集团2017年反腐倡廉建设工作会议发言稿

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集团2017年反腐倡廉建设工作会议发言稿
同志们：
今天的会议是一次贯彻落实十八届六中全会和中央纪委十八届七次全会精神的工作部署会议，非常重要。刚才，爱生同志向大会作了工作报告，总结回顾了去年集团反腐倡廉建设工作，部署了今年十二个方面的工作任务，这些都经过了集团党组研究讨论。各单位和各部门要认真学习，抓好贯彻落实。今天，我主要讲两个方面的内容。
一、充分肯定集团2016年反腐倡廉建设取得的成效
集团成立以来,党组和纪检组始终坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向，坚守责任担当，严肃执纪问责，为改革重组、提质增效等各项工作的快速推进提供了坚强有力的保障。去年一年，集团改革重组、生产经营、经济效益取得了良好业绩，这与各级党组织、纪检监察组织认真贯彻落实集团党组、党组纪检组的工作要求，努力有效地开展工作是分不开的。刚才爱生同志总结了去年反腐倡廉建设十一个方面的工作成效，我在这个基础上再突出强调6个方面。
一是抓实主体责任和监督责任，有力推动从严治党。各级党组织和纪检组织深入贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神，不忘初心，坚守正道，坚决履行党章赋予的职责,强化从严治党主体责任、监督责任，严肃党内政治生活，加强纪律建设，以坚强的政治定力促进解决管党治党宽松软等突出问题。制定出台关于落实全面从严治党监督责任的实施办法，组织各单位逐级签订党风廉政建设责任书，构筑责任体系，强化压力传导，拧紧管党治党的螺丝。积极营造从严从紧抓纪律的氛围，严肃处理违纪违规问题，释放了有责必问、执纪必严的强烈信号。
二是不断强化标本兼治，有力构筑监督体系。着力在保持惩治高压态势、强化权力制约监督、筑牢拒腐思想根基上下功夫，在全集团初步形成了不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持对腐败问题零容忍，有贪必肃、有案必查，有效遏制腐败滋生蔓延势头，特别在消除存量、遏制增量上取得了明显成效，形成了集团风清气正的发展环境。从严查处违纪违规案件，紧密配合中央纪委、驻国资委纪检组开展工作，取得了上级纪委领导的充分肯定。同时推动制度建设与时俱进，根据党内准则、条例的新要求、新内容和集团改革重组的新形势、新任务，坚持实践探索在前、总结提炼在后，制定完成20余项纪检监察审计方面的规章制度，形成了较为完善的反腐倡廉制度体系。教育引导党员干部坚持高标准和守底线相统一，在提高党性修养的同时，夯实拒腐防变的思想根基。坚持一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，加强日常教育提醒，开展廉洁从业教育月活动，不断强化党员干部的纪律规矩意识。
三是实践运用“四种形态”，有力激发干劲活力。讲政治、顾大局，正确分析“树木”和“森林”的关系，分清轻重缓急，准确把握纪律尺度，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，多积尺寸之功，经常防微杜渐，体现了严管就是厚爱、治病为了救人的政策方针。研究制定关于实践运用“四种形态”的指导意见，细化容错情形、认定程序和纠错措施，激励广大党员干部干事、干成事、不出事。建立信访举报澄清工作机制，不放过有问题的干部，同时也不耽误没有问题的干部,对于反映问题不实、诬告和恶意举报等情况，及时澄清，消除影响，让写黑信、告黑状的人没有市场，为敢担当、善作为、勇创新的干部撑腰鼓劲。严把“党风廉政意见回复”关，防止干部“带病提拔”、“带病提名”，切实把德才兼备、清正廉洁的好干部选出来、用起来。这些创新的工作机制非常贴近集团改革重组实际，也走在了中央企业的前列，发挥了很好的作用。
