浙江绍兴学前教育入园率达98.2%

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小区开发配套建园才出让土地 以财政资金引导多元投入

浙江绍兴学前教育受益政府主导

　　本报讯（记者 朱振岳 通讯员 丁初效）“这所幼儿园由政府全额投资建设，投入使用后将成为这一带校舍最漂亮、设施最先进的幼儿园之一。”近日，浙江省绍兴市灵芝镇中心幼儿园园长王雅莉对记者自豪地说。据介绍，该幼儿园是新区城中村改造安置小区的配套幼儿园，总投资达1000余万元，占地近5000平方米，今年9月份将正式投入使用。

　　据悉，目前绍兴学前教育入园率已达98.2%，如何高标准普及学前教育，让更多的孩子入好园，是当前绍兴发展学前教育的首要问题。对此，绍兴根据城乡不同现状，以标准化、优质化为指向，建立健全了城区以中心小区幼儿园建设为主，农村以中心村幼儿园建设为主“两个为主”的建设机制，高标准建设了一批幼儿园。

　　绍兴市教育局局长陈国阳说，随着旧城改造和新区（城中村）建设，绍兴着眼于中心小区幼儿园建设，实施小区配套建设移交模式，做到幼儿园与小区开发同步规划、同步建设、同步竣工，这是目前绍兴城区扩展幼教网点的主要模式。在小区开发前，按有关要求确定与小区人口相配套幼儿园的选址与规模，以此作为小区地块出让的前置条件；在小区建设时，严格执行规划规模与设计标准建设好配套幼儿园；在小区竣工验收后，将配套幼儿园无偿移交给教育行政部门，由教育行政部门统一管理。灵芝镇中心幼儿园就是这一模式的成功范例。近3年来，绍兴通过此种模式建成小区配套幼儿园共77所，总建设面积13万平方米，建设资金达1.5亿元，还有规划待建的小区配套幼儿园14所，基本保证了城区学前教育网点覆盖的合理到位。

　　而在农村，绍兴市着眼于中心村幼儿园建设，实施“镇村为主、多元投入、财政补助”模式，进一步强化了镇、村两级发展农村学前教育的重要职责，同时通过发挥财政资金对社会资金的激励作用，引导镇村拓展经费来源、加大经费投入，吸引企业与个人通过投资、捐赠、设立基金等形式广泛参与，建设好中心镇、中心村幼儿园。各地中小学网点调整后产生的空置校舍，其功能仍为教育用房，适合开办幼儿园的优先改建成幼儿园。从2007年到现在，绍兴通过这一模式共吸引各种投入达1.5亿元，新建改建253所中心村幼儿园。

　　陈国阳表示：“发展学前教育离不开政府对学前教育的投入，近年来，绍兴市政府把学前教育经费列入同级教育事业费财政预算，确保财政性学前教育经费逐年增长。”

　　记者在采访中了解到，绍兴近3年还建立了两项发展学前教育的引导性资金，以此促进学前教育的多元投入：一项是学前教育专项发展经费，对改善托幼园所办园条件的给予一定补助奖励，市本级每年安排500万元专项发展经费用于所属托幼园所新建、扩建、改建等补助；另一项是幼儿教师专项补助经费，对辖区内在职非公办幼儿教师工资进行专项补助，并将补助经费发放与园所建设投入、教师待遇保障等考核指标挂钩。

　　绍兴市区此项补助经费2007年为人均5000元，2010年为7000元，2012年将达到1万元。

　　为切实增强托幼园所布局与建设的科学性、有效性，绍兴各地根据“就近入园、方便接送、优化配置、提高效益”原则，制定了本地区学前教育未来5年发展规划和年度发展计划，并将其纳入本辖区经济社会发展总体规划和地方基础教育发展规划。

　　“到2012年，绍兴要进一步提升学前三年教育普及率、提升幼儿园建设达标率、提升幼教师资水平，基本形成0至5岁学前教育一体化管理体系，基本建立以社区为依托、以托幼园所为中心的学前教育服务网络，基本形成机制灵活、运作规范的学前教育发展模式，基本满足广大人民群众对优质学前教育的需求。”对绍兴学前教育的未来发展，陈国阳充满信心。

　　《中国教育报》2010年8月13日第1版