安徽省教育“十一五”回眸和“十二五”展望

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我省教育事业“十一五”发展情况

    “十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，各级党委、政府坚持教育优先发展，社会各界共同关心，教育战线齐心协力，我省教育事业发展取得了显著成就。

抢抓机遇谋发展，我省教育满足人民群众需求的能力显著增强

    义务教育的普及巩固水平不断提高，城乡免费义务教育全面实现。2006年我省全面实现“两基”达标，“普九”人口覆盖率达100%。自2007年春季开始，我省率先在全国城乡同步实施义务教育经费保障机制改革并不断提高补助标准，累计投入资金约160亿，免费义务教育得以实现。目前，农村小学生均公用经费标准从2007年的185元提高到2010年425元，农村初中从2007年的255元提高到2010年625元。相比2007年以前农村小学140-206元、农村初中276元的“一费制”收费办学模式，义务教育的保障水平显著提高，真正实现了惠及全民的免费义务教育。2007-2008年，我省还用2年时间，共投入30.8亿元，彻底化解了我省农村义务教育“普九”债务。2009年又取消了农村义务教育阶段学校寄宿生的住宿费和义务教育借读费。截至2010年底，全省小学、初中学龄儿童入学率分别达到99.9%和99.2%，主要指标在全国“二片”地区13个省（市）中领先。学前教育毛入学率达到48.5%，比2005年提高了15.7个百分点。
    职业教育快速发展，高中阶段教育普及程度显著提高。“十一五”期间，我省大力推进职教大省建设，职业教育总规模发展到141.9万人，基本形成了学历教育和职业培训相结合、中职和高职相衔接、基本涵盖各个行业和工种的职业教育体系。高中阶段教育普及程度进一步提高，2010年全省高中阶段（含技工学校）招生79.9万人，在校生223.9万人，分别比2005年增长7.3%和19.6%。初中毕业生升学率达到86.7%，高中阶段毛入学率达到80.0%，分别比2005年提高了23.3和35个百分点。其中，中职招生37.5万人，在校生96.3万人，分别比2005年增长20.9%和36.9%，招生职普比由2005年的4.2：5.8提高到4.7：5.3，高中阶段教育结构进一步优化；高职招生规模占普通高等教育招生规模的比例始终保持在50%以上。
    高等教育实现了跨越式发展，大众化的水平进一步提高。“十一五”以来，我省抢抓机遇，实施“双百工程”。在国家严格控制高等教育发展规模的背景下，全省新增本科院校4所、高职高专院校15所，另增加2所综合性大学，新成立了1所独立学院。全省普通高校达100所，其中本科31所，另有11所独立学院，各级各类高等教育在校生达145万人，比2005年增加55万人，2010年，高等教育毛入学率达24.3％，比2005年提高7个百分点，高考录取率提高到67.3%。

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大力促进教育公平，教育保障和改善民生的作用日益强化

    重视做好进城务工人员随迁子女教育工作。按照“以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主”的思路，探索健全进城务工人员随迁子女就学体制。规定流入地教育行政部门要划定义务教育服务学区，切实保证进城务工人员随迁子女就近入学。2008年，我省率先打破户籍限制，规定进城务工就业农民及其他流动人员子女可在流入地参加中考并报考高中阶段学校。从2010年秋季学期开始，全面实现进城务工人员随迁子女入学“零障碍”，保障他们与城镇中小学生一样，在城镇免费就近入学。目前，90%以上的进城务工人员随迁子女已经在公办学校就读。

    积极探索农村留守儿童教育工作。全省中小学校普遍建立了留守儿童档案制度，通过结对帮扶、代理家长、开展心理健康等方式，重点加强了对留守儿童的关爱、教育和管理。2009年，省委、省政府出台《关于做好关爱农村留守儿童工作的意见》，推动建立农村留守儿童关爱服务体系。2010年，农村留守儿童之家建设被纳入民生工程，首期7000个留守儿童之家电脑、电视、电话、图书等配套设施已经全部安装到位。

