2017年上半年全县安全生产工作例会暨点评会讲话稿

桂馥兰香

2017年上半年全县安全生产工作例会暨点评会讲话稿
一、安全大于天，要始终做到如雷贯耳
（一）形势判断要准。从刚才的通报和点评情况看，全县上半年的安全生产工作虽然取得了一些成绩，但面临的问题、困难和挑战还有很多，安全生产形势依然十分严峻。一是极端性天气增多，特别是进入主汛期，随时都有可能发生强降雨天气，极易引发山洪、泥石流等自然灾害，对煤矿、非煤矿山、尾矿库等矿山设施安全构成了严重威胁；同时，天气进入高温季节后，生产经营活动频繁，一线作业人员容易困乏，疲劳作业因素引发各类生产安全事故的风险增大。二是我县正处于建设发展的关键时期，重点项目纷纷上马，施工现场增多，不安全因素增多，农民工转移增多，容易诱发各类事故。三是个别生产经营单位主要负责人不认真落实主体责任，使用淘汰工艺设备，工人不经过培训就上岗，不落实监管人员、不履行监管职责，不舍得安全投入，不注重隐患排查与整改，给安全生产埋下了隐患。四是重点工作推进不力。从点评情况来看，当前的安全工作进展并不乐观，安全隐患大排查大整治大管控“三大行动”和“打非治违”等专项整治活动推进不力，安全隐患大量存在，安全整改任务依然艰巨，非法采选和违章操作仍然不同程度存在。
（二）思想认识要高。在“1256”发展思路的推动下，我县迎来了大投入、大建设、大发展的良好局面。但是，我们绝不能以牺牲安全来换速度。众所周知，临武是全市安全生产大县，点多、线长、面广，是一个容易出事故不容易出成绩的地方，在这方面临武是吃过亏的。之所以吃了亏，原因是多方面的，但更多的是主观上的问题：安全意识不到位，吸取教训不到位，宣传教育不到位，安全投入不到位，严管严查不到位，打非治违不到位，主体责任不到位，追责问责不到位。因此，我们必须正确认识安全与发展的关系，清醒认识到越是加快发展，越要注重安全生产，没有安全的速度是零速度、低速度，甚至是负速度；没有安全生产就谈不上科学跨越发展，更谈不上以人为本和社会和谐。
（三）安全之弦要紧。“只有寝食难安，才能身心平安”。当前的安全生产工作任务艰巨而繁重，各乡镇、各部门、各生产经营单位，要进一步增强做好安全生产工作紧迫感和责任感，把安全生产作为经济建设和生产发展的根本保障，作为决定社会稳定、个人命运和企业前途的重要底线，牢固树立“警钟长鸣，常抓不懈”“经济越是发展，安全监管的任务越是繁重”“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的理念，以对全县人民高度负责的态度，深入分析安全生产工作特点，针对本镇、本行业、本单位存在的薄弱环节和突出问题，制定完善各项工作措施，按照淼仁同志的安排部署，深入开展“打非治违”和隐患排查治理工作，着力规范安全生产法治秩序，全力防范和遏制重特大事故发生，努力营造安全稳定的社会环境，以安全促发展，以安全促和谐。
二、隐患猛于虎，要始终做到如临大敌
隐患是安全生产各类矛盾问题的集中表现，是违反安全生产法律法规、规章制度、标准规程的形态和行为，是滋生事故的土壤。实践也反复证明，及时发现和整治安全隐患，不断推动安全生产由事后查处向事先防范转变，是做好安全生产工作的重要举措。全县各级各部门要结合安全隐患大排查大管控大整治“三大行动”和安全生产大检查活动的相关要求，进一步加强安全隐患的排查治理工作。
（一）要坚决突出“三个重点”。突出重点行业，包括煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建设施工、特种设备、人员密集场所消防，以及容易引发生产安全事故的各个行业和领域。突出重点地区，包括矿山集中区、人员密集区，以及生产安全事故多发、高发的区域。突出重点隐患，包括挂牌督办的重大隐患及通报要求整改的隐患和重点监控的重大危险源。
（二）要坚决克服“四个一”现象。要克服“一头热一头冷”现象，重点解决政府重视、企业无动于衷的问题。要克服“一阵风”现象，坚决杜绝隐患排查治理搞形式、走过场或隐患边治理边抬头的现象。要克服“一摸黑”现象，突出解决各镇、各部门和单位对隐患排查治理和日常工作混淆不清，重点不突出，问题找不准，措施不得力等问题。要克服“一场空”现象，着力解决把隐患排查治理视为一项阶段性工作，只喊口号、不重实效的问题。
（三）要坚决做到“三个见底”。本辖区、本行业生产经营单位基本情况要见底，就是要通过建立安全监管台账的形式，全面摸清本乡镇辖区、本行业领域、本企业存在的重点岗位、危险点分布和安全监管点，做到底子清楚、心中有数。重大隐患和危险源情况要见底，就是要针对排查出的所有安全隐患进行分级管理，区分一般隐患、较大隐患和重大隐患。重点突出对较大和重大隐患的治理，要按照“一单四制”（隐患台帐清单，交办制、台账制、销号制、通报制）和“挂牌督办”的要求，及时整改到位。对于暂时不能整改到位的，要随时掌握隐患情况，确保监控到位。安全生产责任落实情况要见底，就是要针对每一个安全隐患，建立安全隐患台账，落实整改责任人，确保“有人管”。对于较大和重大安全隐患，还要制定整改方案，落实整改措施、责任单位、责任人、整改资金、整改时限和监控预案，确保“不整改到位不销号”，实现安全隐患的“闭环管理”。
