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当越南、马来西亚等国在南海大肆行动之际，中国石油公司在南海资源最密集的南沙海域，却没有打出一口井。这是一个常令中国国民感到困惑甚至愤怒的话题。为何中国公司宁可在遥远并且经常爆发内乱的非洲国家火中取栗，或者花大价钱到中东拿服务费合同，也不愿在自家的海域里寻找石油呢？究竟是什么让中国石油公司在富庶的南海犹豫不前？

开采行动进行时

到目前为止，还没有哪个国家在有争议的南海腹地架起钻井平台。

各国对南海油气的开发呈四周包围中央之势，已经出油的区域主要分布在越南东侧、马来西亚东侧、印尼和文莱北侧、菲律宾西侧，以及中国的南海北部，即靠近中国南部海岸线的北部湾海域和珠江口海域。这些油气勘探开发或临近各国海岸线，或位于大陆架上，开采难度不大，多属无争议地区。

由于技术能力和资金原因，东南亚各国的南海油气开发基本由国际大石油巨头主导，各国采取PSC(产量分成合同，Production Sharing Contract)合作开发模式。即：资源国以资源出资，外国公司负责勘探开发并承担风险，收回成本后，双方按比例分成。

在周边国家中，越南在南海的开发最为激进。1975年美孚石油公司在越南南部海域发现了石油。上世纪80年代，越南国家石油与天然气公司(PetroVietnam)和苏联石油公司Zarubezhneft成立合资公司Vietsovpetro，合作开发白虎油田。白虎油田至今仍是越南第一大油田，一度占越南原油产量一半。2004年，越南石油产量达到峰值，日产超过40万桶，之后一直徘徊于日产30多万桶上下。2009年，越南原油的净出口为每日5.3万桶，其中一半出口美国。

越南一直声称对南海拥有全部主权，南海石油是该国第一大经济支柱，占其国民生产总值的30%，不仅赚取了大笔外汇，也支撑着越南每年7%的GDP增长。为加大开采力度，2000年越南修订了《石油法》，不仅使国际石油公司参与竞标的过程更加公开、透明，而且条件非常优惠，合资公司里外方股份可占到80%左右。俄罗斯是越南国家石油公司最大的合作伙伴，埃克森美孚、BP、道达尔等西方巨头近年来也赴越投资。

另一个热衷于南海开发的国家是菲律宾，其石油工业非常落后，2009年日均产量只有1.5万桶，其中采自南海的不到1000桶，几次国际合作勘探都没有什么成果。但今年6月底，菲律宾又宣布了南海地区几个区块对国际招标。

马来西亚的南海策略则是少谈主权多采油。2007-2009年，马来西亚原油日产量分别为75万桶、72.7万桶和69.3万桶，其中绝大部分产自南海。马来西亚日均出口石油19万桶，约三分之一出口美国。马来西亚石油与天然气公司(Petronas)与外资合资通常三七开。

据“全球安全组织”网站的数据，各国在南海的石油产量分别是：马来西亚64.5万桶/日，中国29万桶/日，越南18万桶/日，印尼4.6万桶/日，各国合计136.7万桶/日。天然气也是马来西亚最多，年产1300bcf(1bcf为十亿立方英尺)，占到南海目前天然气总开采量的一半以上，而中国只有141bcf。

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相比之下，中国石油[10.18 -2.58% 股吧]公司的行动要谨慎得多。中国海洋石油[15.54 -5.93%]工业肇始于南海，但1965年越南战争爆发后，中国海油勘探开采的重心从南海转向了渤海湾，南海开发进入沉寂期，直到1986年中国海洋石油总公司(下称中海油)才在南海搭建了第一个油田平台。

成立于1982年2月的中海油是中国第三大国家石油公司，也是中国最大的海上油气生产商。中海油集团在南海东部、南海西部、渤海和东海海域的44个近海油田中，与外国石油公司合作的就有23个。

最近几年，中海油几乎每年都会宣布一批南海开放区块，供外国公司以PSC方式与中海油合作开发。但中海油的条件苛刻，严守51%的控股底线。今年中海油亦拿出南海西北部的19个开放区块，其中16个在珠江口盆地，两个在北部湾，1个在琼东南盆地。离中国海岸线最远的琼东南65/24区块，有3080平方公里，水深1000—2200米。这些区块都不属于南沙群岛海域。

在南沙海域这片南海腹地，中海油并非没有尝试。1992年，美国丹佛一家名为克里斯通(Crestone)的小石油公司找到中海油，签订了南沙“万安北”-21区块PSC石油开发合同。克里斯通之前曾在菲律宾获得两个石油合同，他们推测南海的万安盆地有丰富的油气蕴藏。该区块位于南沙群岛西部，距越南南部海岸280海里，但越南认为该区块位于越南大陆架，与其对外招标的133、134、135区块重叠。1994年，克里斯通公司开始勘探作业，同年，中越海军在万安北附近发生交火。出于政治和外交上的顾虑，这份油气合同被中国有关部门搁置。

知情人士告诉财新《新世纪[16.99 -3.79% 股吧]》记者，中国在南海油气勘探开发上一直面临双重考量：是“维权”还是“维稳”？如果要开采中国主张的南海腹地油气权益，免不了会与南海邻国起摩擦，到目前为止，中国政府还是维稳为主的态度。

