新时代文明实践所建设工作实施办法

桂馥兰香

建设新时代文明实践所（站），是党中央从战略和全局上作出的重大决策，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根的重大举措，是党的群众工作落地落实、打通“最后一公里”的重要探索。根据中央办公厅《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》、中共省委办公厅〈关于开展新时代文明实践中心建设工作的实施意见〉的通知》、中央文明委《关于深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作的实施方案》精神、全省深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作现场推进会精神及《县新时代文明实践中心建设工作实施方案》，结合我镇实际，制定本方案。一、总体要求全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，围绕决战决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、创建全国文明城市、加强生态环境保护等重点工作，以志愿服务为基本形式，以资源整合为抓手，以群众满意为根本标准，统筹推进学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、弘扬传播文明新风等五项重要内容，不断满足人民日益增长的精神文化需求，丰富群众精神世界，增强群众精神力量，提升群众精神风貌，更广泛、更有效地动员和激励广大群众积极投身同全国一道全面建成小康社会的伟大实践,全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐。二、建设目标坚持目标导向和问题导向相结合，自觉承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，高站位、高起点、高效率、高质量推进新时代文明实践所（站）建设工作，着力打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，打造融思想引领、道德教化、文化传承等多种功能于一体的基层综合平台，把新时代文明实践所（站）建设成为学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的“大阵地”，传播党的大政方针、为民利民惠民政策的“大课堂”，培育践行社会主义核心价值观的“大学校”，弘扬社会主义先进文化的“大舞台”，开展乡风文明建设的“大平台”，推动全镇宣传思想文化工作强起来，不断提升群众思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度。三、工作原则坚持正确政治方向。加强党的领导，注重发挥基层党组织作用，注重思想政治引领和价值引领，弘扬主旋律、传播正能量，牢牢把握意识形态工作领导权。坚持以群众需求为导向。把建设重心放在基层一线，对接群众需求，突出服务功能，把解决思想问题与实际问题结合起来，把推动文明提升与促进人的全面发展结合起来，务求实际成效，力戒形式主义。坚持以志愿服务为基本形式。以志愿者为主体，动员社会各方力量积极参与，充分发挥广大群众参加文明实践活动的积极性、主动性、创造性。坚持有效整合资源。充分整合各方面人员、资金、平台、项目等资源，在盘活用好上作文章，推动资源统筹使用、协同运行、集约高效发挥作用。坚持鼓励创新探索。充分发挥首创精神，鼓励结合实际大胆探索，在建设模式、内容方式、管理运行上突出各具特色。四、组织架构全镇新时代文明实践所（站）建设工作以镇、村为单元进行二级设置，分别成立新时代文明实践实践所、实践站，按照“九有”（有场所、有计划、有队伍、有制度、有培训、有平台、有记录、有经费、有成效）标准，抓好建设任务落实。镇新时代文明实践所发挥承上启下作用，按照县新时代文明实践中心统一规划部署，结合实际抓好落实，推动村新时代文明实践站常态化开展活动。镇党委书记任所长，分管领导任副所长，办公室设在镇党建工作站，党建站工作人员负责实践所日常工作。村新时代文明实践站结合基层群众的生产生活需要，运用辖区资源优势，用基层群众喜闻乐见的形式，开展各具特色的文明实践志愿服务活动，切实增强工作针对性实效性和吸引力感染力。村党支部书记任站长，包村干部、村干部负责实践站日常工作。五、队伍建设新时代文明实践所（站）开展活动的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。探索建立“镇级统筹、各方参与”的工作机制，镇上组建新时代文明实践志愿服务队，由镇党委书记担任队长。建立由相关办公室（中心）牵头的理论宣讲、教育关爱、法治宣传、农业科技、卫生健康、文明新风、文体惠民、爱心公益、生态环保、文明交通等十支志愿者服务队伍，努力形成“横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管”的“二级十行”志愿服务体系。