党组学习贯彻全市“两年一争当”活动动员大会精神（扩大）会议发言稿

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市人大常委会党组学习贯彻全市“两年一争当”活动动员大会精神（扩大）会议发言稿
同志们：

    刚才，建林同志向大家传达了全市开展领导班子建设年、投资环境综合整治年暨争当全区营造“三大生态”排头兵活动（下称“两年一争当”）动员大会精神，希望大家认真学习领会，并结合各自工作实际，抓好贯彻落实。

    下面，我结合人大工作，就如何贯彻落实“两年一争当”活动，提四点意见：

    第一，解决思想问题，充分认识开展“两年一争当”活动的重大意义

    开展全市领导班子建设年、投资环境综合整治年暨争当全区营造“三大生态”排头兵活动，是市委贯彻落实中央全面从严治党和自治区第十一次党代会精神的具体行动，也是市委、市政府在全市加快推进脱贫攻坚和全面小康进程关键时期，在正确研判我市进入发展新阶段、面临新形势新要求的基础上，从全局高度作出的重大决策部署。彭晓春书记在动员大会上作的重要讲话，明确提出了我市“两年一争当”活动的指导思想、任务目标和具体要求，具有很强的思想性、战略性和针对性，是加强新形势下我市经济社会发展和党的建设的纲领性讲话，为促进百色改革发展注入了新的动力，为推进全面从严治党向纵深发展统一了思想，为百色加快发展和完成决战贫困决胜小康指明了前进方向。

    动员大会要求全市上下要深入开展“两年一争当”工作，解决当前班子建设存在的问题，提高班子整体素质和能力，推动管党治党从宽松软走向严紧实，解决当前影响发展的突出问题，优化发展环境，集聚优质要素，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设再上新台阶，争当全区营造“三大生态”排头兵，为实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章作出百色新贡献。

    我们市人大机关全体干部职工要深入学习、深刻领会“两年一争当”的内涵实质，学深学透、入脑入心、武装思想、指导行动，充分认识开展“两年一争当”活动的重大意义，把贯彻落实“两年一争当”活动作为重要政治任务，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，积极投身到“两年一争当”活动中去，坚决不当旁观者、局外人，做全面从严治党、全面深化改革的坚决支持者和模范践行者。

    第二，明确活动要求，切实增强推动改革发展的自觉性

    市委、市政府提出了全力建设精神高地、团结家园、大美百色，争当全区营造“三大生态”排头兵的奋斗目标。根据自治区第十一次党代会关于营造“三大生态”的目标要求，结合百色实际，我们突出的总体目标是：到2020年精神高地建设成效显著，政治生态风清气正；团结家园建设成效显著，社会生态团结和谐；大美百色建设成效显著，自然生态山清水秀。计划将按照修复整治、涵养提升、全面优化、巩固扩大四个阶段推进，其中，今年是修复整治阶段，要重点开展好领导班子建设年、投资环境综合整治年两大活动，主要是通过综合整治、修复重塑等办法，着力解决“三大生态”存在的突出问题，为争当“排头兵”打下坚实基础。

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  我们要紧扣“两年一争当”活动目标要求，切实增强推进改革发展的自觉性，把推进法治建设作为人大工作的首要任务，把推动科学发展作为人大工作的中心任务，把保障和改善民生、促进社会和谐作为人大工作的根本任务。我们要把开展“两年一争当”工作作为一项政治责任，牢牢的抓在手上，扛在肩上，做好“两年一争当”工作的执行者、推动者。要强化领导，落实责任，把“两年一争当”工作摆上重要议事日程，结合人大工作实际，研究部署推进工作的具体措施，拿出具体的实施方案，落实好责任人，制定好年度计划和项目表逐年逐项推进。要强化党组领导班子责任，定期听取“两年一争当”工作汇报，对重要工作要亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，推动各项工作落到实处。

     第三，充分发挥职能作用，在“两年一争当”活动中展现人大作为

    争当全区营造“三大生态”排头兵是系统工程、长久工程、攻坚工程、惠民工程、民心工程，开展领导班子建设年和投资环境综合整治年是重要抓手。我们要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，立足全局，着眼长远，精心组织，全面推进，把“两年一争当”活动贯穿人大工作之中。要紧紧围绕“两年一争当”的活动要求，结合常委会工作要点，行使好宪法和法律赋予我们的立法权、重大事项决定权、对“一府两院”的监督权和重要的人事任免权，在“两年一争当”活动中敢于作为、善于作为、积极作为，在推动改革发展和民生改善中下实功、出实招、重实效，在全面推进民主法治建设中，充分发挥人大职能作用。

    一要加快地方立法进程，推进法治百色建设。立法是全面推进民主法治建设的重要保障。在争当全区营造“三大生态”排头兵的目标要求中，“率先完善法规体系”是一项硬任务、硬指标。我们要坚持党对立法工作的领导，紧紧围绕全市工作大局，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，推动政府在立法工作中发挥基础性作用。要建立和完善科学立法的工作体制机制，牢牢把握地方立法工作的特点，严格按照地方立法要求和程序，加快推进地方立法工作。要按照突出重点、急需先立、体现特色、确保质量的原则，加快制定立法规划，充分发挥地方立法在促进地方改革发展稳定中的重大作用。要紧扣城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护、社会治理、改善民生等重点，推进立法项目。今年，我们根据常委会工作要点，要推进《百色市澄碧河水库保护条例》《百色市农贸市场管理条例》等立法项目。按照市委、市政府《关于争当全区营造“三大生态”排头兵的决定》要求，还要积极推进《百色市违法建设查处条例》《百色市右江生态保护条例》《百色市燃气管理条例》《百色市电单车管理条例》《百色市公共餐饮具卫生管理条例》等地方法规，确保我市率先在全区同类城市建立较完备的地方法规体系，加快法治百色建设进程。同时，要加强与市人民政府法制工作机构的信息沟通，形成审查监督合力，切实做好规范性文件报备的各项工作。

