“安全生产月”活动及专项整治动员大会暨标准化示范工地观摩会发言稿

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2016年全省“安全生产月”活动及专项整治动员大会暨标准化示范工地观摩会发言稿
各位领导、同志们：
今天我们在此召开全省建设系统“安全生产月”活动及专项整治动员大会暨标准化工地观摩会，部署2016年住房城乡建设系统开展“安全生产月”活动和开展建筑安全专项整治活动，大力推进建筑安全标准化，全面组织开展标准化考评工作。首先，我宣布一个喜讯，2015年省安全生产委员会组织对48个省安委会成员单位进行安全生产目标管理考核，我厅被评为优秀，这个成绩是靠全省各市、县建设行政主管部门和广大施工企业共同努力所取得的，在此我对大家表示衷心感谢！刚才，我代表省厅与各设区市建设行政主管部门签订了2016年度建筑施工安全生产责任状，希望各地紧紧围绕本年度建筑施工安全责任目标，扎实抓好安全生产的各项工作；下面我说三点意见：
一、加强组织领导，将“安全生产月”活动开展的有声有色
从6月1日起，第15个全国“安全生产月”活动将拉开序幕，今年“安全生产月”活动的指导思想是：以党中央、国务院和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神为指引，以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题，进一步创新理念、方法、手段和内容，通过集中开展系列安全生产宣传教育活动，推动树立红线意识、底线思维，落实安全责任，传播法律法规，普及安全知识，弘扬安全文化，为促进全省建筑安全生产形势稳定好转提供思想保证、精神动力和舆论支撑。
开展建筑“安全生产月”活动的主要内容有：一是召开“安全生产月”活动动员部署大会。使广大企业和工程项目人员了解“安全生产月”活动的指导思想、重点和内容，调动全省建筑从业人员积极投身到活动中去；二是加强培训教育，提升素质。要切实做好建筑施工企业“三类人员”、建筑施工特种作业人员的培训考核，确保持证上岗，提高关键岗位人员的安全生产管理能力；要切实加强对一线作业人员、特别是农民工的安全教育培训工作，以住建部编写的《工程项目施工人员安全生产教育指导手册》为素材，普及安全生产基本知识，使作业人员具备必要的安全知识和技能，夯实安全生产工作基础；三是将“安全生产月”活动与各项重点工作有机结合起来。深入推进建筑施工安全专项整治工作，防范和遏制深基坑和模板支撑体系坍塌、建筑起重机械倒塌等事故发生；切实开展建筑施工安全生产标准化考评工作，提高建筑安全生产管理水平；强化政府监管责任和企业安全生产主体责任落实，构筑建筑施工安全生产长效机制；四是要认真组织好“6.16”全国安全生产宣传咨询日活动。做到“三个深入”，即深入建筑施工企业、深入工程项目现场，深入广大人民群众，让安全发展观念、安全生产文化和安全生产意识在基层真正落地生根；五是组织召开一次建筑安全生产标准化示范工地观摩会，抓好典型引路、样板引导，深入贯彻落实住房城乡建设部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》。
全省各级建设行政主管部门和各施工、监理、建设单位要充分认识开展“安全生产月”活动的重要意义，加强活动的组织领导，制定具体的实施方案，充实活动内容，使“安全生产月”活动达到良好的效果。要加大宣导力度，充分利用报纸、杂志、电视、网络等新闻媒体向社会广泛宣传活动开展情况，特别是要发挥微博、微信等新传媒的作用，提高宣传报道的实效性，拓展覆盖面。要加大曝光力度，并建立畅通举报渠道，引导公众积极参与监督建筑施工安全生产工作。

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二、深入开展建筑施工安全专项整治，加强重大危险源监管
近几年来我省与全国其它省（市）一样，频频发生模板支撑体系、脚手架、深基坑（管沟）、起重机械设备坍塌事故或重大险情，有的还发生群死群伤较大事故，造成不良社会影响。究其原因主要是：有的不按规定编制安全专项施工方案、有的不按规定组织专家论证审查、有的不按规定进行技术交底、有的不按照专项方案组织施工存在“两张皮”现象、有的建设行政主管部门对重大危险源疏于监管等等。我们必须要吸取这些建筑安全事故血的教训，全省各级建设行政主管部门和广大施工企业必须要把加强重大危险源监管、防范发生群死群伤事故作为第一要务，树立起红线意识和底线思维。住房城乡建设部和省安全生产委员会决定开展建筑施工安全专项整治，我厅已下发《江西省2016年建筑施工安全专项整治工作方案》。全省各级建设行政主管部门、各施工监理、建设单位要切实行动起来，通过深入开展建筑施工安全整治工作，进一步促进建设单位、监理单位、施工单位严格落实安全生产主体责任，加强施工现场安全管理，有效开展安全隐患排查治理活动，提高从业人员安全生产意识和安全技能，切实防范模板支撑体系、深基坑（管沟）、脚手架坍塌、建筑起重机械倒塌等事故发生，有力保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。
