市科技局局长2017年全市科技工作会议发言稿

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市科技局局长2017年全市科技工作会议发言稿
同志们：
    这次科技工作会议，主要任务是传达贯彻全国、全省科技工作会议、全市经济工作会议、市第十二次党代会精神，总结2 0 1 6年全市科技工作，安排部署2 0 1 7年科技工作任务，进一步明确任务目标，强化工作措施，推动创新驱动发展战略深入实施，为全市经济社会发展提供强有力的科技支撑。下面，我讲三个方面的问题：
    一、2016年科技创新工作成效显著
    2016年全市科技工作按照市委、市政府战略部署，以深化科技体制改革为动力，以推动科技成果转移转化为主线，深入实施创新驱动发展战略，积极培育发展新动能，努力扩大创新供给，全市科技创新工作取得了显著成效。我市在中国城市发展研究会“中国城市创新能力”综合评测中，在全国地级市创新能力排名由2 0 1 2年的3 2位提升到第7位；市高新区获批参与建设山东半岛国家自主创新示范区，成为全国1 3个创新示范区之一；盛瑞传动“前置前驱8挡自动变速器”获得国家科技进步一等奖，是全国唯一由民营企业获得的一等奖，实现了我市企业以第一项目完成人获得国家一等奖零的突破；全国农业科技工作现场会在潍坊成功召开，全面推广了我市农业科技创新的经验和做法。
    一是深入开展科技合作交流，产学研合作渠道不断拓宽。聚焦现代产业领域，对企业技术需求和高校院所科技成果进行了系统梳理，共征集发布x家龙头骨干企业技术需求2 3 2项，重点推介高校院所科技成果x项，达成合作意向1 8 9项。不断深化与国内重点高校院所的科技合作，成功举办了现代农业及食品业、智能制造、生物医药、精细化工等8次专项科技合作对接活动。先后邀请中科院、清华大学、北京大学等x家高校院所x名技术专家，对3 8家企业进行技术诊断帮扶，共解决行业关键技术难题x项。引进、共建中科万隆新技术研究院、潍坊中美食品与农业创新中心等专业性研究院或分支机构x家。新建山东信得科技、威能环保、高新生物园、雷沃重工等2 0家山东省院士工作站。充分发挥我市国际科技合作优势，积极融入全球创新网络。成功组织生物医药、先进制造、现代农
业等领域企业赴美国、加拿大、意大利、荷兰等国家开展国际科技合作专项对接活动，达成合作项目1 6项。积极利用硅谷资源，推动与国内对接合作，引进加州大学戴维斯分校落户潍坊共建中美食品与农业创新中心。全面落实山东（潍坊）-以色列科技产业达成的协议，推进中以技术转移平台建设，中以基金路演1 5次，双方互相推荐项目2 2个，重点推进落实山东现代农业研究院、滨海海水淡化、高密度仿生养鱼技术、阳光融和医院-以色列舍巴医学中心合作、农业莫沙夫等项目。积极对接荷兰瓦赫宁根大学，推进中荷农业食品创新培训中心建设。
    二是着力加强创新平台建设，自主创新体系更加完善。突出配套设施、孵化能力、创业环境、种子筛选等环节，全力推进科技企业孵化器建设。新增市级科技企业孵化器1 4家，新增孵化面积x万平方米，新增孵化企业4 8 5家。目前，全市正式投入运行的市级以上科技孵化器达到5 4家，孵化总面积达1 9 1万平方米，在孵企业发展到x家。加快推进新型创新创业平台建设。全市已认定市级众创空间6家，国家专业化众创空间1家（潍柴卡车动力总成众创空间），通过国家备案众创空间6家、省级1 4家，创客团队x个，均居全省前列。全面加快企业创新平台建设，新组建市级产业技术创新战略联盟9家，市级以上联盟总数发展到6 9家，其中，国家级4家，省级x家。新批准建设省级（示范）工程技术研究中心8家，目前，全市已建成国家级工程技术研究中心2家、企业重点实验室1家；省级（示范）工程技术研究中心x家、重点实验室14家、院士工作站5 8家，省级以上创新平台数量居全省第三位。启动建设市科教创新园、市工业研究院。制定了《潍坊市科教创新园区认定管理办法》、《潍坊市工业研究院筹备方案》。目前，各项工作正有序推进。
