镇政府“四所合一”改革工作情况总结

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镇政府“四所合一”改革工作情况总结
2016年11月乡镇“四所合一”以来，我镇按上级要求开展了相应工作，现将我镇开展此项工作的情况及存在问题汇报如下：
一、“四所合一”改革工作推进情况
我镇认真贯彻落实自治区《关于加快推进乡镇机构改革试点工作的指导方案》（桂编办发〔2015〕8号）文件精神，按照《港北区乡镇机构改革试点工作实施方案》开展“四所合一”改革工作，明确和强化责任，积极理顺权责关系，力争在推动乡镇管理和服务水平上有所提高。我镇“四所合一”主要做了以下工作：
（一）整合机构职能。采取职能整合模式，在不改变国土所机构设置形式的情况下，将村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管职能整合，组建规建环保安监站，作为镇所属事业单位，再由规建环保安监站与国土所组建综合职能的联合工作机构，统称国土规建环保安监站，挂综合行政执法队牌子。
（二）优化人员配备。镇国土规建环保安监站（综合行政执法队）设站长1名，由分管副镇长兼任；设副站长4名，属联合工作机构的，分别由原镇国土所、建设站等单位的主要负责人担任，成员由原来镇国土、建设、安监、环保工作人员组成。国土规建环保安监站（综合行政执法队）由镇政府统一管理和考核，编制管理及人员身份待遇维持不变。
（三）明确工作职责。统一将国土规建环保安监站（综合行政执法队）的主要职责明确为：宣传并贯彻执行有关国土资源、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产的方针、政策和法律法规；协助制定并组织实施辖区内相关发展规划；协助做好国土资源、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产管理和相关信访、纠纷、事故的调查处理工作；受委托机关的委托，开展行政检查工作；履行法律法规规定的职责和承办上级相关行政机关依法委托的业务；完成上级交办的其他工作任务。
二、“四所合一”的运行情况
根据“四所合一”改革的相关要求，我镇坚持精简、统一、效能、责权一致、积极稳妥、依法行政的原则，真正把职能定位在“执行政策、发展经济、搞好服务、维护稳定、促农增收”上，从而真正成为“有所为有所不为”的最基层政府。目前，“四所合一”也能够顺利的运行，主要做到两不误：一是国土、建设、环保、安监各自对本单位部门都能够按照上级的要求去做好业务内的工作，不因“四所合一”的成立而懈怠了中心工作。二是“四所合一”成立以后，由分管土地城建、安全生产、环保的领导作主要的业务安排，定期或不定期召集“四所合一”的成员积极去对土地城建、安全生产、环保等进行巡查。今年以来，xx镇国土规建环保安监站（综合行政执法队）联合执法46次，共立案查处违法用地、违法建设行为138宗，拆除整改违法图斑6宗，检查企业安全生产和环境保护14次，发现并整改安全隐患35条，大大提高了我镇在土地、建设、安全生产和环保工作上的管理效率和质量。通过整合“四所合一”的人员和资源，对辖区内涉及土地、建设、安监和环保的工作进行有效的管理和跟踪，特别是涉及双违和安全生产的工作中，“四所合一”能够一起去进行巡查、执法，大大提高了机构编制配置的使用率。这样的强强联合，也能够有效的对违法违规的行为做到很好的震慑作用。
三、存在问题及下一步工作计划：
存在问题：一是业务开展有待指导。试点工作刚启动，许多实际业务的开展还不熟悉，需上级有关部门给予指导。
二是人员编制和经费不足。我镇地广人多，工作繁、任务重，现有人员编制仅能保障自身业务的开展。改革中所需大量经费还需请相关部门深入调研，结合实际情况划拨工作经费。
下一步计划：一是加大在编人员的业务培训。积极主动的向上级有关部门请教，加大业务的培训力度，提高乡国土规建环保安监站队伍素质，切实实现“四所合一”高效行政目的。二是加强管理，优化结构，提高“四所合一”的使用效率。通过优化结构，盘活存量，充分发挥机构编制配置使用效率。要加强对“四所合一”的人员管理，加大对辖区内土地、建设、环保、企业等的巡查力度，发挥“四所合一”的强强联合作用，有效推进镇域管理。
乡镇“四所合一”是进一步深化乡镇行政体制改革，扩权强镇，加强乡镇社会管理和公共服务职能的重要举措。要不断完善“四所合一”管理体制和工作机制，明确上级业务部门下放的权限范围，切实加强政务服务向基层延伸工作，强化乡镇的审批权力，界定职责，规范管理和执法，确保改革顺利推进。 “四所合一”改革难题多、任务重，必须树立信心，强化组织领导，坚持改革的方向，明确工作责任，抓好落实。对新整合的队伍进行培训，提高业务能力，保证工作任务得到落实。