2016年全市重点工作年度观摩点评会议发言稿

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2016年全市重点工作年度观摩点评会议发言稿

　　在当前工作十分繁忙的情况下，市委、市政府集中三天时间，对全市产业集聚区、服务业“两区”建设以及脱贫攻坚工作进展情况进行了年度观摩，目的是让大家聚焦全年目标，确保圆满完成全年各项任务。三天的观摩，起到了对照先进查不足、相互学习促发展的作用，达到了激励先进、鞭策后进的目的，激发了各县（区）、各市直机关广大干部聚焦发展的斗志和推动发展的热情。从观摩的情况看，今年以来，在经济下行压力较大的情况下，我市经济发展保持了较快速度，达到了稳中求进、进中求好的总体目标。成绩来之不易，我们要认真总结，坚定信心，加快发展，确保完成年度各项目标任务。刚才，文玉、仲田、家明3位同志分别对产业集聚区、服务业“两区”、脱贫攻坚工作情况进行了总结点评，对下一步工作提出了意见建议，请各县（区）认真抓好落实。下面，我讲以下几点意见。
　　一、对照目标，确保完成全年任务
　　（一）紧盯全年主要经济目标，查找不足，补齐短板。对于xx这样的传统农区来讲，保持一定的发展速度，壮大经济总量至关重要。据统计，1～10月份全市生产总值增速8．7％，一般公共预算收入增速8％，固定资产投资增速15．2％，均高于全省平均水平，实现了年初预定目标。从这三项指标看，大部分县（区）增速高于全市平均水平，还有一部分县低于全市平均水平。各县（区）要紧盯这三项指标，查找差距，补齐短板，加快发展，力争各项指标增速高于全省、全市平均水平，确保不拖全市的后腿。同时，希望大家要关注城镇居民可支配收入、农民人均纯收入两项指标，也要按照增速高于全省平均增速的总体要求推进工作，实现又好又快跨越发展的目标。
　　（二）紧盯产业集聚区、服务业“两区”晋星升级目标，争强争快，推动工作。产业集聚区方面，年初，我们计划有2家产业集聚区晋升为二星产业集聚区。从当前情况看，民权、虞城、夏邑、梁园产业集聚区都有希望晋升为二星产业集聚区。希望这4个县（区）认真对照三项指标八个方面开展工作，确保都能晋星升级，为全市经济发展作出贡献。服务业“两区”方面，夏邑、柘城有望晋星升级，希望按照抓重点、保亮点的工作要求，对照产值、财政收入、就业人口三项指标进行推进，力争晋升二星级。
　　（三）紧盯脱贫攻坚目标，总结经验，推动工作。从观摩的情况看，各县（区）脱贫攻坚工作成效显著、亮点纷呈。夏邑、虞城、民权、柘城等县在扶贫攻坚工作中，探索了独特的路径，形成了自己的特色。实质上讲，脱贫攻坚的根本出路在于产业扶贫。下一步，一是希望各县（区）结合产业集聚区建设、农业供给侧结构性改革、农民转移就业等工作，走好产业扶贫的路子。二是在改变农村面貌的基础上，抓好垃圾处理、污水处理设施建设，完善供水、供电基础功能，确保贫困村供水、供电安全。三是加强村镇规划，解决好“空心村”问题，以投资拉动农村发展、农民增收，推进脱贫攻坚工作持续健康发展。　

