2012年关于河南省阶梯电价最新方案

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消费者认为，覆盖九成居民用户的第一档电量偏低

　　□记者刘江浩文 平伟图

　　核心提示

　　距离6月1日实施新的阶梯电价政策还有近20天，昨日，我省居民生活用电阶梯电价举行了听证会。与会代表对阶梯电价均表示支持、理解，但是对公布的阶梯电价方案，提出了不同的建议。大多数消费者代表认为，考虑到季节因素，建议第一档150度可上调，也有代表提出，多用电者多付费，少用电者是否可以少付费。

　　省发改委有关部门表示，将汇集消费者意见，综合考虑、调整，再上报国家发改委，最终在6月1日实施该方案。

　　【居民心声】

　　阶梯电价方案如实施

　　用电要多交钱

　　住在郑州市棉纺路某小区的宋女士听说阶梯电价方案第一档定到150度，她担忧起来。据了解，宋女士与父母同住，一家四口人，住三室两厅的房子，平时，家庭用电基本上200多度，但是，在炎热的夏季，家庭平均每月用电可能要超过300度。

　　按照省发改委公布的阶梯电价方案（如表格），月用电量150度以内的家庭将不受影响，价格不变；月用电量230度的用户，电费每月提高4元；月用电量300度的用户，电费每月提高25元；月用电量400度的用户，电费每月提高55元。

　　按照这个标准，宋女士家庭的电费支出，至少要多出4元。她说，如果赶上特别热的时候，家里至少要整夜地开着三个空调，电费可能要达到300度以上，因此，在用电高峰期，家庭电费支出将每月增加25元。

　　宋女士一家无疑是属于用电较多的用户，根据阶梯电价实施方案，考虑到居民用电季节性差异因素和群众承受能力原因，我省第一档电量按照覆盖90.18%居民用户的月均电量确定。显然，宋女士一家是没有被覆盖的家庭。

　　我省阶梯电价拟实施方案

　　第一档每月用电150度及以下，价格不变

　　第二档每月用电150度至230度，每度涨5分

　　第三档每月231度以上，每度涨3角

　　数据 1

　　方案中，我省第一档电量按照覆盖90.18%居民用户的月均用电量确定的。

　　数据 2

　　2009年~2011年，郑州市区的用电户从101万户增长到123万户。

　　建议

　　A

　　第一档电量数额偏低，可否上调？

　　“作为一名普通消费者，我赞成阶梯电价的推行，但是方案不能硬性实施，应考虑更多的细节。”在昨日的阶梯电价听证会现场，作为听证会18位消费者代表之一的王坤峰表达了自己的意见。他的观点得到大多数消费者的认可。

　　对于阶梯电价，大多数消费者代表表示理解和支持，但他们同时认为，听证方案中的第一档电量设为150度，有些偏低，应该再提高。在随后的消费者代表发言中，也都认为150度确实偏低，而且有的消费者代表建议，应该考虑到不同季节的不同用电量和不同时段分别定价。

　　一位消费者代表指出，冬夏季用电较多，可以在不同分档电量的基础上分别提高50度，春秋季用电较少，可以在原来的基数上分别再降低50度，这样会更加合理。

　　他认为，省发改委出台的方案是以每户居民为单位，会出现每户人口不均，用电量差别较大的现象，建议应该考虑到人口数量的因素。

　　B

　　困难家庭免费用电数可否调高5度

　　在此次的阶梯电价实施方案中，对于特殊困难家庭给予10度免费用电的优惠措施，超过10度则要按规定缴费，对此，众多与会代表认为，10度的免费用电量偏低，按照国家规定，特殊困难用户可享受10度~15度的免费用电基数，所以，众多消费者和与会专家、学者认为，可以按照国家规定的上限基数实施，即对于困难家庭可免费用电15度，在此方案的基础上提高5度。

　　C

　　建议多用电者多付费，少用电者少付费

　　多用电者多付费，是阶梯电价的核心所在，济源市消费者代表张爱喜认为，多用电的消费者多付费可以理解，如果用电量少的是不是也可以有优惠措施？她建议可以设置一个优惠档，比如，用电量每月低于30度或50度的家庭，每度电可以从现在的0.56元调整到0.5元或0.53元。这样对困难家庭是一种照顾，对少用电家庭是一种鼓励。她还建议，在优惠政策中，持有残疾人证的用户家庭，也可享受每月10度或15度的免费用电。

　　【经营者代表】

　　阶梯电价意义不在于价格调整

　　而在于建立价格机制

　　经营者代表郑州供电公司刘发展表示，关于阶梯电价的方案，其重要性和意义不在于价格调整，在于建立起一套价格机制，在一定范围内，调整了消费行为。他认为，这样有利于节能减排，能够唤醒消费者的节能意识。同时，方案考虑了河南省情，兼顾了城乡，也考虑到了弱势群体，而且便于执行。

　　据一位电力经营者代表介绍，我省九成以上的电采用的是煤炭发电，煤炭作为不可再生资源，其价格不断上涨，必然导致电力企业成本不断上升，以致亏损。

　　【政府代表】

　　不要只用价格手段调节

　　财政手段也可考虑

　　作为政府部门的参会代表，河南省消费者协会秘书长陶成川对于即将实行的居民生活用电阶梯电价，表示支持和理解。

　　陶成川认为，阶梯电价的实施，不要光在价格调节上做文章，可以利用财政手段，把电力经营企业的税收往下降降，这样，电力企业就可能不亏损或少亏损了，也可以进行财政补贴。同时，经营部门应该经营挖潜，提高效率，降低成本。

　　【专家说法】

　　电力企业喊着亏损

　　员工却拿着高薪

　　河南商业高等专科学校经济贸易系副主任温国兴作为专家代表之一，他认为，相对来讲，阶梯电价的方案比较科学合理，他支持阶梯电价，因为它对于居民合理节约用电，促进节能减排都有较大意义。

　　但是，他对电力企业亏损，其员工却拿着高工资提出了质疑。温国兴认为，电力企业经营和成本不透明等被社会指责和诟病，政府主管部门和社会各界应有效地监督，使其成本更加科学与合理。