专项整治的重点：一是安全生产主体责任落实情况。建设、监理、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包，钢管扣件租赁，起重机械租赁、安装、使用等单位安全主体责任落实情况；各方主体项目负责人安全责任落实情况。二是从业人员持证上岗情况。主要是“三类人员”及特种作业人员持证上岗情况。三是安全专项施工方案管理情况。专项施工方案的编制、审核、专家论证、技术交底及现场实施情况，企业负责人和项目负责人现场带班情况；监理单位开展专项方案审核、现场监理和工程验收情况。四是深基坑工程安全管理情况。深基坑（沟槽）开挖的防护情况；深基坑（沟槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。五是模板支撑体系安全管理情况。支撑体系搭设前材料及基础验收、技术交底、支撑体系搭设、检查验收、使用与检查、砼浇筑、现场安全监测、拆除以及监督管理等制度执行情况。六是起重机械安全管理情况。起重机械产权备案、安拆告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记，定期检查维护保养等制度执行情况。七是城市地下综合管廊工程安全管理情况。周边防护情况，包括毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，专项防护措施及对工程支撑结构、围岩以及周边环境的施工监督情况；管廊内防积水排水设置及落实到位情况；通风与防尘作业安全防护情况；有毒气体监测情况等。
专项整治工作分四个阶段，即部署启动阶段、自查自纠阶段、检查督导阶段和总结分析阶段。各地要高度重视、落实责任，加强检查、严格执法，统筹推进、突出重点，加强引导、及时总结。
三、以标准化考评为“抓手”，全面提升建筑安全标准化水平
推进建筑施工安全生产标准化建设是一项重要的基础性工作，是促使建筑施工企业建立自我约束、持续改进的安全管理长效机制的重要举措，也是推动建筑安全生产状况持续稳定好转的重要手段。我省推进建筑安全标准化工作已走过了近十年历程，建筑安全标准化水平逐年在提高，百亿元产值死亡率逐年在降低。但是推动此项工作各地发展不平衡，建筑安全标准化水平与先进省（市）相比还有较大的差距，主要表现在：一是南昌市推进力度较大，其它设区市有待跟进；二是各设区市主城区动作大，但县（市、区）推进不力；三是特级、一级施工企业力度大，但二、三级施工企业跟进不力；四是大工程项目动作大，小工地悄无声息，五是绝大部分市、县仍停留在抓点阶段，没有做到全面覆盖、更没有开展建筑安全标准化的考核评价。今天我们将要观摩的江西建工第一建筑有限责任公司承建的南昌大学第二附属医院红角洲分院医疗综合楼工地、江西建工第二建筑有限责任公司承建的江铜国际广场工地、中国建筑股份有限公司承建的南昌朱桥花园工地、中建三局第一建设工程有限责任公司承建的南昌华南城住宅工地、中天建设集团有限公司承建的万科金域国际工地是全省建筑安全标准化的示范工地、样板工地、标杆工地，大家要认真仔细地观摩，学习其先进的经验和做法，回去以后全面地普及推广。
从去年开始，建筑安全标准化工作已由以往侧重抓点转向为全面铺开、全面推进，今后，不论是各设区市主城区、还是县（市、区），不论是高资质施工企业、还是低等级施工企业，不论是较大的工程项目、还是较小的工地，所有地方、所有施工企业、所有工地都必须积极行动起来全面推进建筑安全标准化，各市、县建设行政主管部门要按照我厅下发的《关于进一步规范全省建筑施工安全标准化考评有关工作的通知》精神，对所有在建工地组织开展安全生产标准化考核评价，考核覆盖率必须达到百分之百。对考评为优良的要给予通报表扬，对推进不力的施工企业和考评为不合格的工地要给予通报批评和严肃处理，要建立起守信奖励失信惩戒的合理机制。各设区市建设行政主管部门要对各县（市、区）推进建筑安全标准化工作进行督促检查评比、省厅下半年也将对各设区推进此项工作进行一次检查督促，做到层层推进、全面覆盖。要以标准化考评作为促进安全生产工作的重要“抓手”和“着力点”，促进施工企业和项目部落实安全责任制，及时消除安全隐患，增强从业人员素质，提高事项预防和处置能力，促进建筑安全生产形势稳定好转。
谢谢大家！