园林绿化局2017年工作要点

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园林绿化局2017年工作要点
　　2017年是党和国家事业发展中具有重大意义的一年。党的十九大将在xx隆重召开，中央还将在京举办一场非常重要的主场外交活动。做好今年的园林绿化工作，意义特别重大。全市各级园林绿化主管部门要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及市委十一届十二次全会精神，以习近平总书记视察xx重要讲话以及生态文明和林业绿化建设系列讲话精神为统领，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，着眼于建设国际一流和谐宜居之都的目标，坚持以提升园林绿化质量效益为中心，以推进园林绿化供给侧结构性改革为主线，着力在精准建绿、不断完善生态布局和满足群众生态需求上加大力度；在精细管绿、全面提升森林绿地生态功能和质量效益上加大力度；在惠民兴绿、切实提高优质生态产品和林产品供给能力上加大力度；在依法治绿、不断提高园林绿化科学治理水平上加大力度，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
　　全年计划新增造林绿化面积x万亩，新增城市绿地x公顷。全市森林覆盖率达到x森林蓄积量达到x万立方米；林木绿化率达到x城市绿化覆盖率达到x人均公共绿地面积达到x平方米。
　　一、着力扩大全市绿色生态空间。一是多措并举加大城市疏解建绿。结合市政府“疏解整治促提升”十大专项行动部署，充分利用疏解腾退空间多元增绿，全年新增城市绿地600公顷，改造绿地x公顷，建设城市休闲公园x个、小微绿地x处，公园绿地x米服务半径覆盖率由x提高到x围绕拓展绿色空间，重点推进东城大通公园、海淀双泉堡等疏解增绿建设，实施朝阳东坝坝河、大望京国际科技商务区、丰台宛平苑等城市代征绿地建设，加强居住区、道路等附属绿化建设；加大城市空间立体绿化，实施屋顶绿化x万平方米，垂直绿化x公里。推进城市副中心13条河道以及小月河、清河等x公里滨水健康绿道建设，为市民营造更多亲水休闲空间。围绕提升城市绿地品质，重点完成海淀园外园三期等10处公园绿地改造和15处老旧小区绿化改造提升；以核心区金融街、南北河沿大街为重点，推进20条林荫大道、彩叶大道建设，打造城市名片。二是突出重点加大平原地区挖潜增绿。坚持力度不减、标准不降，把平原造林的重点向城乡结合部、城市副中心、新机场、冬奥会及世园会场馆周边和沿线集中，向京津冀生态廊道和京津保地区等重点区域集中，全年新增平原绿化x万亩。同时，启动将府公园四期、五里桥、东小口、孙村等4处郊野公园建设，推进大兴古桑园、顺义五彩浅山、门头沟戒台寺、通州潞城等4处城郊森林公园建设。三是着力提升森林质量。继续推进京津风沙源治理、太行山绿化等国家级重点生态工程，完成人工造林6.5万亩，封山育林19万亩；实施密云水库库滨带绿化x万亩，播草盖沙2万亩。加大山区森林健康经营，完成低效林改造x万亩、林木抚育x万亩，彩色树种造林2万亩，公路河道绿化x公里，启动怀柔浅山森林游憩带试点建设，不断提升森林质量和综合效益。