    健全完善资助体系，着力解决家庭经济困难学生上学问题。“十一五”期间，我省连续出台多项重大教育资助政策，基本建立了覆盖义务教育、高中阶段教育和高等教育，包括免费就学、国家奖助学金、国家助学贷款、绿色通道、校内补助等在内的形式多样、机制健全的资助体系，不让一个孩子因为家庭经济困难而失学。2010年，补助义务教育阶段23万余名家庭经济困难寄宿生生活费1.08亿元。自2007年秋季国家建立普通高校和中职学校家庭经济困难学生资助体系以来，全省高校共有73.3万人获得国家奖助学金，奖助金额19.4亿元；通过多种形式的校内资助达到195.6万人次，资助金额5.3亿元；8.6万名新生通过绿色通道顺利入学；30万名大学生申请并获得助学贷款16亿元。全省中等职业学校共有127.8万人获国家助学金，资助金额15.6亿元；从2009年秋季开始，共有15.9万人享受国家中职免学费政策，免学费金额1.9亿元；中职校内资助达到26万人次，资助金额近1亿元。我省荣获“全国高等学校学生资助工作先进单位”和“全国中等职业学校学生资助工作先进单位”表彰。此外，从2008年开始，我省在校大学生全部纳入城镇居民医保，家庭经济困难学生的基本医疗得到有效保障。从2010年秋季学期起，普通高中家庭经济困难学生也被纳入资助范围，资助面占全省普通高中在校生总额的20%，26.1万高中生获得资助金额1.96亿元。

    “十一五”期间，我们还紧紧抓住影响教育发展的体制性障碍和深层次矛盾，进一步深化教育管理体制改革、办学体制改革、教育投入机制改革，大力推进教学改革。同时，紧紧围绕皖江城市带承接产业转移示范区、国家技术创新工程试点省、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区、加快皖北地区发展和文化强省建设等省委、省政府重大战略部署，致力于“能够服务党委和政府决策、支撑经济发展和产业升级、引领社会进步和文化繁荣”的历史使命，教育服务经济社会发展的基础能力明显提高，全省教育呈现出勃勃生机和无限活力

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坚持育人为本，教育质量得到有效保障

    义务教育办学水平显著提高。中小学校舍安全工程进展顺利，截至2010年底，全省已到位资金55亿元，已加固改造校舍面积1108万平方米，各项工作在全国领先。中小学危房改造工程成效显著，累计投入资金21.77亿元，新建校舍392万平方米，改造D级危房316万平方米。大力实施农村寄宿制学校建设工程项目，建设寄宿制项目学校413所，新建校舍43万平方米。农村中小学现代远程教育工程圆满完成，投入资金6.4亿元，建成8303个教学光盘播放点、11462个卫星教学收视点、2865间计算机教室，农村中小学教育现代化和信息化程度显著提高。稳步推进中小学布局调整，积极推动义务教育学校标准化建设。

    高中阶段教育办学条件不断改善。省、市示范高中建设步伐进一步加快，优秀省级示范高中创建工作启动。到2010年底，全省已建成省级示范高中162所、市级示范高中200余所，省、市示范高中在校生数70余万人，约占全省普通高中在校生总数的60%。中等职业教育基础能力建设显著加强。2010年全省共有国家级中职教育改革发展示范学校10所、国家级重点中职学校73所、省级示范中职学校77所、合格县区职教中心51所，国家级示范和骨干高职院校8所、省级示范高职12所，省级重点支持建设高职3所，中央财政支持实训基地达到76个。

   高等教育基本建设和重点建设全面加强。2008年起，我省全面实施高等教育“质量工程”，省财政累计投入经费1.4亿元。 “十一五”期间，全省高校新增国家立项建设的博士学位授予单位2个、硕士学位授予单位1个，新增博士学位一级学科授权点30个、硕士学位一级学科授权点96个、专业硕士学位54个。围绕全省重大发展战略和产业结构调整，加大学科专业结构调整力度，新增专业点1598个，停招专业点628个，初步形成了与经济社会发展及产业结构调整相适应的人才培养体系。不断加大省部共建中科大、合工大的力度，大力推进安大“211”三期工程建设。省属高校基础建设累计共投入112亿多元，办学条件明显改善。实施科技创新团队计划和重大科技项目计划，构建特色鲜明的多层次科技创新平台，着力提升高校科技竞争力，全省高校从各种渠道累计争取科技经费66.4亿元。

    师资队伍整体素质明显提高。认真落实中小学教师继续教育计划，以“双师型”建设为重点，加大中职教师队伍建设，同时不断加大对高校引进人才工作的政策指导和宏观调控，加强高校骨干教师队伍建设和高校教师培训工作力度，师资队伍建设取得明显成效。截至2010年，我省已有专任教师58.1万人，全省小学、初中、普通高中教师学历合格率分别提高到99.9％、98.9％和94.4％；中职学校“双师型”教师所占比例达到21.6%；普通高校具有研究生学位专任教师所占比例达到52.8%，比2005年提高了21.4个百分点。教师师德、师风建设进一步加强。