    三是培育壮大高新技术企业，产业结构更加优化。2 0 1 6年以来，重点分析了县市区高新技术产业发展过程中存在的问题，制定了具体赶超措施。实施了“小升高”计划，组织全市2 5 4家科技型中小微企业加入省数据库，对新修订的《高新技术企业认定管理办法》进行全面系统地培训。在全市范围内，筛选了一批掌握核心技术、具有较强竞争力的科技小微企业，作为高新技术企业的后备力量。去年共认定157家高新技术企业。目前，全市高新技术企业总数达到x家，居全省第二位。2016年，全市实现高新技术产业产值x亿元，占规模以上工业总产值比重达到x%，比年初提高x个百分点。

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    四是全力聚集各类资源，企业研发水平不断提高。全市共争取省级以上项目1 2 0项，争取无偿资金x亿元。其中，福
田雷沃“智能农机’’项目列入国家重点研发计划，争取扶持资
金x万元。全市实施市级科技发展计划2 7 2项，安排项目经
费x万元。不断加大科技人才引进培养力度，  7人入选国家“万人计划”，6人入围省泰山产业领军人才，6人被评为鸢都产业领军人才工程生物医药领域人才。积极做好创新创业大赛组织工作。全市共组织7 2家企业、1 5个团队参加中国创新创业大赛山东赛区比赛。推动企业加快上市，1 1家企业在齐鲁股权“科技板”挂牌，数量居全省第二位。莱德机械、日兴新材料等企业已对接省直投资金1 8 5 8万元。
    五是努力打通技术转移转化通道，成果转化能力显著增强。全面征集电子信息、生物医药、高端装备制造等高新技术领域应用型科技成果，组织开展科技成果登记。目前已登记科技成果x项。全力推荐1 9家企业的3 1项可转化科技成果进入省级项目备选库。积极开展省科学技术奖申报，获得省科技进步二等奖3项、三等奖3项。建成了科技成果路演中心，与西安交通大学国家技术转移中心、中科院山东综合技术转化中心举办成果发布、推介活动4次。新引进技术转移机构5家，新发布科技成果x多项，发展技术俱乐部专家x多人，完成技术合同网上登记x项，成交金额x亿元。小微企业创新券补助金额达到x万元。
    六是优化科技发展环境，创新创业活力充分释放。以市委、市政府文号下发了《深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》、《深入实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》、《关于进一步加强科技企业孵化体系建设的意见》等文件，进一步优化创新创业的政策环境。把高新技术产业发展、创新平台建设、企业研发投入等列入科学发展考核指标体系，进一步突出科技创新在经济社会发展中的推动作用。落实自主创新产品政府优先采购政策和高新技术企业15%所得税率、研发经费税前加计扣除等优惠政策。去年以来为高新技术企业减免税收x亿元。
  七是加强机关自身建设，工作作风进一步转变。扎实开展“两学一做”专题学习，先后集中学习1 1次，专题研讨6次，讲党课5次。深入学习十八届六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，组织集体学习5次，研讨交流2次。邀请原科技部调研室胥和平主任做了《坚持创新驱动，加快转型发展》的报告。严格落实党建和党风廉政建设主体责任“一岗双责”，认真落实中央八项规定精神及党风党纪各项规定，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。深入推进服务型机关和文明机关建设，局机关成功创建为省级文明单位。
  这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是各县市区、各高校院所大力支持和协同推进的结果，是全市科技系统广大干部职工凝心聚力、锐意进取的结果。在此，我代表市科技局，向大家表示衷心的感谢！