镇新时代文明实践所志愿服务队下设 10 支志愿服务小队，分别由各牵头办公室（中心）负责组建完成，并完成注册登记，将志愿者造册登记报镇新时代文明实践所办公室。理论宣讲志愿服务小队，由党建工作站牵头，各党支部配合组建，党建工作站站长担任队长。组织基层党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，帮助基层干部群众了解政策、掌握政策。教育关爱志愿服务小队，由社会事务服务中心牵头，教育工作站配合组建，社会事务服务中心办公室主任担任队长。组织教育工作者组成面向学校、面向老师、面向学生、面向社会的教育志愿服务队，开展“上门送学”、心理疏导、关心关爱等文明实践活动。法治宣传志愿服务小队，由司法所牵头，社会治安综合治理中心配合组建，司法所所长担任队长。组织法律工作者组成法律咨询志愿服务队，开展宪法学习宣传教育和普法活动，推动社会主义法治精神走进基层群众、融入日常生活。农业科技志愿服务小队，由农业农村综合服务中心牵头，农业农村综合服务中心主任担任队长。深入田间地头开展群众性科普知识、实用技能推广培训活动，全面增强群众致富技能和提高生活水平。卫生健康志愿服务小队，由社会事务服务中心牵头，镇卫生院配合组建，社会事务服务中心主任担任队长。结合家庭医生签约服务项目，积极开展倡导科学文明健康的生活方式、卫生健康知识普及、疾病预防控制等文明实践活动。文明新风志愿服务小队，由镇妇联牵头，镇工会、团委、党建工作站等单位配合组建，镇妇联主席担任队长。发挥党员干部、劳动模范、青年、妇女作用，开展移风易俗、弘扬时代新风等志愿服务活动。文体惠民志愿服务小队，由社会事务服务中心牵头组建，社会事务服务中心主任担任队长。广泛开展群众喜闻乐见、乐于参与、便于参与的文化体育活动，深入挖掘弘扬中华优秀传统文化和民族特色文化中蕴含的思想观念、人文精神、道德规范。爱心公益志愿服务小队，由社会事务服务中心牵头，镇工会、团委、妇联等单位配合组建，社会事务服务中心主任担任队长。组织党员干部、广大市民、爱心人士组成爱心公益奉献志愿服务队，大力开展关爱孤寡老人、敬老助残等爱心公益活动。生态环保志愿服务小队，由社会事务办公室牵头组建，社会事务办公室主任担任队长。积极开展保护环境、保护动物、保护水源、垃圾分类等文明实践活动，引领广大群众树立和践行绿色发展理念，增强环保意识。文明交通志愿服务小队，由社会治理和应急管理办公室牵头，派出所、交警中队等有关单位配合组建，社会治理和应急管理办公室主任担任队长。常态化开展文明劝导活动，倡导文明驾驶，礼让斑马线，做新时代遵纪守法、文明诚信、友爱向善的最美公民。六、主要任务着眼五项中心工作，精心做好工作内容向活动项目的转化，在整体把握工作内容的基础上，坚持学习与实践相结合，使工作的内容、开展的活动与本地实际、百姓需求紧紧对接，使目标导向和效果导向相统一。（一）学习实践科学理论。通过专题辅导、理论知识讲座、新媒体宣传、座谈交流等多种方式，组织基层党员群众深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导他们领会掌握这一思想的基本观点、核心理念、实践要求，不断增进政治认同、思想认同和情感认同，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加自觉地在党的领导下走中国特色社会主义道路，更好地用科学理论指导生产生活实践，真正把科学理论内化于心、外化于行。（二）宣传宣讲党的政策。通过政策解读答疑、实例分析讲解、发放宣传资料、网络媒体宣传等形式，宣传宣讲党的政策，深入宣传解读党的十九大精神，宣传阐释党中央大政方针、为民利民惠民政策，帮助农村干部群众了解、掌握政策，要围绕实施乡村振兴战略，把脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与农民利益密切相关的政策讲清楚讲明白。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展生动活泼的形势政策教育、国防教育和军民共建活动，引导农民群众自觉把个人和小家的幸福，与国家的发展、民族的梦想联系起来，诚实劳动、不懈奋斗，用自己的双手创造美好生活。（三）培育践行主流价值。深入推进社会主义核心价值观宣传教育，持续开展道德模范、文明家庭、八星级文明户、文明单位、文明校园、身边好人等选树活动，推进“美丽乡村·文明家园”乡村文明行动、“传家训、立家规、扬家风”等文明创建活动，开展“文明股”发放活动，弘扬中华美德，传递正能量。深入宣传八步沙“六老汉”治沙造林先进事迹，弘扬“困难面前不低头、敢把沙漠变绿洲”的新时代精神。开展宪法学习宣传教育和普法活动，推动社会主义法治精神走进基层群众、融入日常生活。开展生态文明教育，教育引导群众树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念。（四）丰富活跃文化生活。深化拓展“我们的节日”主题活动，在春节、元宵节等传统节日期间，大力开展文艺汇演、诗歌朗诵、歌咏比赛、全民健身等文体活动，深入挖掘和弘扬传统文化中蕴含的思想观念、人文精神、道德规范。