小学“挂包帮、转走访”结对帮扶贫困户工作方案

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　根据《中共镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县委办公室 镇沅县人民政府办公室关于印发<全县扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作操作手册> 及<各级领导干部职工结对帮扶贫困户名单 >的通知》（镇办发〔2015〕59号）文件的精神，结合挂钩村和学校实际，特制定本工作方案。

　　一、基本情况

　　根据县委、县人民政府的工作安排部署，我校挂钩联系点为者东镇马邓村，精准帮扶对象为中寨组和小寨组共17户贫困户。马邓村地处者东镇东边，距者东镇政府所在地27.20公里，距县城85.2公里。东邻和平乡，南邻者整村，西邻学堂村，北邻麦地村，国土面积38.6平方公里，海拔1700米，年平均气温15.50℃，辖 18个村民小组，685户农户，在籍人口2714人，以彝族、拉祜族为主。适宜种植水稻、玉米、核桃、茶叶等作物，其中著名的马邓茶就产自这里。全村经济收入主要以种植核桃、茶叶等经济林木、养殖和外出打工为主。

　　二、工作职责

　　（一）组织领导

　　为确保“挂包帮、转走访”工作切实有效的开展，做到精准对接，并取得一定的成果，成立镇沅直属小学“挂包帮、转走访”结对帮扶领导小组。

　　组  长：李泽荣（校长）

　　副组长：罗正勇（书记）

　　成  员：杨忠元（副校长）、曾国清（副校长）、周如刚（德教主任）、陈启兵（办公室主任）。领导小组下设办公室，由陈启兵老师负责日常的痕迹收集整理和结对帮扶镇、村的联系、协调工作。

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（二）、精准联系户名单

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　　三、贫困原因分析

　　随着改革开放和八七年扶贫攻坚以来，马邓村人民的生活条件得到了很大的改善，生活水平得到了极大的提高。但由于这里山高沟深，交通不便，土地贫瘠，自然条件恶劣，灾害频发，使一部分农户一直难以脱贫，脱贫的农户一旦遭遇自然灾害，疾病侵袭、子女上学也极易返贫，要在2015年实现脱贫摘帽，任务非常艰巨。

　　导致马邓村中寨和小寨两个组部分群众依然贫困的主要原因有：

　　1、自然条件差，土地贫瘠，人均耕地面积少。马邓村的农耕是典型的广种薄收，靠天吃饭的现象严重。如果遇到水灾、旱灾、风灾、冰雹侵袭，农户粮食的收成将大打折扣，部分农户的粮食甚至绝收。其中中寨组风灾严重，每年的北风侵袭，都要造成一定的粮食和经济损失。

　　2、交通不便，基础设施薄弱。这里山高沟深，道路崎岖，要把种植出来的农产品变成经济收入，着实不易。

　　3、产业发展滞后、形式单一，增收门路少。大多数家庭靠核桃、茶叶、外出打工和一年卖上点禽、畜作为家庭收入，其余无增收致富产业，农民增收乏力。

　　4、群众文化素质低。大部分群众属于文盲或半文盲，文化素质低，思想意识落后，缺乏致富的思想和方法，安于现状的思想严重。

　　5、劳动力缺乏。部分家庭由于子女读书结束后，到外面打工，家里只留下年迈多病的父母，平时只能完成一般的农活，再无能力去发展更大的养殖业和种植业。

　　6、疾病困扰严重。部分家庭有常年生病的人，有部分群众只能从事轻微的农活，有的甚至丧失了基本的领劳动能力，疾病的困扰，进一步加大了农户的贫困程度。

　　四、帮扶内容：

　　针对义务教育学校无项目、无产业、无资金、无致富技能等实际情况，我校将努力通过结对精准帮扶，为每个帮扶对象解决一些实际问题，帮助改善生产生活状况，增强其致富能力和生活信心。

　　1、在生活上给予帮助，帮助部分联系特困户解决一定的生活困难问题。

　　2、在生产上给予支持，支持联系户发展生产，自主创业。

　　3、在科技上提供咨询，给联系户提供有关科技知识的咨询和服务。

　　4、在政策和法律法规上进行解读，解读党和政府在农村实行的方针政策，消除群众心中的疑虑，增强群众法律意识和法制观念。

　　5、在情感上加强联络，通过感情的联络进一步融洽党群、干群关系。

　　6、在增收上给予指导，鼓励劳动力过剩的家庭外出打工，多途径、多渠道增收，发家致富。

　　7、在智力培养上给予帮扶，提高马邓村小学教育教学质量。扶贫先扶智，要从儿童抓起，提高他们的文化科学知识和文明习惯，增强他们自身的“造血功能”，彻底改变他们“靠天吃饭”和“等靠要”的思想。我校将充分利用教育优势，计划采用省、市、县骨干教师送教下乡和请村小教师到我校跟班学习的方式，提高村小教师的教育教学能力。同时，力所能及地给予该校办学条件和学生生活上的帮助。

　　五、工作措施

　　1、搞好调查。根据《中共镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县委办公室 镇沅县人民政府办公室关于印发<全县扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作操作手册> 及<各级领导干部职工结对帮扶贫困户名单 >的通知》（镇办发〔2015〕59号），2015年9月底以前进行第一轮走访，深入挂包村入户调查，面对面了解情况，掌握第一手资料，完成摸底排查工作，填好《镇沅偏访贫困户访谈问卷》，协助镇、村两级行政机构，筛选出需要扶贫的贫困户。

　　2、确定对象。根据第一轮的摸访排查，再次对确定的挂钩扶贫对象进行上门走访、填好《镇沅偏访贫困户访谈问卷》和《者东镇建档立卡户家庭经济统计表（入户表）》，并加以认真分析归类，按照镇上的脱贫标准，再次筛选真正需要扶贫的贫困户，做到精准扶贫。

　　3、结对帮扶。根据调查摸底出来的实际情况，按县、镇、村级的要求，结合学校实际开展结对帮扶。针对不同致贫原因，因户制定具体的帮扶措施，着力解决农户实际困难。

　　4、建立定期联系制度。每位挂钩人员每月至少与所联系的农户通一次电话，了解基本情况，并利用寒暑假，每年回访一次，到所联系的农户家串串门、聊聊天、出出主意、想想办法，确保结对帮扶工作落到实处。

　　六、工作要求

　　1、提高认识。开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，是加快推进农村扶贫开发、改善农村环境面貌的重大战略部署，是转变干部作风、服务基层群众、密切党群关系的具体实践。因此，每位帮扶干部必须树立强烈的责任感和使命感，真正做到思想认识到位、工作措施到位，按照县委、县政府的要求，真扶贫，抚好贫，将帮扶工作落到实处。

　　2、明确责任。学校帮扶干部和帮扶贫困户的脱贫有直接责任，要认真履行职责，进一步明确责任，积极做好帮扶工作，要充分发挥各自的工作优势，确保帮扶措施和任务的落实。

　　3、密切配合，强化协作。主动与镇、村两级行政部门和挂包单位联系，切实加强沟通协作，积极听取村两委的意见和建议，做到有的放矢，帮助一些真正有困难的群众，将扶贫工作落到实处。

　　镇沅直属小学

　　2015年9月25日