    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市科技工作还存在一些问题和薄弱环节，主要是：一是科技创新投入不足。2 0 1 5年，市本级财政科技支出占财政支出的比例为x%。从全市情况看，低于2%的县市区占多数。二是科技创新工作谋划全局的能力不足，工作亮点少。科技工作习惯于完成上级部署的工作，对新常态下科技工作发展出现的新形势、新情况研究不够、谋划不多，抓大事、抓要事意识不强，能引起领导重视的亮点工作少，甚至科技部门在有些地方出现了被边缘化现象。三是科技系统普遍存在“腿少”问题。县市区、市属开发区科技局人员编制少，工作任务重，有的没有直属事业单位。
从人员构成看，普遍存在人员老化现象，很难承担起日益繁重的工作。四是高新技术产业区域之间发展不平衡。全市仅有6个市、县、市属开发区高新技术产业产值占比高于全市平均水平(x%)，4个市、区占比出现了负增长。五是高层次创新平台尤其是中心城区的创新平台数量少。部分重点行业领域仍是空白，无法满足企业创新活动的技术需求等等。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中切实予以解决。
二、2017年全市科技工作总体思路和重点任务措施
2 0 1 7年是深入实施“十三五”计划的关键一年，也是加快推进创新型城市建设的重要一年。我们要紧扣市委、市政府中心工作，抢抓山东半岛国家自主创新示范区建设契机，强化创新发展理念，聚焦扩大创新供给，实施“科技创新三年行动计划”，努力打造产业科技创新高地，为2 0 2 0年建成创新型城市打下坚实基础。力争全市科技进步贡献率达到58%;R&D经费支出占GDP比重提高到2.65%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重比年初提高1个百分点以上，确保全市科技创新能力继续保持全省前列。工作中，主要抓好以下几个方面：
一是深化科技体制机制改革，完善科技创新体系。坚持抓好创新驱动发展战略顶层设计，提高规划引领作用。深入贯彻落实《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》、《关于深入实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》，制定落实政策配套措施，实施好“科技创新三年行动计划”，形成潍坊特色的创新驱动政策体系。进一步转变政府科技管理职能。依托市科技合作中心、生产力促进中心，探索依托第三方专业机构受理、评审、评价科技项目，科技部门不再直接介入项目具体管理，实现从研发管理向创新服务的转变。完善科研资金管理制度，修订《潍坊市应用技术研发资金管理办法》，简化市级财政科研项目预算编制，实施项目法人责任制，下放科研经费部分预算调整审批权。优化科技奖励结构，进一步加大市级科技奖励评审中产业化绩效权重，重点奖励重大科技贡献和杰出科技人才，提高成果转化和产业化类项目奖励比例。

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二是深入促进产学研有机结合，推动成熟科技成果转移转化。充分发挥企业在科技创新中的主体作用，鼓励引导企业加大研发投入。研发投入是区域创新实力的展现，也是省委省政府对各地市考核的一项重要指标，各县市区要高度重视。并且，今年省里将通过税务部门调研各市的研发投入情况。投入越多，政策支持越大。我们也将实行企业研发投入与科技项目申报挂钩。企业只有在技术改造，成果转化、专利发明等方面投入真金白银，才能获得相应的项目支持。因此，要建立重点企业指导制度，加强对企业的指导培训，强化与统计部门协作配合，确保我市研发投入保持全省前列。继续深化与中科院、清华大学、东北大学等国内知名高校院所的科技合作交流，举办对接洽谈会、专家诊断、企业考察、项目路演等对接活动，全年举办对接活动8次，推动1 5 0家企业与高校院所建立务实合作关系，促成3 0个技术项目来潍转移转化。支持有条件的县市区建设科教创新园区，积极吸引国内重点高校院所、研发机构来潍设立研究院、研究生院、技术转移中心，力争年内引进研究院和研究生院5家、技术转移机构1 0家。