县残疾人联合会支部委员会关于巡察整改情况汇报材料

桂馥兰香

按照县委巡察工作安排部署，县委第三巡察组于2017年7月24日至9月5日对县残联党支部开展了巡察。12月13日，县委第三巡察组向县残联党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、对整改工作的安排部署情况
（一）坚持领导带头，解剖问题分解责任。
县残联党支部召开专题会议，逐项深入剖析反馈意见。制订《关于县委第三巡察组专项巡察县残联党支部反馈意见整改实施方案》，成立了以党支部书记、理事长王xx为组长，副理事长蒲xx、机关支部副书记王xx为副组长，其余支委为成员的整改工作领导小组，强化党支部在整改工作中的主体责任，明确责任分工，做到问题、责任和措施一一对应，层层负责，逐级落实。
（二）坚持问题导向，深刻反省重抓落实。
县残联党支部逐条进行研究，深入分析问题的症结所在，反思问题存在的根源。围绕巡视整改目标，先后召开了6次县残联党支部会议，听取牵头领导和责任股室整改工作情况汇报，检查整改进度，协调解决问题，保证整改工作有序推进。
(三）坚持建章立制，着眼长远标本兼治。
县残联党支部坚持把解决具体问题与普遍性问题、解决当前问题与长远问题紧密结合，着力构建起针对性强、操作性强、约束性强的制度措施，修订完善制度4个，新建制度7个，着力构建内容全面、配套完整、有效管用的制度体系。
(四）坚持巡察宗旨，广开言路促进整改。
注重把整改工作与业务工作结合起来，围绕中心，服务大局，通过整改推进残疾人工作再上台阶。坚持开门抓整改，做到巡察反馈意见和整改工作“双公开”，实现了整改工作主动接受干部职工监督，在依靠职工群众中改进作风、凝聚民心。
  二、巡察反馈15个方面问题的具体整改情况
（一）对“执行党的政治纪律方面” 的整改
问题1 “党建工作重视不够，存在重业务轻党建现象”。一是经县直机关工委批准，残联党支部增设了机关支部副书记。二是为使广大党员干部进一步统一思想、交流认识，制定了《xx县残联党员民主生活会制度》、《xx县残联党员学习制度》，规范了领导班子民主生活会流程，提高了标准。三是将党支部工作具体化、规范化。成立残联党支部党建工作领导小组，每年至少进行2次党建工作督查，重点督查党建活动的开展和“三会一课”制度的落实，督促党员干部定期参加支部党员大会、支部委员会、党小组会，并定期上好党课，确保政治学习和组织生活的时间和效果。四是做好党务工作业务培训，积极参加县委组织部、县直属机关工委组织的党务培训工作，切实增强基层党务工作者的党性修养和履职能力。
问题2 “党内政治生活不规范，三会一课制度落实不到位”。一是制定了《党支部会议制度》、《组织生活会制度》，坚持每月召开一次支委会、一次党小组会，每季度上一次党课、召开一次党支部大会,明确由办公室主任完整、清楚、详实的记录会议内容，会后由会议主持人进行审查补充。二是建立了《残联“三重一大”事项工作制度》，对“三重一大”具体事项、决策程序进一步明确并加以规范，充分体现民主集中制精神。三是认真落实“三重一大”制度，工作中遇有“三重一大”问题时，坚持召开党支部会议，按程序进行集体决策、民主决策，研究解决具体问题。
问题3 “党员活动阵地建设不完善”。一是设置一个办公室为党员活动固定场所，办公室配备好会议用桌椅。二是党旗、党徽、入党誓词、党员权利义务等相关内容均已上墙。三是配备了必备的党员电教设备，包括投影仪、多媒体播放设备、电脑等；四是订购了《四川党建》等12类报刊学习资料。五是建立了相关台帐资料，包括党员党费收缴情况、党员花名册、党组织会议记录簿等；六是设置了荣誉栏，用于摆放党组织和党员所获得的表彰、奖励等荣誉证书、奖牌。七是制定了管理制度，明确管理人员。通过对党员活动阵地的建设，把党员活动室真正建成党员政治学习的中心、思想教育的阵地、传授知识的课堂、议事参政的场所，把党建园地办成反映单位机关党建动态、宣传机关文化的窗口，不断增强党员的认同感和归属感、提高基层党组织凝聚力和战斗力。