四是强化作风建设，有力凝聚人心士气。人心是最大的政治。一年来，我们改革重组有序推进，各项任务目标顺利实现，一个关键因素是各级党组织、纪检组织始终突出作风建设，坚持以上率下，聚焦“关键少数”，树立起了领导干部的良好形象，从而赢得了广大干部群众的衷心拥护。特别是坚持对领导干部和关键岗位人员从严教育，紧盯“四风”问题的新动向严肃监督执纪，深入组织“四风”问题整治情况“回头看”活动，对发现的问题敢于揭短亮丑，从严督促整改。以前见怪不怪的问题得到有效整治，这让广大干部群众看在眼里，记在心里，从而有效增强了大家团结一致拼搏创效的凝聚力，激发出干事创业的信心和动力。

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五是突出重点巡视和监督，有力保障改革重组。集团此次改革重组难度大，涉及资产和人员比较多，牵一发而动全身。在整个改革重组中，集团党组和党组纪检组有效整合纪检监察审计巡视力量，主动作为，抓住关键少数和重点领域，加大监督检查和专项治理的力度，充分发挥了纪律检查的保驾护航作用。特别是对境外企业的监督检查方面，跟进及时，监督有力，动作迅速，推动解决重点难点问题，有力促进了境外企业改革重组的顺利进行和生产经营的健康发展；加大对集团改革重组中涉及的业务重组、股权置换、资产交易等方面的监督，确保了集团改革重组始终在法制的轨道上进行，有效防止了国有资产流失，防范了改革重组中的各类风险；坚决斩断利益输送链条,加大对特殊关联企业整治力度，扎紧制度的篱笆，为集团改革发展创造了一个健康的环境。
六是增强审计监督，有力推进提质增效。集团改革重组后规模量大、管理层级多，监督链条长，而航运市场的持续低迷给提质增效工作带来巨大挑战。面对不利形势，各级审计机构主动担当，融入集团中心任务，发挥尖兵作用，通过卓有成效的审计监督工作，有力推动了集团超额完成上级下达的提质增效的任务。在紧扣压缩管理层级、国货国运、内部资源优先享用、拆旧造新、禁止融资性贸易、燃油集中采购和成本控制等方面开展深入的审计监督，客观指出了集团和各单位在经营管理中存在问题，给集团党组提出有针对性的意见建议，推动集团有关提质增效的政策落地、协同效应发挥和成本费用有效控制。
所以，去年我们改革能够顺利进行，经济效益显著提升，这和我们各级党组织、纪检组织有效工作，加强保驾护航，发挥有效的保障作用是分不开的。在此，我代表集团党组向各级党组织、向奋战在第一线的广大纪检监察审计干部表示最衷心的感谢和亲切的慰问！
在我们取得了积极成效的同时，必须清醒地看到，目前管党治党宽松软问题尚未得到根本解决，基层单位党建“四化”问题依然存在；有的干部重效益、轻党建，履行管党治党“一岗双责”的主动性、积极性不高；个别单位、有的领域发生腐败案件，上级司法机关仍在追查，集团党风廉政建设和反腐败工作面临的形势依然严峻复杂，所以，我们丝毫不得松懈。
二、对2017年反腐倡廉建设提几点要求
（一）认真学习贯彻落实十八届中央纪委七次全会精神，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致
中央纪委七次全会是在全党深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，深入推进全面从严治党的新形势下召开的一次重要会议，习近平总书记在全会上做了重要讲话，王岐山同志做了工作报告，提出了今后工作的总体要求和主要任务，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了正确方向，提供了根本遵循；对今年的任务做了全面部署。1月9日召开的中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议，对中央企业坚持标本兼治，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，做了具体部署和安排。各单位要认真学习、抓好贯彻落实。学习贯彻中央纪委七次全会精神，关键要增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。党风廉政建设和反腐败工作要紧紧围绕集团提质增效、改革重组中心工作，最终要落实到实现改革发展目标，促进企业健康快速发展，不断提高企业竞争力。
（二）深入落实管党治党责任，为集团改革发展保驾护航
