学生管理反思 禁止体罚不等于惯孩子，有权惩戒不代表拿孩子出气

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2019年11月22日，当天，教育部发布《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》。根据《征求意见稿》，教师可以对学生实施一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒和强制措施。普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校教师对学生实施教育惩戒，均适用本规则。

《征求意见稿》具体有哪些内容？是否回应了此前的种种争议？例如，教育需要惩戒吗？如何定义惩戒与体罚？这其中的分寸如何拿捏？在之前暑假时就提出了教育惩戒的新闻，针对新闻就写过一篇教育博客。即是阅读与学习的摘录，也是自己对文章重点内容的掌握。

“教育惩戒”是什么？本规则所称教育惩戒，是指教师和学校在教育教学过程和管理中基于教育目的与需要，对违规违纪、言行失范的学生进行制止、管束或者以特定方式予以纠正，使学生引以为戒，认识和改正错误的职务行为。教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。学生违反学生守则、校规校纪、社会公序良俗、法律法规，或者有其他妨碍教学活动正常进行、有害身心健康行为的，教师应当给予批评教育，并可以视情况予以适当惩戒。教育行政部门、学校应当支持教师正当行使教育惩戒权，制止有害于学生或者侵犯学生合法权益的言行。

惩戒分级

哪些惩戒方式在允许范围内？

一般惩戒：书面检查、面壁思过、适当增加运动等，适用情况：扰乱课堂或者教学秩序，影响他人或者可能对他人造成伤害，教师在课堂教学、日常管理中，根据学生违规违纪情形，可以采取以下方式当场进行教育惩戒：

① 点名批评；

② 责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨；

③ 适当增加运动要求；

④ 不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省；

⑤ 暂扣学生用以违反纪律、扰乱秩序或者违规携带的物品；

⑥ 课后留校教导；

⑦ 学校校规规定的其他适当措施。

教师还可以采取必要措施，将学生带离教室或者教学现场，暂时隔离。教师对学生实施前款措施后，应当视情况以适当方式告知学生父母或者其他监护人（以下称家长），要求家长共同做好对学生的教育工作。

较重惩戒：校内公共服务，家长陪读，隔离反省等，适用情况：违反校规校纪，情节较重或者经现场教育惩戒拒不改正，教师经学校德育工作负责人同意，可以实施以下教育惩戒措施，并应当通知家长：

① 暂停或者限制学生参加课程表以外的游览、社会实践以及其他外出集体活动；

② 承担校内公共服务任务；

③ 由学校学生德育工作负责人予以训导；

④ 在学校设置的专门教育场所隔离反省或者接受专门的校规校纪、行为规则教育；

⑤ 要求家长到校陪读；

⑥ 学校校规规定的其他适当措施。

严重惩戒：停课停学、限期转学等。适用情况：违规违纪、行为失范，屡教不改；严重影响教育教学秩序；欺凌；辱骂殴打教师，对于这类学生，教师应当提请学校采取以下措施进行教育惩戒：

① 给予不超过一周的停课或者停学，要求家长带回配合开展教育；

② 由法治副校长或法治辅导员予以训诫；

③ 安排专门的教育场所，由专业人员进行辅导、矫治；

④ 改变教育环境或者限期转学；

⑤ 学校校规规定的其他适当措施。

对违规违纪情节严重，或者经教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给与警告、记过、留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予勒令退学或者开除学籍的纪律处分。学生行为涉嫌违法、**的，学校应当移送司法机关处理。对严重不良行为或者因违法、轻微**行为但不予行政、刑事处罚的学生，学校可以按照法定程序，建议将其转入专门学校教育矫治。

如何应对学生的危险性行为？

教师发现学生携带、使用违规或者违法危险物品的，应当予以制止、暂扣并通知家长，情况严重的，应当报告学校。暂扣的违规物品应当在适当时候交还学生家长。违法、危险物品应当予以没收或者报告公安机关、安全生产管理部门等有关部门依法处理。

教师发现学生行为具有危险性，应当采取必要措施予以制止；发现学生藏匿违法违规物品的，应当责令学生交出或者对其藏匿物品的课桌、储物柜等进行检查。

学生行为损害公共财物或者他人物品的，应当依法予以恢复原状或者赔偿。

学生受到本规则规定的教育惩戒或者处分后，能够诚恳认错、积极改正的，学校可以提前解除惩戒措施。

学生被解除教育惩戒或者处分的，其获得表彰、奖励的权益应当予以恢复。

总的来说，各地教育惩戒要统一遵循4个原则：

① 育人为本。应当基于关爱学生的宗旨、符合育人规律，达到教育学生遵守规则、增强自律、改过向上的目的。

② 合法合规。应当以事先公布的规则为依据，尊重学生基本权利和人格尊严，遵循法治原则，程序正当、客观公正。

③ 过罚适当。应当根据学生的性别、年龄、个性特点、身心特征、认知水平、一贯表现、过错性质、悔过态度等，选择适当的惩戒措施，实现最佳教育效果。

④ 保障安全。应当事先了解学生行为动机、判断行为性质，并注意方式、场所和环境的安全，防范可能出现的风险。

此外，从惩戒细则中可以看到，各级惩戒手段均提到“学校校规规定的其他适当措施”，学校在制定惩戒制度中起着关键作用。教育部在《征求意见稿》中围绕制度制定、实施详细展开了内容，涉及各类机关机构、专家、教师、家长、学生等多个角色，同样值得关注。



截稿前，“教育惩戒话题”已经冲上新浪微博教育板块热搜榜2、3位，话题“你支持教育惩戒吗”已经引发了700多万人的关注，有网友提到：“禁止体罚不等于惯孩子，有权惩戒不代表拿孩子出气”“权力只有明文规范化，才不会被滥用”“老师必须保留批评教育学生的权力，支持适度合理的惩戒，这是对学生认真负责的工作态度和教学精神”。

需要讨论的是“点名批评、增加运动、教室内站立面壁反省”这些老师们常用却比较低级的惩罚方式有没有教育要素，弊端是什么。更需要讨论的是如何优化教育方式，为教师们提出一些可操作的指导，比如陶行知“四块糖的故事”中的教育思想是什么，核心操作要素是什么，在当下教育生活中如何落实。