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　　（四）紧盯招商引资目标，明确重点，招大引强。今年以来，我市招商引资工作完成了年初既定目标，在利用境外资金、省外资金方面取得明显成效，1～10月份，我市实际利用省外资金到位资金规模居全省第3位；同比增长7％，居全省第5位。但总体来讲，各产业集聚区大项目少，起带动作用的龙头项目少，能够有效整合区域资源的项目不多。要进一步完善招商引资工作机制，制定出台工作意见，进一步强化产业集聚区的招商引资工作，注重强链延链补链，谋划引进一批具有引领性、突破性、方向性的重大项目，推动招商引资向高端迈进。
　　二、抓好几项重点工作
　　（一）以大棚户区改造为切入点，全面提升中心城区综合承载能力。要加快大棚户区改造工作，按照现代化城市要求、绿色建筑标准、配套功能完善的原则，规划建设好安置片区和安置房项目；要强力推进大棚户区改造拆迁工作，为大棚改项目的顺利实施创造条件。要加速供水、排水、供热、燃气、污水处理等基础设施网络建设，全面提高自来水普及率、供热覆盖率、燃气供给率和污水处理率，确保第八污水处理厂等市政设施项目完成年度目标，提升中心城区综合承载能力。要建设绿地系统、雨水收集系统，治理黑臭水体，改善城市环境质量。要结合教育、卫生医疗三年行动计划，配套建设学校、医院、便民服务中心等，构建10分钟便民生活圈，创造和谐宜居的生活环境。要牢固树立绿色施工理念，清醒认识到大气污染防治不是短期行为，而是长效举措、长效机制。要想方设法把大气污染防治对项目建设、拆迁工作、产业集聚区发展的影响降到最低，真正转变过去那种粗放式的施工方式、管理方式，做到无扬尘拆迁、无扬尘施工、湿法作业，确保各项建设顺利推进。如果开工建设的工程达不到“六个百分之百”，运料车、渣土车做不到封闭运输，工业企业达不到环保要求就开工生产，大气污染防治就难见成效，经济社会发展就会受到制约。全市各级各部门要进一步转变发展理念，以理念的转变促进管理方式、施工方式、生产方式、拆迁方式加快转变，促进企业等责任主体提高认识、加大投入、积极治污，实现经济社会持续健康发展。　　　
　　（二）加快推进县城提质扩容工程。县城建设要全面落实市委城市工作会议上的各项要求，做到争取主动、先行一步。近日，国务院审议通过了《促进中部地区崛起规划》，明确指出要促进中部地区的新型城镇化发展，鼓励探索就地城镇化发展路子，为全国就地城镇化创造经验。我省正在推进的“百城建设提质工程”实质上就是就地城镇化的具体实践。要把县城作为吸纳农村转移人口、辐射带动农村发展的主要载体和平台，增强县城的综合承载能力和辐射带动能力。要强力推进合村并点、合村并镇、合村并城，认真组织好新农村建设。在虞城县调研时我讲过，要把脱贫攻坚放在经济社会发展的大格局中来统筹谋划，只有这样才能真正实现长期脱贫。要把新农村建设与城镇体系规划建设相结合，通过编制城乡总体规划，通过土地增减挂钩、合村并居、合村并点，盘活309个新型农村社区和89个“半拉子”工程。要划定全市的历史文化特色村和自然风貌特色村，其他村庄在工作推进中也要有的放矢。市国土局要将土地增减挂钩任务下达给各县，结合合村并城、合村并点以及新农村建设，提早启动土地增减挂钩工作。　
　　（三）推进城乡集聚集约发展。集聚集约融合发展是一种功能的组合发展。我市提出的“九个组团”要全部实现功能组合，打造组团式的生活区，减少不必要的交通，为群众提供便捷舒适的生活环境。县城更要打造以服务业“两区”为核心的城市增长核和服务核，形成县城提质扩容的增长点。产业集聚区内要建设生活居住区，布局必备的生活、医疗、教育等服务设施，实现产城融合、集聚集约发展。要提高土地集约节约利用水平，省里明确的黄淮四市产业集聚区投资强度为180万元／亩。据统计，目前我市产业集聚区投资强度最好的为143万元／亩，差的是75万元／亩，甚至更低。距离我市今年提出的投资强度目标（市区300万／亩，县220万／亩）差距还很远，走集约节约发展之路任重道远。对此，我们要有清醒认识，分析原因，采取措施，加以解决。
　　（四）防止大气污染反弹。经过这几个月的努力奋战，我市大气污染防治工作取得了明显成效，各项指标在全省的位次均有前移。从明天开始到12月16日，省政府要组织全年的大气污染防治工作年度考核和督查，各县（区）和有关部门要做好工作，实事求是地反映我市取得的成绩，为明年经济社会发展争取更多空间。　　
（五）切实抓好信访稳定和安全生产工作。“双节”将至，安全生产工作至关重要。要认真吸取江西丰城安全生产事故惨痛教训，按照全国、全省、全市安全生产工作安排部署，认真抓好安全生产各项措施落实，依法排查到位、监管到位、处置到位，强化安全生产属地管理、一岗双责、企业主体责任，确保不发生安全生产事故。要做好“双节”期间信访稳定工作，重点抓好非法集资、问题楼盘、拆迁安置、农民工工资清欠等遗留问题处理，有针对性地分析解决、处置化解矛盾，确保社会大局稳定。要全面落实各项帮扶措施，积极开展访贫问苦工作，确保特困户、贫困户等困难群体平安温暖过冬。