全市烟花爆竹“打非”工作会议发言材料

桂馥兰香

    一、成绩来之不易，烟花爆竹“打非”工作取得明显成效
    今年以来，在全市安全生产形势异常严峻的大环境下，烟花爆竹行业已连续多年“零事故”，保持稳中趋好，实属不易。全市上下精心组织，履职尽责，做了大量卓有成效的工作，主要表现在：一是加强领导，织密“打非”工作网络。市政府，各县区和重点乡镇均成立了机构，落实了各项制度，建立了烟花爆竹“打非”工作机制，形成了履盖全市、上下联动的工作网络。二是严格执法，保持“打非”高压态势。不断加大“打非”力度，对发现的非法违法行为，严厉打击，依法处置，有效遏制了烟花爆竹非法生产经营行为。三是全面推动，强化 “打非”工作督查。市烟花爆竹“打非”领导组联系县区成员单位对各县区烟花爆竹“打非”工作开展了督查，有力地促进了烟花爆竹“打非”专项行动顺利开展。四是调整布局，积极引导经营市场规范有序。通过积极引导、强化管理，实现了生产企业退出后经营市场的平稳过渡。全市烟花爆竹零售店数量从2016年的7111家减少到目前的5946家，下降了16.4%，为确保零售市场安全、有序、稳定运行打下了基础。五是落实责任，完善“打非”工作机制。进一步完善了市烟花爆竹“打非”工作领导组成员单位联系县区制度。全市51个重点乡镇全部落实了县区、乡镇领导干部包保责任制，在《皖西日报》上予以公告，接受社会监督。
    二、市场矛盾显现，烟花爆竹“打非”工作任务依然艰巨
    全市烟花爆竹安全生产形势总体持续稳定,但当前烟花爆竹“打非”形势依然严峻。一是思想认识不到位。一些县区、一些部门和一些同志对“打非”工作的严峻性、持久性缺乏足够认识，对“打非”工作存在放松思想和厌战情绪。二是非法生产还存在。烟花爆竹生产工艺简单，生产原料容易获得，销售渠道灵活多变，仍有一些法律意识淡漠的人为了利益铤而走险，非法从事烟花爆竹生产经营活动。三是市场监管有不足。目前，我市3个县区有多家批发企业在同一市场竞争，可能会出现异地储存以及倾销零售户等非法违法行为。管理缺失或弱化，将可能带来新的安全隐患和市场稳定问题。四是零售经营存隐患。今年全市被取消零售经营许可资质的1165户零售店剩余的产品如果不能有效及时地收回或妥善处理，会带来非法储存、非法销售和扰乱市场的问题，一定要果断处置，防范于未然。
    三、强化措施责任，扎实开展烟花爆竹“打非”专项行动
    一要强化领导抓队伍。市政府“打非”工作领导组要加强对全市烟花爆竹“打非”工作的领导，各县区和重点乡镇要完善“打非”领导机构，建立相应的工作制度。各县区长、乡镇长要充分发挥一线总指挥作用，深入一线，靠前指挥，为“打非”工作提供组织保证。要关心支持烟花爆竹“打非”机构和队伍建设，加强力量，配备装备，落实经费，确保“打非”工作有人抓、有人管、有人干。二要明确任务抓落实。继续实行市“打非”领导组成员单位联系县区制度和县（区）领导包乡（镇），乡镇领导包片、包村，村干部包组包户责任制度。市公安、工商质监、安监、交通运输、人社、教育、供销等部门在专项行动期间，对所联系县区开展每月不少于一次的督导、检查工作。全市51个重点乡镇包保的县处级领导已经向社会公告，接受监督。要切实落实对重点村重点人“一盯一、一对一”监管措施和“村为主”等行之有效的“打非”工作机制，确保检查不留于形式，不走过场，确保本辖区内不发生非法生产经营储存运输烟花爆竹事故。三要深入排查抓整治。各县区要按照《实施方案》的要求，迅速行动起来，集中整治，精准打击。组织开展一次辖区内拉网式排查，确保不留死角、不留隐患。对重点乡镇要加大“打非”装备投入，切实发挥科技力量，助推烟花爆竹“打非”工作。裕安区在烟花爆竹“打非”工作中健全机制、充实机构，政企联合、舍得投入的做法，值得其他县区借鉴。四要部门协调抓配合。公安、安监、工商质监、交通运输等有关部门是烟花爆竹生产、销售、运输、储存、燃放等各环节的责任主体，既要各负其责，更要齐抓共管、密切配合、综合治理、形成合力。市“打非”办要认真履行工作职责，做好工作调度，加强对各县区开展烟花爆竹“打非”专项行动的协调和指导。要抽调人员组成督查组对各县区开展“打非”专项行动情况进行明查暗访，对群众举报的重大案件，要集中力量逐一核实，重点查处。五要加大宣传抓引导。各县区政府（管委）要广泛宣传烟花爆竹安全管理规定，形成强大舆论声势，引导人民群众自觉抵制非法生产经营烟花爆竹行为。省政府办公厅已出台《安徽省安全生产举报奖励办法》，从今年10月1日起施行，各地要发挥举报作用，核实举报线索，加大打击力度。六要严肃查处抓问责。市“打非”领导组元旦春节前要组织对县区“打非”工作开展督查，对组织不力，行动迟缓，工作被动，管理缺位，造成不良后果的地区，予以通报批评并追究问责。对非法生产经营烟花爆竹并产生严重后果的，不仅要严肃处理肇事者，追究其刑事责任，还必须从严倒查，追究当地政府和有关部门负责人的责任，对因监管不到位、措施不落实导致生产安全事故发生，造成严重影响的，都要依法依纪严肃追究有关领导和有关人员的责任。