浅谈农村小学现代远程教育存在的问题与对策

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浅谈农村小学现代远程教育存在的问题与对策
与城市学校相比，农村小学在师资水平、办学条件、教育质量等方面都存在较大差距。近年来，城市学校信息化程度不断提高，城乡教育差距不断加深。农村孩子如果现在不能接受基本的信息化教育，不能享受到优质的教育资源，就会在未来社会处于更加不利的地位。现代远程教育以及它所带来的优质教育资源，将大大地缩小这种差距，促进农村教育跨越式发展，为边远农村地区学生的未来发展奠定良好基础，促进教育公平。教师是远程教育资源的直接利用者和传播者。教师的素质和业务水平，直接决定着资源的利用率和效果。根据实施情况，远程教育面临着巨大的挑战性，它所面临的挑战不是技术，不是资源，而是教师的素质。目前，很多学校的远程教育发展现状不容乐观，尤其是教师老龄化严重的学校表现的尤为突出,如何解决存在的问题显得尤为重要。
关键词：农村；小学；远程教育；问题；对策
为适应新时代发展需要，党和国家对教育及其发展作出了具有时代特征和深远影响的战略决策,颁布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,并将“实施现代远程教育工程”作为诉求“以远程教育网络为依托,形成覆盖全国城乡的开放教育系统,为各类社会成员提供多层次,多样化的教育服务”，远程教育资源为拓宽农村师生的视野，推进教学改革的步伐，激发学生的学习兴趣最大限度地丰富了课堂形式，扩大课堂容量，提供强有力的硬件资料。同时，也使教育资源共享这一理念，从理论到实践，提供了更为便捷的途径和丰富的选择借鉴、加工、创造的空间，对师生的共同进步发展来说都是一种难得的机会。当然，在近两年的使用过程中也发现了一些问题值得我们分析、思考。
一．现代远程教育设备资源应用存在问题分析   
1．缺少设备资源运用配套硬件及设备运行维护经费投入
现代远程教育项目的实施，设备的运行，资源的接收、应用，需要一定设备运行、维护和配套硬件设施（如几小时至24小时的延时电源、刻录空白光盘、杀毒软件、资源应用教室终端设备等）购置资金持续投入。虽然项目也配备了“教学光盘播放点”设备，但却不能实现资源的全面普遍有效的教学应用。不少学校尽管已初见丰富优质资源的应用效益，但也做拿不出钱来投资加大资源的全面普遍应用。一些学校也是在争取工程项目时象征性的购置了部分配套设施设备，但一旦出了设备非人为损坏、停电、资源存储空间受限等情况，资源不能正常接收时，学校也缺少设备、资源日常运行、维护和应用经费的后续投入，而使项目设备仅成为一种摆设。由此可见，资金的短缺，是制约学校现代远程教育正常开展和持续全面普及应用的一大关键性因素。
2．学校远教设备管理、资源接收、整理专业技术人员边缘化现状
不少学校虽然在争取远程教育项目时，都安排和落实了专（兼）职远程教育一线管理人员。但他们往往身兼数职，既是信息技术或语数学科任课教师，又是计算机维修员和网络管理员，管理机房、维护全校的计算机，工作量大，待遇偏低。由于一些学校领导、教师对远程教育认识不够，观念不明确，对信息技术与信息化教育了解不多，看不到学校远教工作人员所做的似乎看不见，摸不着的繁琐工作。导致学校远教人员常被视为非教学人员和勤杂工，待遇普遍低于“主课”教师的平均水平。在职称评聘、调资晋级时，量化考核成绩还比不过一般教师。这使得他们觉得搞此项工作，实现不了自己的个人价值和社会价值，越干越不想干。这导致学校远程教育人员队伍的严重失职。长期如此，将会严重影响学校远程教育的发展。
3．远教资源接收不及时完整