　　二、全力推进城市副中心园林绿化建设。全面完成去年开工的x个续建工程，实施绿化面积x万亩；在此基础上，再启动x个项目，　新增林地绿地2.7万亩、改造x万亩。在行政办公区层面，以年底前市级机关入驻为时间节点，全面加快办公区绿化建设，重点完成先行启动区x平方公里)绿化56公顷、办公区南侧千年守望林公园绿地示范工程x公顷、单位庭院绿化x公顷；在副中心核心区层面x平方公里)，重点完成东六环西辅路、新华大街、京榆旧线等8条城市道路绿化和减河、西海子、碧水等8个公园的续建工程，并新启动4个城市公园和宋梁路、通顺路、商务中心区等3条道路景观提升工程；在副中心外围(906平方公里)，重点完成16个大尺度森林湿地公园续建工程，新启动东南郊湿地二期、台湖游憩园二期等13个森林和湿地公园建设，全面推进环城和环区界两条生态隔离带绿化建设。同时，全面完成广渠路东延和通燕高速两条景观大道的绿化建设，积极推进东六环、京哈、京津、京沪等绿色通道建设。

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　　三、加快推动京津冀生态建设领域率先突破。在造林绿化合作方面，继续实施京冀生态水源保护林建设合作项目，在张承地区的密云、官厅两个水库上游重点集水区内实施造林x万亩。其中，结合2022年冬奥会赛区周边生态景观建设，在张家口赛区实施造林绿化x万亩，在延庆赛区新增造林x亩、改造提升x万亩、实施森林经营x万亩，共同构筑绿色生态屏障。全面完成京津保地区造林绿化合作试点项目的后续造林任务。在湿地恢复建设方面，围绕京津保中心区和张承生态涵养区建设，全年恢复湿地x公顷，新增湿地x公顷，重点完成房山琉璃河、通州台湖及东南郊湿地公园建设，启动延庆野鸭湖、门头沟雁翅及密云穆家峪湿地公园建设，新增湿地保护小区2处。同时，进一步完善森林防火、林业有害生物防治、野生动物疫源疫病监测、野生动植物保护执法及重大案件联合查处等区域联防机制。全面启动永定河流域生态治理。根据永定河综合治理和生态修复方案，重点在永定河大兴、房山段河床裸露区域实施播草盖沙x亩；在流域两侧通过实施京津风沙源治理、平原绿化等重点工程建设，完成人工造林x万亩、林分改造提升x万亩、森林健康经营5万亩；启动实施野鸭湖湿地公园保护与恢复工程，新建湿地x亩。
　　四、着力做好重大活动景观环境服务保障。一是全力做好党的十九大和“一带一路”国际合作高峰论坛绿化环境景观布置工作。按照“三区、三环、六线、百点”的布局，全面实施绿化环境整治、绿地改造提升和花卉布置“三大工程”，在长安街、机场路、京承高速、国家会议中心、雁栖湖生态示范区等重点道路和重要区域，改造绿地310公顷，新增乔木4.5万株、灌木11万株，布置花卉12万平米，全面提升城市园林绿化景观。同时，高水平做好“五一”、“十一”和抗战胜利纪念日、烈士纪念日等重要节日及重大活动的绿化环境保障。二是全力做好中央领导、共和国部长和将军、全国人大和全国政协领导等五大植树活动的组织协调和服务保障工作。拓宽义务植树尽责形式，启动“互联网+义务植树”工作，完成植树100万株、抚育树木1100万株。积极开展群众性绿化美化创建活动，创建花园式单位58个、花园式社区36个、首都森林城镇6个、首都绿色村庄50个，完成农村“五边”绿化4200亩。支持平谷、延庆、通州等区率先创建国家森林城市，发挥示范引领作用。三是全力做好重大展会筹办。加强2019年世园会筹办工作，积极推进果树园区和xx园的规划建设。同时，做好郑州园博会、第九届花博会、市花文化节等重大展会的参展工作。