问题4 “全面从严治党‘两个责任’落实不到位，领导班子成员‘一岗双责’未严格履行，没有按照县纪委相关要求安排部署和督促落实”。一是按照党风廉政建设和反腐败工作制度要求，签订了《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政建设和反腐败工作与业务工作统一安排。二是强化党支部的主体责任，按照《落实党风廉政建设主体责任细化清单》，对落实党风廉政建设主体责任进行细化，明确具体责任，印发了《xx县残联年度主体责任清单》，努力把党建工作作为最大政绩，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实党建工作主体责任。三是制定了《党风廉政建设约谈制度》，详细记录谈心谈话内容；明确每季度召开一次以上党风廉政建设专题会，听取工作汇报。四是落实县委关于党风廉政建设“两个责任”监督检查和责任追究办法，规范权力运行机制，确保反腐倡廉重点工作的全面落实。五是加强了学习教育，坚持把纪律挺在前沿，引导干部职工树立正确的人生观、价值观；推行“提醒”教育，做到纪律条规常提醒、节假日前短信提醒、薄弱环节专门提醒、苗头性问题个别提醒。四是加强监督执纪问责，主动履职强化监督。
（二）对“党风廉政建设方面的问题”的整改。
问题5  “对由乡镇自主实施的工程项目的资金使用情况及工程质量缺乏监管”。一是我会要多与乡镇财政部门沟通，保证专项资金使用安全、通畅，确保专项资金落实到位。二是对我会委托乡镇自主实施的工程项目应及时将所监管的信息与群众共享，对补助额度、补偿对象及发放方式等进行公开、公示，有效实现全员监督、社会监督。三是强化监督检查，明确责任追究制。县残联将及时开展督查，跟踪项目进度、上门落实款项拨付及各项补贴发放情况，对发现的问题及时督办整改。对弄虚作假套取，甚至贪污挪用残疾人工作专项资金，坚决按照规定严肃处理，提请纪检等相关部门依纪依法追究其纪律或法律责任。
问题6 “无障碍设施改造工程未进行统一规划开展竞争性谈判，残疾人辅助器具采购无计划安排，一年内多次分散自行采购”。一是加强招标采购工作人员教育培训和日常管理，重点提高工作人员的法律、法规及政策理论水平，不断丰富业务知识，不断提升业务能力。二是制定《xx县残疾人联合会残疾人辅助器具采购工作管理实施办法》，规范残疾人辅助器具的申请、发放、公示程序。三是制定《关于贫困残疾人家庭无障碍改造工作的实施意见》，严格执行项目预算、财评等招投标程序，接受社会的监督。四是科学论证、严格管理，减少招投标变更和预算调整，确需变更和调整的，严格按照规程上报审批。
问题7 “财务管理不规范，账面现金余额较大、专项资金未进行单独核算，与日常办公经费混用”。一是结合现行财务制度存在的漏洞，在采购、资金管理、资产管理三个方面制定相关制度，并逐步开始探索依托“量服”平台对项目资金精准管理。二是从严执行会议培训费、差旅费、接待费、预借款报销等报销时限、报销凭证、报销程序等，严格核查票据和附件。三是加强财务人员专业素质培训，提升财务人员的政治思想水平、职业道德修养和业务能力。
问题8 “未严格执行差旅出行制度，存在重复报销差旅费、超标准报销住宿费、未使用公务卡结算等问题”。一是严格执行西人社通[2016]48号和西财行[2015]96号“关于加强xx县行政事业单位差旅费管理办法”的通知精神。二是建立县残联工作人员出差活动和经费报销的内控管理、严把审核关、票据关。做到票据内容真实完整合法。三是对单位职工重复报销差旅费、超标准报销住宿费，清理、清退并及时入帐。四是按规定要求一律使用公务卡结算。