商业风险求解

事实上，除政治上的顾虑外，商业上的高风险，可能是中国石油公司迟迟未进军南海腹地的更重要原因。一位中海油人士告诉财新《新世纪》记者，中国海岸线与南海最远距离有3000多公里，难以保障人力物力的供给。交银国际分析师贺炜也举例说，海上油气作业中，钻井平台的工作人员换班是一个大问题，从南沙到中国大陆距离为2000—3000公里，“直升飞机飞不了那么远”。

另一个难题是深水作业技术能力。从大陆海岸线往南海走，200公里以外水深就很快下沉至1500米。中海油副总工程师曾恒一曾表示，中海油在300米水深的石油开采技术已达世界先进水平，但300—3000米才刚刚起步。

更大的商业风险或许是浩瀚的南海究竟哪里能打出油来。一个被媒体反复提及却难以证实的数字是：南海石油[0.96 -4.95%]地质储量约为230亿—300亿吨，有“第二个波斯湾”之称，其中70%蕴藏于南海深海区域。而美国能源机构(EIA)一份报告引用美国地质协会数据估计，南海石油储量总计在280亿桶(约合38.2亿吨)左右。两个数字差异甚大。

“当你不清晰的时候，可以给它任意高的评估。”一位不愿透露身份的中海油高层对财新《新世纪》记者表示，称南海是“第二个波斯湾”还为时过早，南海腹地是很大的沉积盆地，理论上推测应该资源丰富，“但由于至今没有打过一口井，很难确切证实有多少油气资源”。目前，各国在南海地区的石油年产量为6835万吨，不包括中国的数字是5350万吨，大致相当于中海油2010年全年的国内油气产量。越南和马来西亚的产量还呈逐年下降趋势。

2004年前中海油一直是中国海洋油气资源的专营者，但中海油上下向外传递的信息是：中海油是一家讲求绩效的国际石油公司，要对股东负责，注意资产负债表的健康，不能贸然对遥远的南海腹地展开深海油气勘探开发。

一位外资石油公司中国区负责人表示，中海油这些年一直致力于多元化发展，在大型炼油石化、煤化工项目和LNG业务等中下游产业投入甚巨。中海油的公司愿景也是要由一家单纯从事油气开采的上游公司，发展成主业突出、产业链完整的综合型能源集团，其六大产业板块还包括金融与新能源。

在这样的战略之下，中海油对于深入政治和商业风险都很大的南海腹地持审慎态度，符合商业逻辑。2004年7月，中国国土资源部曾向中石油发放了南海海域勘探许可证，允许勘探和开采18个南海南部海域的区块。但这些区块，不是位于南海腹地的深海，就是位于与邻国有主权争议的地区。中石油遇到和中海油类似的困境。

但面对东南亚诸国的激进开发态势，坐视显然不是上策。一位中海油服[16.36 -3.99% 股吧]前高层建议，中国石油公司可以考虑更大程度对外开放，也可集中国三大石油公司之力，在南海合作开发。他还认为，由于商业风险太大，国家应建立相应基金，支持“三大油”提升深海勘探开采能力，开发南海。(《新世纪》-财新网)

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中国经济网北京8月5日讯(张美奇)布隆博格报道说，越南政府计划未来10年投资929.7万亿越南盾(合450亿美元)建发电厂和对电力系统升级改造。越南工商部电力调节局局长范孟胜(Pham Manh Thang)周三在河内举行新闻发布会说，越南计划到2020年将全国发电能力提升到75000兆瓦，以减少对进口电力的依赖。

范孟胜在发布会上表示，越南政府已经制定了《电力发展十年规划》，主要内容是大规模投资增加越南发电能力。他没有透露更多细节。

范孟胜说，目前越南每年的电力缺口仍然高达3%，部分原因是近几年雨季降水明显减少导致部分水电站不能满功率运行。他说一些省份的电力缺口高达10%。范孟胜在讲话中并没有提及越南目前每年电力需求是多少。

为了满足经济快速发展对电力的旺盛需求，越南近年来开始从中国进口部分电力。据《越南经济时报》报道，从2004年9月开始，中国南方电网相继建设了从云南河口-越南老街、云南文山-越南河江、广西东兴-越南广宁芒街三条110千伏交流线路。南方电网目前已经通过这三条线路向越南售电4.45亿千瓦时，创收2000多万美元。

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环球网记者朱盈库报道，近期，面对外国对南海问题不断施加压力，中国加强了对该海域领土主权的主张。声称对南海部分海域和岛屿亦拥有主权的菲律宾紧张了起来，不断鼓吹所谓的“中国威胁论”，企图擭取南海利益。菲律宾外长德尔·罗萨里奥继日前连续发表对华强硬言辞后，5日又警告说，中国不顾一切地想要“控制南海”，将“对东南亚的和平构成大最大威胁”。

罗萨里奥当天在马尼拉一所大学发表讲话时指出，不仅南海争端的相关国家受到“威胁”，而且使用这一海域的其他所有机构也同样受到影响。

罗萨里奥说，自中国在2009年依据自己的“九段线”，将南海主权收归己有之后，菲律宾的渔船就遭到中国海军发射炮弹警告，石油勘探活动也遭到“干扰”。中国还在菲律宾水域树起木桩和浮标。

他还唆使其他国家和团体小心中国的潜在威胁，称中国继续援引“没有根据的九段线版图”，是对菲律宾主权的“藐视”，许多国家应该开始仔细想想，他们在南海上的航行自由将面对“潜在威胁”。

中国外交部曾多次强调，中国在南海问题上的主张是一贯、明确的。维护南海局势稳定是本地区有关国家的重要共识和共同责任。中方愿与有关各方共同努力，认真落实《南海各方行为宣言》，切实维护南海稳定，将南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海。