    二要发挥人大监督作用，营造良好的法治环境。我们市人大及其常委会要切实把宪法法律赋予的监督权用起来，把实行正确监督、有效监督，作为开展“两年一争当”活动的重要举措，把加强法律监督和工作监督，作为开展“两年一争当”活动的重要抓手。实行正确监督，关键是始终坚持党的领导，严格按照法定职权和法定程序进行监督，既敢于监督又善于监督，正确处理监督与支持的关系，促进“一府两院”依法行政、公正司法，形成工作的合力。实行有效监督，关键是紧紧围绕“两年一争当”活动的目标任务，坚持问题导向，找准加强监督工作的着力点，完善监督工作方式方法，跟踪问效、一抓到底，推动解决人大代表、人民群众普遍关心的热点难点问题。今年，我们要加大对全市投资环境建设工作情况的监督力度，助力扭转投资环境满意度下滑的不利态势，推动投资环境显著改善；要对城市管理工作情况、环境状况和环境保护目标完成情况、基层卫生医疗队伍建设情况、百色中心城区教育基础设施攻坚战情况，以及全市法院 “基本解决执行难”工作情况和全市检察机关开展国家司法救助工作情况等进行监督，开展自治区社会治安综合治理条例执法检查等等。通过加强法律监督，推动宪法法律法规的正确实施，推进法治政府建设，提高司法公信力，促进公平正义。通过加强工作监督，强化环境保护，推进绿色发展，保护山水生态，激活城市管理动力，提升城乡品位，促进社会和谐。

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三要依法行使决定权，为改革发展保驾护航。讨论决定重大事项是地方人大及其常委会的法定权力又是法定义务，人大及其常委会作出的决议决定作为国家意志的表现形式，具有普遍的约束力和强制力，可以从制度和法律上保证党委意图的贯彻实施，可以更好地引领和推动我市“两年一争当”活动有效开展，推进我市改革事业向纵深发展。我们要紧紧抓住制约发展的关键问题、影响改革开放的突出问题、涉及民生改善的热点问题，提高讨论决定重大事项的针对性。今年，我们要针对我市投资环境满意度下滑趋势，以及项目策划水平不高、项目落地难、项目推进不力等问题进行调查研究，深入讨论，作出关于加快推进全市项目工作的决定，为全市投资环境综合整治工作保驾护航。

    四要严格行使任免权，维护良好的政治生态。严格依法行使任免权是抓好选人用人工作的重要保证，是营造风清气正政治生态的关键和风向标。我们要坚持党管干部原则与依法行使人事任免权的有机统一，进一步规范人事任免工作程序，依法任免地方国家机关工作人员，确保实现党委的人事意图。要继续认真组织新任命人员公开向宪法宣誓活动，实行任职表态发言和颁发任命书等制度，激励和教育我市国家机关工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，增强履职为民的责任感和使命感，为争当全区营造“三大生态”排头兵选对人、用好人。

    五要尊重人大代表主体地位，深化发展人民民主。要进一步高度重视代表工作，健全工作机制，全力服务代表，提高代表的主体意识，激发代表的履职活力，充分发挥代表联系群众的桥梁作用，为民立言、为民行权、为民服务的主体作用。要在坚持民主集中制的基础上，以完善政情公开机制保障代表的知情权，以完善代表参与人大工作机制保障代表的参与权，以完善人大监督机制保障代表的监督权，切实尊重、保障和提升代表主体地位。

    第四，持续强化作风建设，坚持在抓常抓细抓实上下功夫

    党风政风是风清气正政治生态的重要标志。持续推进作风建设是打造精神高地的重要保障。我们要坚决落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，持续巩固扩大作风建设成果，坚持在抓常抓细抓实上下功夫，推动人大机关党风政风进一步好转。要以开展落实中央八项规定精神“回头看”工作为契机，结合学习贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，构建长效机制，推动作风建设从集中整治向常态治理深入，推进中央八项规定精神落地生根、开花结果，为“两年一争当”活动提供过硬的作风保障。要聚焦突出问题，坚持问题导向，加强对机关干部工作作风不实、主动担当精神不足、不作为慢作为等问题进行纠正和整治，为“两年一争当”活动创造良好政治环境。要加快培育敢于担当、干事创业，从严从实、较真碰硬的优良作风，切实克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，力戒不良作风，把心思和精力集中到干实事上来，把功夫和劲头用到抓落实上来，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面推进各项工作再上新台阶。

     同志们，开展“两年一争当”活动任务艰巨，使命光荣，责任重大。从全市人大系统来说，日前，我们抓住举办乡镇人大工作培训班的契机，对全市市县乡人大工作作了全面部署，特别强调了加强人大班子自身建设和服务基层、服务群众的问题，接下来就要看我们市人大机关如何做好引领和表率了。我们认为，机关全体干部职工要提高政治站位、强化责任担当、狠抓工作落实，做改革发展的“明白人”，争当全区营造“三大生态”的排头兵，为完成决战贫困决胜小康伟大使命和实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章作出新的更大的贡献。