加大招院引所工作力度。推动中科院所属院所、复旦大学、中国农科院等来潍建设5家以上研发分支机构。积极与“一带一路”国家开展科技合作。完善中美、中以科技成果转移平台，实施国际合作创新行动计划，鼓励企业在创新资源密集的美国、德国、以色列、意大利、澳大利亚等国家建立重点研发机构和孵化器。重点实施好潍坊（美国）硅谷高科技孵化器等十大科技国际化工程。加速重大科技成果培育与转化。加快推动豪迈科技“高档子午线轮胎模具关键技术及装备开发与应用”等1 0项重大科技成果产业化。深化军民科技融合。实施“民参军、军转民”科技计划，支持潍柴控股、一立精密铸造等军用装备制造、航空航天等领域优势企业，共建军民科技协同创新平台，积极创建军民科技融合创新示范基地。
三是促进科技创新平台建设，打造技术研发创新高地。加快山东半岛国家自主创新示范区建设。支持高新区在体制机制、资源共享、财税金融、人才培养、产城融合等方面先行先试，创造经验。推进潍柴国际研究院、北航歌尔智能制造创新技术研究院、虚拟现实研究院等世界水平研发平台建设。国家和省去年开始启动技术创新中心建设。我市雷沃重工建成了山东省智能农机装备技术创新中心。今年，我们要围绕加快发展先进制造业，重点打造商用汽车动力系统总成、8AT自动变速器、智能机器人、生物医药等技术创新中心，全面提升优势产业的核心竞争力。利用争创寿光国家农业高新技术开发区契机，加快发展现代农业，强化农业科技创新，打造国内一流的现代农业技术创新中心。实施企业研发机构质量提升工程。支持光电、生物医药、3D打印、机器人及智能制造等领域企业，建设国家、省级研发机构。启动市级示范工程技术研究中心建设计划，力争年内升级、新建3 0家市级示范工程技术研究中心，增强企业技术创新能力和发展后劲。推进市工业研究院建设，加快成立盛瑞传动（北航）变速器技术研究院、帅克机械（北理工）机器人研究院、天瑞重工（东北大学）金属材料研究院、福田雷沃（中农大）智能农机研究院等行业研究院，围绕企业技术需求，开展先进应用技术研发，推动科技成果转化。
四是壮大高新技术产业集群，推进产业持续快速发展。大力实施“小升高”科技计划，集成技术对接、科技金融服务等各类科技资源和手段，对重点领域、优势产业的科技型企业加大辅导、培育力度，使其尽快成长为高新技术企业，力争新认定高新技术企业5 0家以上。在电子信息、生物医药、新材料和能源环保等高新技术领域，遴选出一批科技型企业，加入山东省科技型中小微企业信息库。积极推进创新产业集群建设。重点支持半导体发光创新型产业集群发展，加快壮大骨干龙头企业，力争年内完成销售收入x亿元。加快生物医药创新产业集群建设，重点支持生物基材料产业化、生物制药技术培育等传统生物技术改造提升，力争年内产业产值达到x亿元。
五是促进科技孵化器和众创空间建设，提升大众创业、万众创新水平。按照一器多区、分类集群模式，加快科技企业孵化器布局。在动力传动、新型材料等领域，选取5家市级以上孵化器实施改造提升工程，在生物医药、智能装备等领域新建5家专业孵化器，新增孵化器面积x万平方米。进一步加快市科技孵化中心、蓝色智谷等创新型孵化器建设。按照互联网+创新创业模式，通过政府购买服务、提供创业支持的方式，重点培育潍坊创客谷、云思·六度等众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资紧密结合，为小微创业企业和个人创业者提供低成本、便利化、全要素的开放式综合平台。引导科技企业孵化器、众创空间建设专业研发平台、设立种子资金、建立创业导师制度，鼓励大型企业围绕主导产业或企业自身技术需求，为上下游科技型小微企业提供孵化服务。