　　五、着力提高园林绿化资源保护管理水平。一是全力抓好森林防火工作。落实全国森林防火规划，抓紧编制全市森林防火规划，加快推进西部地区视频监控系统、森林防火通信机房和松山森林防火指挥系统等重点项目建设，进一步完善瞭望监测、通讯指挥、预报预警、林火阻隔、扑救设施等基础设施体系，加强森林武警靠前驻防，确保全市不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。二是做好林业有害生物防控工作。重点抓好世园会、副中心、新机场等重点区域的林业植物检疫，加强延庆、通州、大兴等疫木处理加工厂建设，加大普查普防力度，确保不发生重大林业生物灾害。三是大力加强生物多样性保护。开展好第一批市级湿地监测和第二次全国古树名木资源调查xx地区调查工作，各区政府要抓紧分期分批出台区级湿地名录，划定湿地保护范围。大力加强野生动物疫源疫病监测站标准化建设。四是加强林木绿地资源保护管理。把提升森林质量放到突出位置，抓紧编制全市森林经营中长期规划，分步实施森林绿地质量精准提升工程；全面完成平原造林工程养护移交，完善平原地区生态林“一张图、一张表”管理体系，分类制定管护标准和技术规范，建立绩效考评体系，努力实现无缝对接、全面覆盖。加大行政执法力度，加强大要案查办，严厉打击侵占、毁坏林木绿地的违法行为，保护绿化成果。五是做好全市林场苗圃和公园景区的安全生产工作，抓好极端天气条件下的园林景观维护和应急处置工作，确保不发生重大责任事故。
　　六、着力推进林业产业转型升级提质增效。一是贯彻落实国家林业局第三届全国林业产业大会精神，抓紧制定全市林业产业发展的政策意见，推进林业供给侧结构性改革，加快构建特色突出、安全高效的都市型现代林业体系。二是加快转型升级，提升林业发展新水平。充分发挥果树产业基金的带动作用，鼓励社会主体投资果园建设，鼓励龙头企业参与果园规模化经营，全年新建和更新改造果园2万亩，并加快建立果树资源大数据库；抓住世园会机遇，实施全市花卉产业行动计划，拓展休闲观光功能，打造一批大尺度、有特色的xx花田，提升综合效益；实施蜂产业提升计划，重点抓好中华蜜蜂保护区、蜜蜂良种繁育基地、蜂产品检测中心等项目建设，拓展京郊农民增收致富的新空间。按照“圃林一体”的思路，持续推进规模化苗圃建设，全年新发展规模化苗圃1万亩。三是拓展多种功能，培育绿色增长新业态。因地制宜发展林下经济，尽快制定发展规划，集成相关政策，引导广大农民和社会力量多方投入，着力提高林地的综合生产率；结合森林城市和森林城镇创建，把森林旅游和森林康养休闲产业作为新的增长点，尽快编制发展规划，广泛集成相关政策，加快推动森林康体休闲产业发展，抓好一批不同类型的试验示范区建设；充分发挥重点绿化工程、重要景观布置、重大园林展会的带动作用，从规划和政策层面引导推动花卉园艺、园林设计、节庆会展和森林碳汇、林业生物质能源等相关绿色产业快速发展。

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　　七、全面深化园林绿化改革。一是基本完成国有林场改革工作。加快推进清产核资、事企分开、债务化解、体制转换等重点改革任务；推进京煤集团森林资源及有关资产交接，全面完成京西林场的组建；研究制定全市国有林场改革检查验收办法，全面开展评估验收工作。同时，加大市属场圃疏解整治，重点抓好煤改清洁能源、外来人口疏解、违章建设拆除和“小散乱污”企业关闭等，主动服务非首都功能疏解大局。二是深化集体林权制度改革。贯彻国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见，抓紧制定我市具体的实施方案，探索开展集体林地所有权、承包权与经营权“三权分置”、林权流转、抵押贷款等试点示范，加大集体林地承包经营纠纷调处力度；基本完成房山区集体林业综合改革试验示范区建设和全市家庭林场试点，总结可复制、可推广的成功经验；全面落实完善后的山区公益林生态效益补偿政策，提高森林经营质量，使更多农民在参与生态修复和加强生态保护中实现就业增收。三是抓好其他重点改革任务。继续推进行政审批“放管服”改革，优化审批流程，提高审批效率，大力推广网上审批系统，加强对审批事项的事中事后监管。按照国家林业局部署，深化森林公安改革，逐步推行林业综合行政执法模式；制定出台加强全市乡镇林业站建设的意见，全面规范职能职责。围绕中心城疏解增绿、副中心规划绿地腾退、森林绿地资源管护和质量提升等突出问题，研究制定相关支撑政策；贯彻国务院办公厅湿地保护修复制度方案，研究制定我市的贯彻意见。同时，积极配合相关部门研究建立自然资源产权制度、自然资源负债表编制、生态资源离任审计、资源有偿使用、生态红线划定等生态文明制度。