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由于学校远教项目设备供电大多采用城乡生活用电，学校由于经费欠缺，无力购买长延时电源，致使项目设备运行时常受社区居民用电线路故障的维护维修制约。一些学校资源存储空间受限也舍不得投资升级扩容，设备损坏未能及时维修、更新。周未资源重播时，也因待遇问题，远教人员也不愿加班。这一系列的因素，导致一些学校资源接收不及时、下载不完整。使学科教师教学应用与教学研究时却调不出“货”来。
4．教师信息化教育素质不高，缺乏资源应用的主动性
远程教育、信息化教育毕竟是一种新技术，目前大多数教师对信息技术存在“先天不足，后天营养不良”，对远程教育、信息化教育更是了解不够，知之甚少，底气不足，心里发虚。同时存在思想守旧、观念落后、改革创新意识不强，对信息化远教资源的加工、处理及整合应用，都存在重重困难，产生畏难情绪，缺乏资源应用的主动性。很多学校教师现代教育理论与操作技术校本培训不到位，主要原因在于学校学科教师数量不足，缺少校本培训的师资、条件和相关激励制约机制，开展专业培训和教学研究很难形成氛围并保证质量。校本培训缺乏实用性、针对性，未能培养现代远程教育学科骨干教师，未能有效提高教师信息化教育素质与能力。不少教师还对计算机有或多或少的排斥感、畏惧感。教师们一是怕出错——电脑操作失误而出笑话；二是怕出力——花时间、精力学习现代教育理论、技术和加工处理、整合远教资源。所以很多教师仍固守于 “一支粉笔一本书、一块黑板一张嘴”的传统教学模式。这是制约农村小学现代远程教育发展的又一大障碍。
5．丰富的优质资源未能得到全面普遍有效的教学应用
目前，一些农村小学通过多种渠道筹措资金，修建了诸如多媒体教室、计算机教室、校园网等硬件设施，已经初步拥有了应用远教资源进行信息化教育教学的条件。但一方面学校远教工作人员和信息技术教师没有经过专业化的技术培训，不具备维护、管理、升级设备等方面的能力，一段时间后设备功能降低或损坏，学校也没有经费请服务公司进行维护、改造或升级，至使资源应用的物质载体处于瘫痪状态；另一方面，不少农村小学由于缺少教室，争取的多媒体教学设备无处安放，使资源应用缺少它必备的物质载体和环境。这些学校接收的优质资源成了无人问津的“垃圾”。
其次，一些项目学校，六至九个教学班，只有一间多媒体教学教室，就限制了学生只能轮班上课。教师也嫌将学生拉到远远的多功能室使用远教资源上课，教学环境的变化，组织学生困难、麻烦，没有在原教室使用传统的教学模式上课省事。
再次，少数农村学校领导认识淡薄，观念滞后，对现代远程教育资源不甚了解，缺乏对现代远程教育工作的组织和引领。老师教育观念守旧，欠缺信息技术理论知识和操作技能，资源应用仅局限于课程资源中教学课件媒体资源的应用，对《教师发展》的“课标解读”、“课程整合”、“教学案例”、“课改案例”、“教案示例”、“习题精选”、“扩展资料”及《专题教育》、《学习指导》等栏目资源没有得以充分有效的应用。同时资源应用仅搞形式主义——花拳绣腿收效浅。资源应用生搬硬套，课件重播，黑板的移位、书本搬家，缺少资源同校情、学生学情的有机整合应用；或搞季风行动——一时兴而多时静。正如春天一到东风吹，冬天将至寒风飘。资源应用也只是一阵东风：检查验收、优质课赛时，说课、上课、评课……由实践到理论，理论到实践，场面搞得轰轰烈烈、热火朝天。检查一过，赛课一完，资源应用便鸣金收兵，理论研究，实践探索，课题研究，一切都画上句号。设备资源束之高阁，成为学校办学条件优越的装饰和摆设。课堂教学依旧穿旧鞋，走老路！
以上的原因，制约了丰富、优质资源的全面普遍有效的教学应用，没有充分发挥其有效的作用。
二．进一步推进农村小学现代远程教育资源应用的对策思考
针对以上存在的问题与成因，结合目前农村小学现代远程教育现状，提出如下对策，以解决农村小学现代远程教育中存在的实际问题，进一步深化推进农村小学现代远程教育的发展，提高项目设备资源使用效益。让丰富的远教资源真正走进课堂，面向学生，服务素质教育，让农村小学师生让学生平等感受、体验、享用远程教育资源。

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1．健全完善学校远程教育组织和职责建设