集团党组和各级党组织要充分发挥领导核心、政治核心作用，把方向、管大局、保落实，切实落实管党治党主体责任。今天，集团党组、党组纪检组和经营班子分别与各直属单位的党、纪、政领导签署党风廉政建设主体责任书、监督责任书和“一岗双责”责任书，各级干部要签署廉洁承诺书。各单位要逐级签署责任书，紧紧抓住主体责任这个牛鼻子，层层传导压力，做到守土有责、守土负责、守土尽责，真管真严、敢管敢严、长管长严，把管党治党的宽松软变成严紧硬。各级党委书记是主体责任第一负责人，要把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，敢于较真碰硬，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。党委书记不但要当好表率、尽好责任，还要督导纪委履行好监督责任，要带动班子成员履行“一岗双责”，齐抓共管，推进党风廉政建设不断向纵深发展。主体责任、监督责任履职能力不强、工作不到位的干部，要进行岗位调整。
要以强有力的监督问责，为集团提质增效、改革重组中心任务保驾护航。总书记强调；“可以容许失误，但绝不容许不改革”。贯彻落实中央对国有企业改革的方针政策，是重要政治责任，必须增强政治意识、大局意识。今年改革进入深水区，打好提质增效、改革重组攻坚战，必须强化政治纪律，严查有令不行、有禁不止行为。任何单位、任何人不得以任何理由，阻扰、干扰集团改革重组的战略推进和实施。对违规决策、阳奉阴违，落实集团工作部署不力、不担当、不作为乱作为的，要坚决予以纠正，以问责促进落实到位，以问责激发担当精神，以问责倒逼提质增效、改革重组工作到位。
（三）坚持把纪律挺在前面，始终保持反腐高压态势
要坚持零容忍态度，坚决查处各类违纪案件,打造“不敢腐”的惩戒机制。严明政治纪律政治规矩，坚持纪在法前，纪严于法，以《准则》、《条例》为准绳开展纪律审查。要把控制腐败增量放在第一位，坚决铲除腐败“污染源”，目标是不发生新的重大违纪、违法问题。各级纪委要敢于亮剑，敢于较真碰硬，盯住重点领域、关键环节，重点审查不收敛不收手、问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要发挥内部审计、巡视的尖兵、利剑作用，提升发现问题的能力，增强揭示问题的勇气，积极为集团纪检组提供问题线索。要聚焦重大基建工程、第三方代理业务、特殊关联公司业务、物资采购、油污水处理等腐败问题易发多发领域和环节，狠抓重大违纪违法、重大损失浪费、重大履职尽责不到位等问题的查处。

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要突出重点，推动反腐倡廉工作向基层、境外延伸。今年要重点抓好两方面的工作：一是要坚持重心下移、关口前移，加大三、四级单位反腐倡廉工作力度，确保管得住、看得住、不出事；要实现业务开拓到哪里，党纪约束就要体现在哪里，实现“全覆盖”、“无盲区”。二是要加强境外企业的监督检查，要建立健全境外企业纪检监察审计监督工作机制，完善境外企业重大事项决策监督机制、监督审计制度、资产监管和投资监督制度，严格规范境外大额资金使用、集中采购和佣金管理，确保海外资产安全可控、有效。
（四）坚持标本兼治，多措并举提升廉洁风险防控水平
要适应集团管理体制机制创新，把廉洁风险防控融入到生产经营全过程，打造“不能腐”的防范机制。
要把反腐倡廉建设和法务风险防控建设相结合。商务风险中往往隐藏了廉洁风险。要明确重点，不断完善重点企业、重要业务、重大风险事件的管控机制。要将法律法规、依法治企等内容纳入各级党组织中心组学习内容，引导各级干部牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不可逾越、纪律和规矩不得松懈的观念，强化合规经营的理念，健全制度，完善流程，严格执行，积极发挥反腐败、反商业贿赂工作机制和示范条款的效力，促进风险防控体系的有效运行。对于商业交易纠纷案件中明显不合常理的情形，要及时核查，并依据查明的事实进行处理。
要把反腐倡廉建设和“压缩管理层级、限制法人层级、减少法人数量”工作相结合。在以往中央巡视组、国家审计、内部审查监督过程中，我们暴露出的问题绝大多数都是在二级企业以下，重点是四级、五级。管理链条越长，层级过多，越容易出现管理盲区，导致管理效率下降，信息交流不畅，管理失控，也产生了不少廉洁问题。要按照工作计划，确保今年完成法人层级压缩和法人单位压减工作目标，并同步提高扁平化管理水平和廉洁风险防控水平。
