市人大机关2017年工作务虚会发言稿

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市人大机关2017年工作务虚会发言稿
同志们：
　　今天我们在这里召开工作务虚会，全面总结去年工作的成绩与经验，共同研究今年工作的思路与重点，这既是为常委会向人代会报告工作集思广益、奠定基础，也是为理清今年工作思路出谋划策、提出建议。
　　今天上午，市人大各专委、常委会各部门作了交流发言；刚才，常委会各位副主任和秘书长，又就各自分管的工作，谈了想法和思路。总的来看，大家对去年工作的总结，是比较全面的、客观的；对今年工作的谋划，是经过深思熟虑的、仔细斟酌的。会议一天下来，应该说，我们在思想上有新碰撞、有新火花，在思路上有新想法、新启发，整个会议在务虚中，收到了务实的功效。
　　受大家精彩发言的启发，我也谈几点认识，或者说是对今后人大工作提几个课题，供研究、参考。
　　一、总结好去年的工作
　　根据组织安排，我是去年6月20日到市人大常委会工作，算起来，同大家一起共同努力，共同奋斗，也有整整半年的时间。总的印象，大家辛苦一年，各项工作开展得有声有色、可圈可点：首先，顺利完成三级人大换届工作。这是去年工作的重头戏，持续时间长、工作任务重、纪律要求严，现在，市县乡三级人大代表均成功选举产生，均成功召开了新一届人大一次会议，选举产生了新一届国家机关工作人员，整个三级人大换届工作可以说，依法有序，风清气正，全面实现了组织意图，取得了圆满成功。其次，立法质量和水平有大的提升。城乡建设和管理、环境保护、历史文化保护等重点领域的立法得到不断加强，基层立法联系点制度逐步健全、运转逐步规范，立法专家库正式设立、发挥作用，同时还对现行的地方性法规进行了一次全面“体检”，为下一步的立、改、废、释奠定了良好的基础。第三，监督工作卓有成效。去年，我们紧紧围绕市委重大决策部署和人民群众关注的热点难点问题，着力在促进经济稳健发展、产业结构优化、民生问题改善、依法行政和公正司法等方面，精准发力，综合施策，人大监督的推动作用不断增强，成效不断凸显。第四，重大事项和人事任免工作依法依规。首次在代表大会上，组织新一届国家机关工作人员举行宪法宣誓仪式，强化了公职人员的宪法意识、法律意识和人大意识。第五，代表工作务实有效。“人大代表之家”有名有实、有内容有活动，新一届人大代表开展年终视察人数多、规模大，代表议案建议办理抓得紧、抓得实，代表培训形式多样、针对性强。第六，自身建设得到新提升。“两学一做”学习教育扎实开展，人大新闻宣传有新突破，县乡人大工作和建设在统一机构、人员配备、经费保障等方面有明显的改善，等等。总之，去年的工作目标任务圆满完成，成效明显，亮点纷呈，这里，我就不再一一重复了。
　　二、努力开创人大工作新局面
　　2017年是新一届人大常委会全面履职的第一年，开好局、起好步尤为重要。如何在历届人大常委会打下的坚实基础上，传承发展，开创工作新局面，是我们要认识好、思考好、解决好的重要现实问题。我想，主要有三个方面。一是要发挥好人大作用。当前，党的十八届六中全会、自治区第十一次党代会和市第十二次党代会，对人大工作提出了新的更高的要求，赋予了新的更丰富的内容，提供了新的更宽广的舞台。特别是加快“四个城市”建设，勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”排头兵的新的奋斗目标，以及人民群众对民主法治建设的新期盼，赋予了人大工作新的职责和使命，这就要求我们在推进这些奋斗目标实现、回应人民群众关切的生动实践中，必须发挥好地方立法的规范、引导、保障作用，发挥好人大监督的督促、支持、推进作用，发挥好决定重大事项的凝心、聚力、集智作用，发挥好人大代表的主体作用，从而使人大的工作让社会有更深的了解、让老百姓有更多的体会，更加凸显出人大的地位和作用。二是要体现好人大作为。对事关南宁发展、市委决策部署、政府着力推进、群众关心关注的重要工作，要综合运用各种法定职能，督促“一府两院”依法行政、公正司法，努力形成深入推进科学发展、跨越发展的强大合力。尤其要在宪法法律赋予人大的职权范围内，积极在探索开展专题询问、听取专项工作报告、策划系列主题活动、发挥代表主体作用等方面，创新思维、创新载体、创新方式，展示出人大作为，彰显出人大贡献。三是要展现好人大作风。在政治上，要强化“四个意识”，坚定“四个自信”，要把党的领导贯穿于人大工作的全过程，体现在人大工作的各方面，要始终向市委看齐，坚决贯彻落实市委的重大决定和重要部署；在工作上，要弘扬担当精神，始终坚持围绕中心、服务大局，充分发挥好职能作用，敢于担当，善作善成，以担当有为的工作成效，对市委负责，取信于民；在工作作风上，要以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，去掉官气、承接地气，加强调查研究，进一步让各项人大工作实起来；在廉洁从政上，要以营造风清气正的政治生态为目标，勤于政务、忙于实事，干干净净做事、清清白白做人。