现代远程教育是一项较为复杂的系统工程，要抓好远程教育工作， “单打独斗”、“孤身奋战”是不行的，它需要多方面的通力合作和全体教师互相配合才能实现。各农村现代远程教育工程示范、试点项目学校，设立远程教育办公室，建立健全以学校主要领导、分管教学工作的领导和学校远教办办公室、教导处、教科室、总务外等部门负责人组成的学校远程教育工作领导小组，落实职责，明确分工。远教办公室负责远教宣传，设备、资源应用操作技术校本培训指导，资源应用设备、设施管理、日常运行维护，资源接收、整理、备份存档工作；教导处负责资源的日常教学应用检查考核，以及利用远教资源组织开展观摩教学、案例交流、赛课、评课、问题探讨、教法研究、论文交流等多种形式资源教学教研应用活动；教科室负责远教科研课题实验研究活动。学校远程教育领导小组定期召开远教工作会议，研究现代远程教育工作，加强指导、检查和管理，及时解决远教工作中存在的问题。
2．加大资金投入 完善远教资源应用物质载体及环境建设
现代远程教育以计算机技术和通讯技术为依托。资源应用离不开多媒体教室、教师电子备课室、计算机网络教室有至校园局域网络等资源应用环境和必备的物质载体。由于远程教育、信息化教育硬件设施装备的耗资较大，农村小学贫穷的底子无力承担。为此希望地方政府和上级主管部门加大资金投入，争取中央和地方专项经费，完善远教资源应用物质载体及环境建设。同时，各学校增加设备、设施、及环境的日常运行、维护经费的投入，以保资源按时完整接收和应用设备、设施等物质载体及环境的日常正常运行。
3．农村学校远程教育技术管理人员边缘化现象的对策
（1）配备人员，稳定远教工作人员队伍
各农村现代远程教育工程示范、试点项目学校，必须按照上级有关文件规定，配备专（兼）职远程教育技术管理人员，实行岗位责任制，落实待遇。学校要给远程教育技术管理人员创造一个良好地实现其自身社会价值的平台，教育部门和学校也要积极采取有效的措施，提高信息技术教师的地位和落实待遇，改善他们的工作、学习和生活条件。对学校远教工作人员从事远程教育技术管理工作量的核定计算不得低于一线教师平均工作量的一半，在评优选先、调资晋级等方面应与其它学科教师同等对待。同时保持远教工作人员的相对稳定。另外，还要让远程教育技术管理人员在工作中能够得到再学习、培训提高的机会。
（2）学校远程教育工作人员要自觉加强自身角色调整和素质的提高
现代远程教育是推动学校教育信息化与现代化的一条可行有效之路。远教工作人员要在学校远程教育、信息化教育的深化推进中找到实现其自身价值和社会价值的位置与平台。一是学校各学科任课教师在日常运用远教资源进行课堂教育教学中遇到信息技术与学科课程整合、加工处理困难时，积极主动同他们进行合作配合，加强指导与交流，相互提高，发挥自己的特长，既解决了教师们的信息技术与课程教学整合技术，同时也提高了自身教育教学与科研能力水平；二是增强自身工作职责，做好远程教育设备管理、日常运行维护、资源接收、整理、备份归档工作以及远教宣传、校本培训和教学应用指导工作，为全校师生提供丰富、优质的教育教学资源和更优化的资源应用环境；三是加强学习，不断“充电”，提高自身能力素质。信息技术的发展日新月异，现代教育技术给远教工作人员提出了终身学习提高的要求，远程教育也给我们提供了学习提高的便利条件。因此作为学校远教工作人员要自觉加强现代教育理论、技术的学习提高，把握信息技术、现代远程教育的发展前沿和不断更新的社会需求。

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4．健全完善远教资源应用的检查与评比管理制度。