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六是实施科技人才支撑行动，提升人才选用留育层次。围绕我市优势产业领域，积极推荐高层次人才申报科技部创新人才计划和国家“万人计划”，争取3人以上入选。全力做好省泰山产业领军人才工程申报工作，力争5人以上入围。深入挖掘生物医药领域人才，确保6人入选鸢都产业领军人才工程。积极创新人才培养模式，坚持“不求所有、但求所用”的引才观，突出企业吸引人才的主体地位，引进一批产业发展亟需的“候鸟专家”、“飞行博士”和“星期天工程师”等高层次人才、团队，提升企业技术研发水平和攻关能力。加强科技特派员选派工作，拓宽选派渠道和范围，支持鼓励高校院所、农林科技人员等深入基层开展创新创业服务，带动蔬菜、畜牧、苗木等产业快速发展。
七是大力发展科技中介服务组织，提升科技服务能力。提升技术市场功能。完善全市技术创新公共信息服务平台功能，实现与省级信息服务平台和北京、上海等国内知名技术交易机构资源共享。全年组织技术交易对接活动5场，实现技术合同交易额4 5亿元以上。加强科技中介服务体系建设。加强对技术经理人和专利代理人的服务力度，制定出台具体扶持政策，发展技术转移、检验检测认证、创业孵化等科技服务机构，培育2 0家有影响力的科技中介机构品牌，着力解决好科技成果转化“起步一公里”和“最后一公里”的问题。强化科技金融服务载体建设。支持潍坊农商行科技支行发挥示范带动作用，引导其他商业银行设立科技支行。鼓励金融机构针对科技型中小企业设立专门的金融产品、开辟信贷“绿色通道’’。支持企业在“科技版”上市融资。加快建设市级科技金融服务平台，积极纳入省级创新公共服务平台计划，为科技型企业提供个性化、订单式服务。
三、完善工作机制，加强队伍和机关建设，为完成全年任务目标提供有力保障。
一是健全完善工作机制。要将今年的重点工作任务进行再梳理、再细化，分解到各县市区、市属开发区，分解到具体科室和人员，形成完善的目标责任体系。根据省厅要求，今年开始，我们将建立科技系统专门的指标体系，及时、全面反映我市及各县市区、市属开发区科技发展情况。对高新技术产业发展、创新平台建设、企业研发投入等重点指标和政府工作报告中涉及科技系统的重点任务、重点项目，要及时跟进指导、调度、检查，确保不折不扣圆满完成全年任务目标。要进一步树立创新意识，积极拓宽新思路、研究新办法、推出新举措，努力在工作中出亮点、出精品。要加大科技工作宣传力度。通过编印工作简报、发布工作信息等形式及时宣传我市科技工作的亮点和经验，展示科技创新工作的新成就、新风貌。
二是加强干部队伍建设。认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市委有关要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”专题活动的成果，持之以恒抓好“四风”问题专项整治，切实改进工作作风。要深刻把握新常态科技发展规律，不断改进工作方法，经常性深入基层和企业开展调查研究，广泛了解各个层面的创新发展需求，提高服务水平和效能。要进一步完善学习制度、创新学习方法、丰富学习内容，扎实开展理想信念、道德品德教育和业务知识学习，提高把握全局、驾驭工作的能力和水平，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当的科技干部队伍。
三是加强机关党建和廉政建设。坚持“党建带业务”，把党建工作放在科技工作的重要位置，严格执行“三会一课”等制度，定期开展党员活动，增强党组织的凝聚力和战斗力，为科技事业健康发展提供强有力的政治支撑和组织保证。加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，认真履行“一岗双责”。加强对重点工作、重点岗位、薄弱环节的监督。对科技计划项目立项、评审以及经费使用等重点领域和关键环节进行全过程跟踪监督，确保科技工作阳光运行、健康推进，努力在全市科技系统营造风清气正的良好环境。
同志们，2 0 1 7年科技工作责任重大、使命光荣。我们要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心、锐意进取、攻坚克难、真抓实干，以更大力度实施创新驱动发展战略，为全面推进创新型城市建设，实现更高层次更高质量新发展做出更大贡献！