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　　三、抓好立法工作
　　立法是人大及其常委会的职能优势，我们一定要把这种优势，转化为工作优势，在民主法治建设中发挥好引领推动作用。在下一步的立法工作中，要在现有的基础上，着重抓好三个方面的工作：一是要选准立法项目。市委有部署要求的、政府行之有效的、现实迫切需要的、人民群众热切期盼的，急需先立。要充分运用现行法规的评估的成果，把修改修订作为今年的立法工作内容。同时，还要有超前的预判，要向发达地区、先进城市看齐，要从他们现行的各种地方性法规中，研判出我们的立法方向，选择好立法项目。二是要谋划好立法规划的编制工作。要根据全国人大常委会、自治区人大常委会的立法规划，结合我市未来五年经济社会发展的需要，科学研判出我市立法工作的思路。要结合实际，从增强立法工作的计划性、前瞻性出发，深入研究论证我市编制五年立法规划的必要性、可行性、可操作性，及时开展立法规划编制工作。三是要储备一批立法项目。要加大立法调研的力度，多安排立法调研项目，做好我市需立未立、想立待立的项目前期准备，储备更多的项目。待时机具备，就可以启动立法程序。四是要善于借力发力。要在常委会主导立法的基础上，通过与有关部门机构合作、购买服务，弥补我们自身力量的不足，要加大委托立法的力度，把我们自己的立法精力，更多地放在立法的组织协调上、放在法规的审议论证上。五是要继续抓好基层立法点建设。基层立法联系点已经在去年实现顺利起步，初显成效。今年要继续加大建设力度，依托联系点经常开展立法项目征集、法规草案征求意见、法规宣传等活动，充分发挥基层立法联系点在促进科学立法、民主立法中的作用。
　　四、开展好监督工作
　　彭真同志曾说过：“重大问题少一事不如多一事，日常工作多一事不如少一事。”我理解，对于重大问题不能放弃监督，放弃监督就是失职；对于日常工作不能管得太细，管得太细就会越位。我在常委会组成人员培训班开班动员会上讲过一句话：“市委要求抓、人民群众反映强烈、‘一府两院’正在干、通过人大推动能够落实到位的事情，就是我们工作的重点”。所以，在监督工作中，一是要选准监督重点，今年要围绕大力实施“六大升级”工程、加快建设“四个城市”，勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”的排头兵，对“一府两院”正在落实的重点工作开展监督。要加强预决算监督，这是监督法规定的“常规动作”，是我们必须履行好的一项义务。如监督中不能发现问题、不能纠正偏差，我们就是失职，就要负责任。因此要注意选好方法，要加强学习培训，要认真负责，不断提高预决算的监督水平。比如，我们虽然已经把社保基金和国有资产的预决算纳入了监督审查范围，但是实质性审查较少，要深入研究这个问题，学习借鉴发达地区的成功经验和做法，不断提高审查监督水平。还要加强对县区人大常委会和市人大常委会机关工作人员的培训，要多请一些专家讲务实操作，多做案例教学，从具体案例来领会审查的方法。二是要改进监督方式，要综合运用多种监督方式方法，体现监督刚性，树立监督权威。从各专委汇报的情况看，工作调研的多、听取专项报告的多、执法检查的多，刚性监督的少，比如像专项工作评议和专题询问目前只有一项，会后，各专委要继续研究，提出1—2项工作评议或者专题询问，由主任会议最后确定。三是要增强监督实效，加强跟踪督办、跟踪问效，各专委要主动与“一府两院”有关部门沟通，研究提出10-20个重点跟踪监督项目，持续跟进，推动整改，并建立健全解决问题的长效机制，不断增强监督实效。
　　五、行使好重大事项决定权