　　八、着力提升基础管理能力。一是全面加强规划管理。启动全市绿地系统规划修编，全面完成中心城核心区园林绿化提升改造规划编制；聚焦城市副中心，加强副中心绿地系统规划与总体规划和街区层面控规的融合对接，深化细化各项园林绿化工程规划设计，全面完成行政办公区园林绿化国际方案征集。加强与规划国土部门对接，抓紧建立市、区疏解建绿台账。二是提升依法履职能力。切实提高依法行政能力，深入开展“七五”普法工作，依法推进园林绿化行政复议和行政诉讼，严格规范行政许可行为，严格依法行政。切实提高行业管理能力。结合新形势、新任务，大力加强全行业各级领导班子和干部队伍建设，加强国有林场苗圃、公园景区和基层林业站、森林公安等基层队伍建设，不断提高各级干部队伍的整体素质。切实提高履职尽责能力。推动职能转变，尽快把工作重点转移到抓政策、抓监管、抓执法、抓服务上来，按照“城乡统筹、生态一体”的要求，强化对涉林涉绿资源的统筹管理，切实履行好行政执法、资源管护、公园管理、食用林产品质量监管等法定职能，没有机构的要尽快落实相关单位职责，确保履行职能到位。三是加大科技支撑力度。加快推进增彩延绿工程，建设一批苗木繁育基地以及乡土植物和新优品种示范区；加大果园、苗圃和林地绿地集雨节水技术的推广应用，建立园林绿化国际种业创新中心，推进生态系统监测网络建设；顺应市民期待，持续推进杨柳飞絮专项治理。落实市政府部署，全面开展园林绿化用地和果园土壤环境质量调查，制定土壤污染治理修复计划。推进智慧园林建设，抓好城市副中心行政办公区智慧园林示范项目建设，充分利用卫星遥感技术加强全市森林资源监测监管。
　　九、严格落实全面从严治党要求。一是要在落实全面从严治党新要求上更加自觉。全系统要继续巩固好“两学一做”学习教育成果，全面深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，特别是各级领导干部要带头坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到忠诚干净担当，为民务实清廉。下半年，市第十二次党代会和党的十九大将陆续召开，全系统要按照各级部署，紧密结合园林绿化工作实际，全力抓好会议精神的深入学习和贯彻落实工作。二是要在发扬“三严三实”优良作风上更加务实。各级领导干部要以兴绿惠民为己任，着力提高推动工作、狠抓落实的能力，学会在深入基层、解决问题中抓落实，在加大协调、创新机制中抓落实，在建章立制、严明责任中抓落实，决不能空对空，搞官僚主义和形式主义。要健全完善园林绿化重点任务常态化督促检查机制，采取限期报告、情况通报、专项督查等多种形式，加强全程督查督办，确保每一项工程、每一个任务都能四脚落地，尽快见效。各区、各单位要盯着重点难点任务，一件一件落实分工、明确责任、狠抓落实。要加强沟通协调，确保项目、资金和手续办理、相关政策尽快落实到位。三是要在落实党风廉政建设主体责任和监督责任上更加严格。全行业各单位要高度重视巡视、审计等工作中反映出的问题，举一反三、引以为戒。要全面落实党风廉政建设“一岗双责”的主体责任和监督责任，深化廉政风险防控，进一步健全完善重点工程、重点项目资金监管制度。