问题9 “打印费单价偏高，日常报表、值班费均付费打印”。一是从2018年元月起，所有各股、室、中心资料打印一律由办公室负责打印。二是制定xx县残联《文印管理制度》。
问题10 “会计科目核算不准确，将租车费、残疾人辅具培训费列为差旅费支出，将量服工作生活费列为办公费支出”。从2018年元月起，请专业会计对相关科目设置作出调整，进一步规范财务制度，做到科学、合理、规范列支。
问题11 “固定资产管理不规范，单位租房收入未及时入帐”。一是制定固定资产管理岗位责任制度，加强从业人员业务素质考核，对违反规章制度造成固定资产流失的要追究其责任并依据情节轻重进行经济或行政处罚。二是建立与实施切实可行的清查、盘点处置机制，并且严格执行，落实到人。通过不定期的方式或者最少每年对自身的固定资产展开一次彻底、全面的清查工作。对盘点中发现的闲置、损坏，或者需要报废的资产，能修复利用的及时修复，对不能修复、闲置资产，及时上报财政国有资产管理部门。三是单位闲置出租房收入做到一周内及时入帐，不坐支、挪用。
（三）对 “贯彻落实中央八项规定精神方面” 的整改。
问题12 “公务接待存在陪同人数与人均标准超标的情况，并违反午餐不饮酒的规定”。一是严格执行中央八项规定，限制公务接待陪同人数与人均用餐标准，坚持做到按规定接待。二是明确机关的接待工作统一由办公室管理，并具体承办接待工作。三是坚持事前审批的原则，所有接待事项必须事先按规定的审批程序报批，未经批准的接待费用不得报销。四是坚持勤俭节约的原则，接待工作既要热情周到，礼貌待客，又要厉行节约，严格控制经费开支，对已经超标准开支的，一律由参加陪同人员承担并及时入帐。
（四）对“执行相关政策、制度方面”的整改
问题13 “残疾人证办理不规范，未按规定提供医院评定结果、残疾评定表初审人员及审核人员未审核签字问题突出，有临聘人员在政务中心窗口审核办理残疾证情形，未按规定开展残疾证回收工作”。一是严格按照《残疾人实用评定标准(试用)》进行评定，杜绝发生评定等级不实的现象。二是按照川残办[2017]61号文件重新制定《残疾人证》的发放、管理、评定制度。三是实行限时办结服务，规定从受理到领证至多不超半个月。四是实行首问负责制。残联窗口工作人员在受理办证申请的同时，详细讲解办证流程和具体评定、领证以及申请补贴的条件等事项，确保残疾人少跑路。五是坚决杜绝临聘人员在政务中心窗口审核办理残疾人证，窗口工作人员由残联机关工作人员与综合服务中心工作人员轮流值转。
问题14 “义和乡陈氏祠村残疾人办证时审批较宽松”。安排专人到村入户调查核实，根据残疾人现行身体残疾程度进行重新评估残疾类别与等级，死亡的残疾人及时注销残疾人证。经过整改，该村原办证残疾人由三级降为四级3人，二级降为三级2人，一级降为二级1人，因病去世残疾证予以注销3人。
问题15 “惠残助残政策宣传不到位，残疾人辅助器具发放不规范”。一是印制了上万份的“残疾人政策宣传材料”，内容包含残联的宗旨、职能、任务，残疾证办理程序，残疾人优惠政策等内容。除了在全国助残日等节日、下乡宣传等时机集中发放宣传材料以外，还充分利用发放残疾人证的有利时机，为残疾人及其亲属进行“一对一”的宣传，积极组织乡镇、社区（村）残疾人工作者在入户核查、走访慰问的同时，采取座谈交流、现场讲解等方式宣讲惠残政策、解疑释惑，提高群众对惠残民生工程的知晓率。二是通过报纸、电视台、网络、残联门户网站、微信群等媒体及时将一些新的惠残政策向社会宣传，加大对残疾人自强自立、奉献社会典型的宣传，弘扬残疾人积极向上的正能量。三是制定我县《残疾人辅助器具的采购、发放管理办法》。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。