阜阳市教育局：狠抓教师队伍建设 为阜阳教育的崛起蓄势强体

咫尺天涯

办人民满意的教育是构建和谐社会的基础，打造一支合格的教师队伍是办人民满意的教育的迫切需要。胡锦涛总书记在全国教师节座谈会上说:“教师是人类文明的传承者。推动教育事业又好又快发展，培养高素质人才，教师是关键。没有高水平的教师队伍，就没有高质量的教育。”2007年，在省教育厅的指导下，在阜阳市委市政府的高度重视和具体领导下，在各县市区党委政府的共同努力下，我市在教师队伍建设方面作了一些探索，取得了一些成绩。

    一、加大补充，增加教师队伍总量

    我市中小学教师队伍存在着农村教师严重缺员，城区教师严重缺编等问题，严重阻碍了我市教育事业的发展。对此阜阳市教育局党组高度重视，于06年8月组成了专题调研组，开展了为期四个多月的调查研究，形成了较为全面系统的调研报告。调研显示：2004年，经省政府批准，全市核定中小学教职工编制总数77969人，截止2006年10月底全市中小学教职工在编人员62867人，缺额15102人，占19.37%。

    调研报告得到了省教育厅和阜阳市委、市政府领导的高度重视，为省、市、县三级政府提供了可靠的决策依据。前几年我市教师补充人数一直小于退休人数，教师队伍呈逐年萎缩趋势。2007年，各县市区党委政府克服地方财政困难，加大了教师招聘力度，缺口较大的临泉县招聘了500人，颍上、阜南、太和县各招聘了300人。全市共招聘教师1864人，当年退休1577人，初步实现了我市教师队伍的正增长，增加了我市教师队伍的总量。

    二、扩大流动，推进义务教育资源均衡配置

    教育均衡很大程度上取决于师资力量的均衡。在省教育厅召开了全省教师工作会议后，阜阳市教育局就教师队伍的合理补充、科学管理、强化提高等方面进行专题研究和部署，制发了一系列规范性文件。如以市政府名义下发了《关于进一步推进全市义务教育教师资源均衡配置的若干意见》。

    各县市区进行认真的领会文件精神，并在形式上给予了创新。界首市选派了47名农村薄弱学校教师上挂到城区中小学任教，4位城区学校领导到农村学校挂职，56名城区教师下乡驻点支教。颍州区从阜阳城区中小学名校抽调了42名骨干教师到农村或薄弱学校支教。颍泉区在农村部分中小学实行“教师走教制”，即让一名优秀专职教师同时跨两个以上学校任教，解决专业教师缺乏问题。颍上县07年解决了城区长期借用的206名教师的调动问题，对154名乡镇间教师进行了调整。临泉县城区、乡镇间调动调整教师609人。2007年全市共交流教师1559人，下乡支教1042人。

    另外，在阜阳市教育局的大力推动下，在阜城三区以优质学校和中心学校为龙头，实行捆绑式、集约化、连锁式教育教学模式，进一步推进了城乡、区域教育资源的均衡配置。

    三、强化培训，提高教师队伍整体素质

    校长是学校的灵魂，加强校长队伍建设是抓好教师队伍建设的关键。07年我市严格执行了06年制定的《阜阳市中小学校长行为规范》，从而进一步规范了广大校长的办学行为，提升了个人素养。同时加大了对校长的培训力度，在省教育厅的关心支持下，我市选调了40名中心学校校长到安师大进行了集中培训，并就近到宣城市挂职煅练，从而使广大校长开阔了视野，丰富了知识，学到了经验，受到了锻炼。

    加强骨干教师培训。07年我市把培养名师工程作为提高全体教师素质的主要抓手。近年来，共组织985名教师参加了国家级、省级、市级骨干教师培训，其中，骨干教师国家级培训25人，省级培训740人，市级培训1000人。评出市级学科带头人、骨干教师361人，并层层发动，分别评出县级、乡镇级学科带头人、骨干教师。此项活动的开展，很大程度地调动了广大教师钻研业务、强化技能的积极性。同时在省厅的统一部署下，开展了中小学教师课堂教学业务竞赛活动，共推荐选拔出县级教学能手5000余人，推荐市级教坛新星350余人，推荐省级教坛新星60人，各类人选的业务能力较往届大为提高。

    我们除抓好正常的各类教师培训外，07年我们还加强了对新教师的培训。我市近三年来通过公开竞聘录用了5000名新教师，我们开展了对新教师的职业道德修养、教育法规、业务知识等系统培训。通过培训，使新教师尽快适应了教育教学工作的需要。针对我市小学英语教师短缺，不能满足小学从三年级开始开设英语课需求的状况，我们开展了转岗英语教师的培训。通过转岗培训，这些教师基本胜任小学英语学科的教学工作，缓解了我市小学英语教师急缺的状况。我市“乡镇分流人员”通过考试考核进入教育系统1400余人，我们制定专题培训方案，使他们尽快适应教育教学工作。