　　我了解了一下，最近几年作出的重大事项决定，被动的多、主动的少，政府提出议案的多、主任会议提请的少。今年，我们在这个工作上要力争有所改变、有所行动、有所作为。我有一个想法，现在居家养老已经是一个社会高度关注的现实问题，涉及千家万户，涉及老有所养、每个人的晚年生活幸福，在这个问题上，我们能不能通过专题调研，提出意见建议，推动开展试点或作出相应决议决定，促进市人民政府更加关注这个问题，从而采取更加有力地措施加以解决。在这方面，全国政协的做法非常值得学习借鉴，近年来，全国政协先后就北部湾经济区、珠江—西江经济带开发建设，开展专题调研，进行政治协商，提出了很有前瞻性、针对性的意见建议，得到了中央和国务院的重视和采纳，专门作出决定，北部湾经济区、珠江—西江经济带等区域开发建设上升为国家战略，有力地促进了这些区域的发展。这些好做法，我们人大完全可以学习借鉴。

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　　六、服务好人大代表
　　今年也是市十四届人大代表依法履职的第一年，是打基础之年。做好代表工作，我想要在以下三个方面再下功夫：一是要进一步加强代表学习培训。坚持分散教育与集中培训相结合、思想教育与业务培训相结合，要针对新任代表和连任代表的不同需求，开办不同的班次，设计不同的培训内容，增强代表培训的针对性和实效性，为提高代表依法履职水平打下良好基础。二是要进一步跟踪督办议案建议。坚持将代表议案建议督办作为一项长期的工作加以推进，通过听取汇报、现场视察等方式加强跟踪监督，提高办理质量。三是要在代表之家建设上加大力度。争取在每个县区抓3至5个特色鲜明的示范点，让代表之家活起来，出成效，出经验，成为南宁人大工作的靓丽名片。
　　七、抓好自身建设
　　市人大机关担负着为人大及其常委会依法履行职能当好参谋助手、搞好服务保障的重要责任。机关工作好不好，到位不到位，直接关系到常委会工作的质量和水平。为此，我们必须坚持不懈地抓好机关自身建设。一是要加强学风建设。学习是一个永恒的主题，虽是个老话题，却也是常讲常新的问题。现在，知识更新换代非常快，不学习就会思想僵化、知识弱化、大脑退化，不学习就会落后于时代、落后于形势、落后于他人。要把学习当成一种精神追求，注重向书本学、向实践学、向同事学，掌握人大工作的规律和特点，熟悉人大工作的方式和程序，提高综合素质和依法履职能力。今年，要继续坚持党组中心组学习、法制讲座、专题学习培训制度，继续举办常委会组成人员培训班、全市人大系统处级干部培训班、全市人大系统科级干部培训班等，举办“学习党的十八届六中全会精神，充分发挥人大监督职能作用”研讨活动。二是要加强作风建设。要按照作风建设永远在路上的要求，不断巩固和深化群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的成果，强化问题导向，贯彻从严要求，坚持以上率下，始终保持奋发有为的工作状态，保持强烈的事业心和责任感，常怀进取之心，多励进取之志，以更高的标准开展工作，推动人大工作传承发展。三是要加强制度建设。严格依法办事既是人大工作的原则，也是发挥人大作用的保障。要把依法办事、照章行事作为做好人大工作的前提条件。既要严格执行以往工作中形成的好制度，又要善于总结提高，及时修改完善各项制度，进一步促进各项工作的制度化、程序化、规范化。四是要加强队伍建设。个人的能力是有限的，只有发挥集体的智慧和力量，才能产生强大的凝聚力、战斗力和创造力。要讲政治、识大体、顾大局，要说老实话、办老实事、做老实人，要相互理解、相互支持、群策群力，通过大家共同努力，把人大机关建设成一个团结和谐、开拓奋进、生机勃勃、人才辈出的集体。五是要加强廉政建设。廉洁是立身之本，成事之基。要严格约束和规范自己的行为，坚持自重、自省、自警、自励。要把纪律挺在前面，严格贯彻中央八项规定精神，坚决执行中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例，树立为民、务实、清廉的好形象。六是要加强人大宣传。我们既要做到想干事、能干事、干成事，也要做到敢说、会说、说得好。要勤于策划，主动沟通，加强与党委宣传部门和新闻媒体的协调协作，继续办好《南宁人大》杂志和南宁人大网站，讲好首府人大故事。
　　人大工作我也是一名新兵，同大家一样，有一个不断学习实践提高的过程。上面讲的一些想法和意见，可能还不够成熟，还需进一步斟酌和研究。
　　我就讲这些，谢谢大家！