学校要根据实际情况，制定现代远程教育总体发展规划。引进激励、竞争、制约三大机制，将远程教育设备、资源应用纳入日常教育教学、教育科研工作考核范畴，制定完善学校远程教育设备、资源应用检查、评比的相关制度，激励和督导广大教师充分使用设备和资源，开展学科教育教学、教育科研活动。把远程教育资源设备管理，资源接收下载、整理和学科教育教学、教育科研应用同教师的责、权、利结合挂钩，对积极应用远教资源进行学科课堂教学、教育科研取得成效的教师给予奖励，并在评优选先、调资源晋级时在同等条件下给予优惠的政策。同时对未应用远教资源进行学科课堂教学的或应用不好的教师给予适当的制约。通过制度管理和激励制约机制，鼓励教师自觉主动熟悉设备使用，浏览资源，并在学科教育教学、教育科研中积极有效、优化整合地应用资源，促进学科现代远程教育设备、资源的教育教学、教育科研应用日常化与常规化，不断提高远程教育资源、设备使用效益，提升教师自身信息化教育素质。
5．资源接收整理备份要及时完整科学
优质远程教育资源是实现远程教育工程目标的根本保障，学校远教人员必须认真履行工作职责，按时完整接收、整理和备份远教资源，确保资源与学科教学活动同步性。否则再好的资源也会成为过时的午餐。另一方面，由于远教资源的内容丰富,涵盖学科广泛,存放目录较多较深,会使广大教师浏览、查阅和调用极不方便。为方便学科教师教学应用，必须按学科、年级和资源类别科学地整理接收下载的远教资源。
6．强化培训，大力提高教师信息化教育素养
现代远程教育工程的目标宗旨是资源应用，而教师又是远程教育的主力军。同时远程教育是一种信息化教育，目前农村小学教师信息技术素养普遍不高。要开展现代远程教育，实现资源与课堂教学的融合，学校应结合远程卫星数字远教资源和校本资源，坚持现代教育理论与技术培训相结合，采用全员培训与骨干培训相结合，集中培训与日常学习实践相结合等培训方式，大力开展校本培训。组织教师认真学习、理解新课程的理论、内容和信息化教育设备使用操作方法，以及信息技术知识与操作技术。对骨干教师的培训重在“术”，不断提高教师对信息收集、整合、应用的能力；对一般教师重在如何应用。通过校本培训，提高全体教师的信息化教育素质。同时，由信息技术教师和具有丰富教学经验的教师组成一支教学课件的研制开发队伍，制作具有实用价值的的多媒体教学课件，提供给广大教师使用。
    7．进一步深化推进远教资源的应用
    学校应进一步深化丰富优质资源在教育教学、科研中的全面普遍的有效应用：（1）利用《课程资源》辅助课堂教学活动，提高课堂教学效率。《课程资源》栏目提供了与师生教学活动同步的各种良好素材，包括教学设计、视频动画、媒体展示、教学示例和习题精选等内容。将这些优秀资源融入课堂，面向学生，用教学，通过图、文、声、影和动画等多种媒体方式，调动学生的多种感官，丰富学生感知活动，促进学生对教学问题的感知和理解，加速学生对教学问题的感性认识到理性认识的过渡，提高课堂教学效率和质量；（2）利用《学生学堂》、《学习指导》等栏目，丰富常规教学及教学辅导。《学生学堂》、《学习指导》中的“课程辅导”全由特级教师授课，内容丰富，知识全面，结构合理，深受学生喜爱；“课后提高”是一图、文、声、动画并茂的多媒体辅导讲座与练习。极易激发学生的兴趣与求知欲望。因此，在平常的常规教学和学生辅导中，应充分利用这一资源辅助教学。采用课前预习、课堂引用、课后练习、拓展知识等过程引导学生进行探究性学习，激发学生对科学的热爱之情，培养学生的良好的自学能力与行为习惯；（3）利用远教资源制作课件。教师应充分利用远教资源提供了海量的媒体资源素材，结合学生特征和自身教学实际，制作多媒体教学软件，实现信息技术与课程整合；（4）利用远教资源，开展“示范课”、“优质课”、问题探讨、教法研究、论文交流等多种形式教学教研活动。（5）利用《示范课》、《教学案例》等课堂实录，开展观摩教学、案例交流等教学研究与课题实验，提高教师的教育教学能力、艺术水平。
总之，农村小学现代远程教育是一项系统的工程，需要不断地实践探索和研究，及时的解决工作中遇到的问题，并不断地加以完善，这样才能让同在一片蓝天下的农村学校师生平等感受、体验、享用丰富、优质的远程教育资源，同时推动学校教育信息化与现代化进程。