全省林业系统自然保护区管理工作会议发言稿

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全省林业系统自然保护区管理工作会议发言稿

同志们：
    今天上午，我们在这里召开了全省林业局长会议、全省林业系统党风廉政建设和反腐败工作会议，下午会议开始后，我对相关市（州）和直属各国家级自然保护区签订了2017年底自然保护区管理目标责任书。其目的就是要进一步加强对保护区的管理，靠实各项目标任务和工作责任，全面完成党和人民交给我们的各项工作任务。就林业系统自然保护区建设而言，从1978年我省建立第一个国家级自然保护区—白水江国家级自然保护区开始，近40年来已累计建立48处各级各类自然保护区，总面积达805万公顷，占全省国土面积的18.9%，保护了全省90%以上的珍稀野生动植物种群和80%的湿地。但是大家也要清醒的认识到我们在保护区建设管理方面取得成绩的同时，还存在不少问题，面对新的形势、新的任务，我们的保护管理工作与“五位一体”总体布局、“五大发展”理念、和习近平总书记系列重要讲话的要求相比，与中央加快推进生态文明建设的要求相比还有很大的差距，特别是保护区内的开发建设，乱挖乱采等，对这些问题我们一定要引起高度重视。从现在开始必须要以坚决的态度，彻底杜绝违法违规和盗采盗挖等破坏自然资源和生态环境的行为。下面，我就认真做好这方面的工作提几点要求：
一、统一思想，提高认识
    现在一些同志思想上还存在一些模糊认识，包括我们在座的各位。比如说这次央视报道的“面包”与“风景”的关系问题，充分暴露出有些同志思想认识还不到位。大家要进一步统一思想，提高认识，要按照十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，切实把思想统一到“五位一体”总体布局上来、统一到“五大发展”理念上来，统一到习近平总书记系列重要讲话精神，特别是有关生态文明建设的讲话、论述和批示、指示精神上来。牢固树立“五大发展”理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，牢固树立“生态优先、保护第一”的理念。
    要从讲政治的高度充分认识做好生态环境保护工作的极端重要性，切实增强政治敏锐性。积极主动接受社会各界和新闻媒体舆论的监督，努力把我省自然保护区建设和保护管理工作提高到一个新的水平。
二、加强领导，靠实责任
    刚才，我们和有关市州、厅直自然保护区管理局签订了《全省林业系统自然保护区保护管理目标责任书》。目的是通过这种形式让各级领导干部明责、担责、尽责，真真做到“守土负责、守土尽责”。与目标责任书相配套的还有《领导责任体系》和《考核办法》，通过这种形式，形成一个纵向到底，横向到边，从上到下层层传导压力，从下到上层层担责尽责的责任体系，形成千斤担子万人挑，个个身上有指标的这样一个狠抓落实的工作格局。《责任体系》在厅直保护区已经延伸到基层保护站，对市、县管理的保护区，各个市州还要进一步向下延伸，使保护管理的各项措施能够具体落实到每个护林员。
三、强化宣传，营造氛围
    从宣传的内容上我看主要有三个方面。第一，首先要学习好、宣传好《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等涉林的相关法律法规和规章制度；第二，宣传近年来自然保护区保护管理工作取得的成效；第三，及时曝光各级查处的违法违规典型案件，发挥警示、震慑作用。
    学习、宣传的形式主要有两个方面：一要把传统媒体和新兴媒体结合起来；二要把加强自身学习和宣传途径结合起来。首先要加强自身学习，尤其是我们从事这项工作的同志要把涉林法律法规、规章制度学深、学透，做到烂熟于心。从而进一步增强我们守法、懂法、用法、依法履职的自觉性和坚定性。其次是切实加强宣传教育工作。宣传教育要抓好两个层面：一是向保护区所在的社区及周边的广大干部群众宣传。要让这些法律法规进千家万户，使老百姓懂法、知法、守法；二是向相关部门宣传，如：国土、水利、发改、旅游、交通等部门。祁连山的问题就是很好的例子，其他部门批建了那么多项目，说明他们不知道保护区管理的相关法律法规，不清楚哪里是保护区，在保护区内的合法项目该履行哪些程序，等等。
四、强化监督，杜绝“增量”
    要严格履行法律法规赋予我们的职责，做到“受土有责，履职尽责”。
    在监管上，一要加强日常巡护，建立健全保护管理制度，及时发现问题，并依法履行法定职责、制止违法行为。二要严厉打击、查处违法违规行为，保护区管理机构要切实加强和森林公安的协调配合，各级森林公安要积极主动融入到保护区的日常保护管理工作中去，及时立案查处，严厉打击违法犯罪行为，形成高压态势，起到警示、威慑、震慑作用，坚决把问题消灭在萌芽状态，坚决杜绝违法违规和突出生态环境问题的“增量”。
五、加快整治，减少“存量”
    前两天省厅又发出了《关于对全省林业系统各级自然保护区生态环境破坏情况进行自查自纠的紧急通知》，要求再进行一次“回头看”，把问题全部排查出来，然后分门别类制定整改方案。本着边查边改，立行立改，即知即改和先易后难的原则，对违法违规项目和破坏自然资源的行为要坚决彻底整治，做到不留死角，不留盲区，不走过场。一时彻底整改有困难的项目，要明确整改时限，限期整改到位。同时，要加快生态修复，对关闭退出项目后的场地、临建设施和运营项目的生产生活废弃物要及时进行处理，要制定生态恢复方案，抓紧时机进行生态恢复。
六、加强监督，严肃问责
    从今年开始省厅将一个季度开展一次综合大督查，同时，要把如实上报排查和清理整治情况作为一条政治纪律，对不作为，慢作为，乱作为和失职、渎职以及漏报、虚报、瞒报的责任单位和责任人要依法依规依纪严肃问责。