    近几年来，我市以师德师风建设为抓手，以提高教师素质为基础，以教育体制改革为动力，以提高教育管理水平为目标，从2004年起连续开展了师德师风建设年、巩固年、提高年系列活动，我市每年的师德活动都有主题和重点。2006年的主题和重点是规范校长的从政行为，2007年制定了《关于深入开展师德师风建设活动的通知》，以加强师德建设常规化管理为重点，将师德建设纳入教育教学的日常管理工作中，建立规范管理的长效运行机制，推动师德建设常规化、制度化、科学化。2007年，全市教育系统共处理违规违纪校长40人，教师93人。

    四、加强管理，规范教师从教行为

    2007年，阜阳市人事局、教育局共同下发了《阜阳市中小学教师管理办法》、《阜阳市教职工违规违纪处分办法》等。文件对规范办学行为、加强教师队伍建设发挥了巨大作用。阜南县依据《阜阳市中小学教师管理办法》和《阜阳市教职工违规违纪处分办法》，清理辞退了长期脱岗的98名教师。界首市对所属中小学校校长进行年终考核，对考核不称职者予以免职，将突出的校长职位进行公开选聘。各县市区都针对两个文件做了大量的工作，通过对教师队伍的整顿，为教师队伍的有效管理夯实了基础。

    2007年我市还出台了《关于开展学校规范管理年活动》，加强了对各项规章制度的检查与指导。七月份召开了阜阳城区规范办学会议，在教育收费、学生减负、乱办班、乱补课等方面提出要求，并把此项工作作为对各县市区教育局年度考核的重要内容之一。

    五、弘扬先进，激发广大教师工作热情

    今年是我国第二十三个教师节，也是全国性教师表彰活动年。本着“提前准备、强化宣传、营造氛围、弘扬正气、促进工作”的精神，阜阳市教育局于07年初就下发了《关于提前做好迎接第二十三个教师节工作的通知》，在全市开展了优秀教师系列宣传活动。把整个表彰活动分为三个阶段。1月至3月为先进对象的挖掘培养阶段，即对2004年9月以来，在教育管理、教书育人等工作中，爱岗敬业、乐于奉献，有着突出表现、做出较大成绩的教育工作者，在充分酝酿、公开推荐的基础上，确定先进对象，并要求在工作上给予支持，在生活上给予关心，充分激发他们的工作热情，展露他们的工作才华，更好地发挥他们的作用。3月至6月为宣传学习阶段，一是各单位各学校注重挖掘先进对象在平常的工作岗位上做出的不平凡的事迹，并先在本单位本学校组织学习、充实提炼；二是各中心学校及县市区教育局在对材料核实后，确定先进典型人选。组织当地新闻媒体进行宣传，组织广大教师、教育工作者学习先进人物的先进事迹，以身边的真人真事教育激励广大教师、教育工作者，充分发挥先进人物的典型示范作用；三是扩大社会影响，每县市区在先进对象中对事迹特别突出的推荐上报，市教育局组织阜城各新闻媒体记者对上报的先进人物跟踪采访，《阜阳教育》、市教育电视台、教育网站开辟专栏进行报道，通过阜阳日报、颍州晚报、市广播电台、电视台等扩大宣传范围。6月至9月为总结表彰阶段，国家、省、市表彰名额下达后，在推荐评选的基础上，我市确定人选，及时进行了上报。

    2007年9月7日我市隆重召开了全市教师节表彰大会，共表彰了优秀教师220人。编印了10多万字的《阜阳教师风采录》，免费发给广大教职员工，在全市教育系统开展了向开发区颍南中学教师牛彩虹、颍泉区店集中学校长戴宗堂同志学习活动，从而把07年的教师节系列表彰活动推向了高潮。

    六、重视调研，指导教师队伍健康发展

    由于我市经济欠发达，教育资源不足，教育体制不顺，教育环境不优，造成了阜阳教育的诸多问题，严重制约了阜阳教育与经济社会的协调发展。为认真落实党的十七大精神，全面实施“科教兴市、人力资源强市”战略，提高人民群众对教育的满意度，提高教育对阜阳经济社会发展的贡献度，阜阳市教育局以省教育厅“皖北教育崛起工程”为契机，针对我市教育存在的发展环境、教育体制、教育资源三大难题，成立了“破解三大难题、实现阜阳教育崛起”课题组， 以期开辟一条欠发达地区教育又好又快发展的新路子。经过课题组积极而深入的调查研究，三大课题即将结题。由国家、省、市各级领导、专家组成的学术研讨会也于08年元月2日在我市举行。专家们对市级教育行政部门积极负责的态度和课题取得的成果给予了高度评价。

    教育工作千头万绪，教师队伍建设并非一蹴而就，随着各级政府认识的提高，经济的逐步好转，措施的不断加强，力度的不断加大，全面贯彻落实科学发展观，加强教师队伍建设，促进教师队伍管理的科学化、规范化、制度化，将进一步推进我市教育持续、健康、快速发展。