经常组织开展乡村广场舞、地方戏曲会演、群众体育比赛、读书看报、文艺培训等活动，提振农村群众的精气神。（五）持续深入移风易俗。大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动，破除陈规陋习、传播文明理念、涵育文明乡风，整治婚丧大操大办、奢侈浪费、薄养厚葬和人情攀比等不良习俗，破除陈规陋习、传播文明理念、培育文明乡风。倡导科学文明建康的生活方式，宣传普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪规范。推进法治、德治和自治融合，健全红白理事会、村民议事会、道德评议会等群众性自治组织，完善村规民约、道德、诚信“红黑榜”等制度，扎实推进治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动，强化乡村治理，助推乡村振兴。切实加强无神论宣传教育，引导农村群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀。大力弘扬科学精神，广泛普及科学知识。七、实践平台成立由镇党委书记任组长的新时代文明实践所（站）建设工作领导小组，定期研究调度新时代文明实践所（站）建设进度，协调解决工作推进过程中存在的困难和问题。坚持镇、村同步，按照一月一安排、一周一活动的要求，精心谋划、周密部署，开展形式多样、内容丰富的文明实践活动。镇、村新时代文明实践所、站要围绕理论宣传、政策宣讲、法治道德、文化体育、移风易俗、尊老爱幼、文明交通、弘扬新风等内容，紧贴群众实际需要，坚持用身边事教育身边人，采取群众喜闻乐见的形式，宣传群众最想听的内容，开展群众最喜爱的活动，要利用春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日，组织开展特色实践活动，努力把“大道理”变为“小故事”，把“普通话”变为“地方话”，切实增强文明实践工作的时代性、针对性和实效性。八、建设步骤建设工作从 2020 年 8 月开始实施，分三个阶段进行。各村、办公室（中心）、各派驻站所要根据各阶段工作要求和建设目标，强化统筹谋划，明确重点任务，稳步推进各项工作。第一阶段：2020 年 8 月—9 月。制定全镇新时代文明实践所建设工作实施方案，成立新时代文明实践所，组建工作队伍，建立工作机制，推进建设工作有序展开。镇新时代文明实践所正式挂牌。第二阶段：2020 年 9 月—11 月。各村新时代文明实践站挂牌，正式开展工作。选择一批爱国主义教育基地、公共文化场所等现有平台，建设新时代文明实践基地。各村、办公室（中心）、各派驻站所要加强沟通协作，及时协调解决存在的问题，推动各项建设工作扎实有效开展，总结推广开展文明实践活动的有效做法和典型经验。第三阶段：2020 年 12 月—长期。围绕加强组织领导、组建志愿队伍、整合资源平台、开展实践活动、完善运行机制、强化政策保障等，积极探索，创新实践，确保新时代文明实践各项工作有序开展。在认真总结建设工作经验的基础上，形成可复制可推广的成熟模式，在全镇范围内深入推广实施，常态化开展文明实践活动。九、组织保障（一）提高思想认识。各村、办公室（中心）、各派驻站所要提高政治站位，加强全面领导，切实把思想统一到中央和省市县委的决策部署上来，建好用好新时代文明实践所、站，充分发挥党员先锋模范作用，有效调动广大农村群众自我教育、自我提高、自我服务的积极性、主动性。（二）抓好融入结合。立足自身实际，把新时代文明实践工作贯穿融入到经济社会发展各方面工作之中。要融入乡村振兴。在农业农村现代化的产业、生态、乡风文明、社会治理等方面融入文明实践，培育树立文明乡风、良好家风、淳朴民风，为乡村振兴“塑形”“铸魂”。围绕脱贫攻坚加强农村文化基础设施建设，以扶志扶智助推脱贫攻坚、致富兴业。（三）提供政策保障。强化经费保障，确保必要的工作经费，用于文明实践所（站）活动运转、人员培训、教材研发等保障性工作。通过建立志愿服务层级管理体系，完善志愿者准入制度，加强志愿者队伍培训管理，完善政策激励和考核评价体系，让志愿者更好服务基层，服务群众。健全激励政策，对文明实践工作活跃、社会影响大、群众反响好的文明实践站、基地给予重点支持，对工作中涌现出的优秀志愿者、先进工作者等先进典型和基层亮点经验及时选树褒扬，激励广大干部干在实处、走在前列。（四）营造浓厚氛围。综合运用各类宣传载体、文化阵地，强化对新时代文明实践所（站）建设工作的宣传报道，切实营造各级重视、各界支持、群众参与的浓厚氛围。及时总结推介开展文明实践活动的有效做法、鲜活经验，生动反映文明实践工作带来的新气象、新成效，反映农村群众的新生活、新风貌，为文明实践活动健康有序地开展营造良好舆论环境。（五）严格考核督查。将新时代文明实践所（站）工作纳入镇村干部考核，纳入意识形态工作责任落实情况监督检查，纳入文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建测评指标体系，引导各站积极稳妥、卓有成效地开展文明实践活动。