要把反腐倡廉建设和推进集中采购相结合。要不断提升集中采购管理水平，打造阳光、绿色、公平、科学采购，努力实现企业采购公开透明、共同监管、清正廉洁，使集中采购在防范企业廉洁风险方面发挥积极作用。采购工作要依法合规、过程受控、全程在案、永久追溯，严格责任追究，全面加强采购监督管理。
（五）坚持抓住“关键少数”，强化领导干部思想政治建设和监督管理
要加强干部思想政治建设，打造“不想腐”的保障机制。把“两学一做”学习教育常态化。各级党员干部要坚定理想信念，树立“四个自信”，增强“四个意识”。从落马领导干部忏悔录不难看到，他们都是理想信念先出了问题，有的是对中国特色社会主义前途丧失信心，迷失了方向；有的把国家财产当成了个人私产，把身居要职、为党工作当成了敛财发家、大搞利益输送的平台；有的和不法分子搞权钱交易，成为不法分子“围猎”的对象，最终走上不归路。要用好正反两方面典型加强廉洁教育，使干部辨善恶、知廉耻，知敬畏、存戒惧、守底线，努力筑牢“不想腐”的思想堤坝。央企是共和国“长子”，“长子”就要当表率，集团党组要向全集团各级班子作表率，各级班子要给广大党员干部职工作表率，当好领头羊、排头兵，做到忠诚干净担当、信念坚定、坚强有力、作风硬朗，始终保持昂扬向上的精气神。
要管好领导干部这个“关键少数”，强化监督管理。要坚持党管干部原则，按照总书记要求的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”，树立正确的价值观和政治导向。要坚持选人用人和严格监督管理相统一，把“选种育苗”和“田间管理”相结合，既要把德才兼备的好干部选出来、用起来，又要加强管理监督，形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。要不断完善班子和干部考核机制，建立内部竞争上岗制度。对那些精神缺钙、庸碌无为、业绩乏善可陈、群众认可度低的干部，该调整的要坚决调整；让那些政治素质高、业务能力强的干部得到重用、受到奖励。要坚决防止“带病提拔”，认真执行干部人事档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机构意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”等有关制度要求，不断完善经常性谈话、约谈、廉洁档案等日常监督制度机制。
（六）加强巡视和监督，坚持不懈执行中央八项规定精神
要以钉钉子精神，把纠正“四风”往深里抓、实里做。作风建设必须常抓不懈。集团去年修订下发关于进一步密切联系群众、改进工作作风的若干意见的制度文件，各级单位和广大党员干部都要认真落实严格落实，要加强巡视和监督，坚决防止“四风”反弹回潮。要紧盯无视中央八项规定精神，注意发现和纠正以形式主义、官僚主义对待中央决策部署，把同党中央保持一致仅仅当做口号等突出问题，严肃查处各类上有政策、下有对策，不作为、乱作为，欺上瞒下、推诿扯皮等问题。要把反“四风”和促进“四个一”文化融合相结合，旗帜鲜明地反对假融合、促进真融合，反对本位主义、守旧意识，反对人浮于事的大企业病。

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要严肃开展对“四风”问题的执纪监督问责。把日常性监督和开展“四风”问题回头看大检查等相结合，强化对各单位履职待遇、业务支出执行情况的监督检查，严肃查处违规配备公务用车、办公用房，搞豪华装修，搞享乐主义、奢靡之风等问题。要坚决整治侵害职工群众利益的不正之风，严肃查处包括在船员调配等方面存在的吃卡拿要等问题，让正风肃纪给职工带来更多获得感。对群众反映比较集中的，该约谈的约谈，该诫勉的诫勉，该通报批评要通报批评。对执纪审查中发现的“四风”问题，应当先于其他问题查处和通报。
（七）坚持“三个区分开来”，把握“四种形态”，营造良好干事创业环境