三、非法毒于瘤，要始终做到如坐针毡
非法违法行为是引发安全生产事故的罪魁祸首。全县各级各部门始终保持“打非治违”高压态势，加强对本行业领域的指导协调和监督检查，建立健全联合执法机制，强化部门协调配合，不断把“打非治违”专项行动推向深入。
（一）要严厉打击非法违法生产经营建设行为。对于无资质、无证照或证照不全，不具备安全生产条件，存在重大安全隐患、严重危及人民群众生命安全，以及拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等行为，要立即责令停产整顿或依法取缔关闭。对依然存在非法生产经营的，要从严追究当事人、监管部门和有关领导的责任。执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后，要及时报告县人民政府，并通告相关部门依法采取相应的处罚措施，确保执法到位。
（二）要坚决治理纠正违规违章行为。对于安全生产制度不健全，作业规程不完善，违章操作、违章指挥、违反劳动纪律，以及隐患排查治理不到位、安全设施配备不规范等行为，要责令限期改正，并加强跟踪督查，严防事故发生，确保安全生产法治秩序进一步改善。对存在非法生产经营建设的乡镇，要严格按有关规定上限追究责任。
（三）要切实加强安全生产督查检查。近期，省、市开展了多次安全生产专项督查活动，督查的主要形式是明查与暗访相结合。县安委会、县安全生产特别督查组也将于对全县安全生产工作进行暗访、巡查、督查，并据实通报检查情况。各乡镇、各部门要在认真组织好“回头看”，做好查漏补缺。无论哪个乡镇、哪个部门、哪个企业，因为安全生产“三大行动”“打非治违”、安全生产大检查等专项整治工作没有做到位，在督查活动中给临武丢了脸，都将严肃追究其责任；对于出现重大工作失误的，县纪检部门要严格按照事前问责制度，实行专案专办，绝不姑息迁就。
四、责任重于山，要始终做到如履薄冰
（一）细化责任，建章立制。安全生产事故，往往是责任心不强、工作不落实造成的。只有责任到位，才能落实到位。要特别加强和改进党委、政府对安全生产工作的领导，形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局、与权利和责任相对应的责任体系。要进一步细化、量化安全生产目标责任制，建立完善考核奖惩制度，并严格兑现奖惩，增强党委政府、各级干部、各类企业抓安全生产的自觉性和责任感。对监管不到位、失职渎职等行为引发事故的，要严肃追究责任；对无视法律、无视监管、无视生命的黑心业主，要严厉打击，绳之以法。
（二）加强配合，通力协作。目前直接或间接参与安全生产管理的部门不少，但实际运行中存在着争利弃责、揽功推过的现象，造成监管力量分散、监管职责难以落实，在一定程度上消减了安全生产监管的效力。要建立分工明确、各司其职、相互衔接、密切协作、高效运作的安全生产监督管理体制。要建立党委政府统一领导、各方面共同参与的集中执法和联合执法制度，推动安全监管和国土资源、公安、交通、建设、工商、质监等部门的配合协作，加强对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、尾砂库、消防、民爆器材等行业和领域的联合执法，实行动态式综合执法管理，保证执法的专业性、整体性和有效性。
（三）依法履职，严肃追责。要按照“四不放过”的原则，以铁的纪律、铁的心肠、铁的手段，严格实行安全生产责任追究制度。只要有了这“三铁”措施，就能实打实、硬碰硬，确保安全防范措施落实到位。生产经营建设单位是安全生产的责任主体。在加大对乡镇政府和县直部门监管责任追究力度的同时，要进一步加大对企业安全生产责任主体的追究力度。对于那些将安全生产制度写在纸上、挂在墙上、讲在嘴上、不落实在实际行动上的生产经营单位，对于特种作业岗位无证上岗的生产经营单位，对于违章违规操作、屡禁不止的生产经营单位，必须责令立即整改，依法予以处罚，并严格追究相关责责人的责任。在责任追究过程中，要做到五个“严肃”，即严肃监管纪律、严肃检查纪律、严肃隐患整改纪律、严肃安全生产法律法规及政令贯彻落实纪律、严肃重特大事故的处理纪律。
古语道：“居安思危，思则有备，有备无患”。安全生产无小事，容不得半点忽视，来不得半点懈怠，经不起半点马虎。大家一定要站在维护社会大局和谐稳定的高度，以高涨饱满的热情、认真负责的态度、严谨扎实的作风，抓严抓细抓实安全生产工作，努力营造更加安全稳定的生产经营环境，为保障 “五个临武”建设做出更大的贡献！