要把握好监督执纪“四种形态”。运用“四种形态”，绝不是放宽了标准，而是管得更严、抓得更早，强调纪在法前，加强对党员领导干部的日常教育提醒，不要让“微腐败”变成“大祸害”。要严肃党内政治生活，坚决防止“好人主义”、“一团和气”。要坚持惩前毖后、治病救人，发现苗头及时提醒，触犯纪律及时处理，把踩到纪律红线的党员干部及时拉回正轨。特别是要主动运用好第一、第二种形态，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；让党纪轻处分和组织处理成为大多数。对于工作中出现过失或失误的党员和领导干部，在主动认错真改的基础上，给机会、给台阶、给出路。对有错误不承认，甚至对抗组织调查的，必须从重处理。如何运用好第一、第二种形态，这些不仅局限于各级纪检组织，也是党组织的事。发现问题及时提醒，这是有好处的。集团各级党组织的民主生活会开的都非常好，很多二级单位党组织干部、班子成员在批评和自我批评时都非常真诚，非常严肃。大家在非常公开的范围内互相批评，都是为了工作，这些提醒都是有好处的，这种习惯也非常好。所以，各级党组织要实践运用好“四种形态”，抓好贯彻落实。
要为干部干事创业创造良好氛围。今年要推进船员体制、船管体制改革等，航运和工业板块要全面扭亏，任务十分艰巨，必须大力创新开拓。要坚定不移地保护各级干部干事创业的主动性、积极性、创造性。改革重组面临的矛盾问题很多，涉及很多的利益调整。我们绝不能因为动了个别人的奶酪，谁告状，我们就缩回去无所作为！作为党组织，我们要宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为那些忠诚干净、呕心沥血、敢闯敢干的干部鼓劲撑腰，努力营造风清气正的干事创业良好氛围。党组、党组纪检组要为各级干部的担当而担当，为各级干部的负责而负责。今年集团有两大重要和艰巨任务，一是深化改革，二是创造效益，效益要超过去年，特别是对航运企业，提出了扭亏为盈目标。昨天，网上新闻报道，马士基集团2016年亏损19亿美元，马士基集团主席辞职，引发了大家对航运企业进一步高度认识。去年，我们集团比较好，今年还要继续增强盈利能力，关键是航运企业实现扭亏为盈，这对整个集团实实在在创效是非常关键的，同时，对全球航运业的发展也将影响巨大。今年，要把这两个任务抓好，这需要一大批干部干事创业。要围绕改革创效，每个人发挥作用。集团党组纪检组为担当者担当，为负责者负责，这种氛围引起了大家的强烈反响。我们应该要有一支能干事、干成事、敢担当、有作为的干部队伍，这样我们今年的任务才能完成。
（八）努力建设好忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍
打铁还需自身硬。各级纪委和广大纪检监察干部是党组依赖的执纪监督的核心、骨干力量，是党纪党规的捍卫者，要做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。新集团管理幅度大，涉及不少新的业务领域，对执纪监督工作提出了更高的要求。各级纪检干部要与时俱进，加强学习，加强培训和交流，掌握新本领，深入基层调研，不断提高履职能力，不辜负党组织和广大干部职工的信任。
要为敢于担当、敢于监督的纪检监察干部鼓劲撑腰。监督执纪问责是“得罪人”的活儿，纪检监察干部不得罪少数人，就要得罪大多数人。纪检监察干部要大胆监督、大胆查案、大力打击歪风邪气，不要怕丢分，不要怕得罪人，集团党组和广大的中远海运职工是你们的坚强后盾。各级党委要加强领导，统筹全局，支持各级纪委开展执纪监督问责，支持纪委和上级纪委、和地方各级检察机关的沟通联系。要关心、爱护各级纪检干部，为他们履职尽责创造良好环境和条件。各级经营班子和广大业务、行政干部，都要主动接受监督，把党的纪律监督作为完善自我、净化自我的有力帮助。

同志们，改革任务艰巨、使命光荣。各级党委、纪委要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持政治定力，不忘初心、继续前进，抓铁有痕、踏石留印，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，不断取得全面从严治党的新成效，为集团实现提质增效、改革重组的新目标提供坚强有力保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
谢谢大家!