2016年发改局党组书记度党风廉政建设工作会议发言稿

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2016年发改局党组书记度党风廉政建设工作会议发言稿
同志们：
今天这次会议是经局党组研究同意召开的一次重要会议。召开这次会议主要有这么三点考虑：第一，近期省市先后召开了一系列的发改工作会议和党风廉政建设工作会议，对当前的发改工作、党风廉政建设和反腐败工作作出了系统安排部署，必须及时传达、学习、贯彻；第二，党风廉政建设和发改业务工作同等重要，是一个有机的整体，必须专门部署，统筹推进；第三，新年伊始，有的干部职工在工作作风和工作纪律上有松懈的苗头。基于以上几点，局党组意识到当前的工作任务和党风廉政建设的严峻压力。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省市发改工作会议和党风廉政建设工作会议的精神，总结我局2015的党风廉政建设和反腐败工作，进一步统一思想，凝聚共识，齐心协力，扎实做好2016年的党风廉政建设和反腐败工作。现在，我就近期上级发改系统召开的有关会议精神进行传达并对2015年以及2016年的党风廉政建设工作作简要的总结和安排。
一、传达2016年度省、市有关会议精神
（一） 全省发改系统党风廉政建设工作会议
2016年2月17日，全省发改系统党风廉政建设工作会议在贵阳召开。会议由省发展改革委党组副书记、常务副主任张平同志主持，省发展改革委副处级以上干部、所属单位负责人、纪检监察专员、各市、州发改委党组书记、纪检组组长、监察室主任，以及各区县政府分管领导和发改委（局）主要负责人参加会议。会议主要传达学习了中央纪委、省纪委的全会精神，总结了2015年的全省发改系统党风廉政建设工作，研究部署2016年工作。会上，省发改委党组书记、主任付京同志作了重要讲话，他指出，全省发展改革系统党组和纪检组要坚决贯彻中央和省委的决策部署，坚定不移的推进党风廉政建设和反腐败斗争，狠抓作风建设、纪律建设、惩治腐败、党内监督以及“两个责任”落实。持续优化政治生态，使不敢腐的震慑作用充分发挥。要求全系统广大党员干部要认清当前形势，坚定反腐信心，准确把握推进党风廉政建设和反腐败斗争的新任务。要强化党内监督，主攻薄弱环节，扎实反腐败工作再上新台阶。
省发改委纪检组长孟祥熙同志就2015年监督执纪工作进行了总结回顾，对2016年的工作任务进行了部署，强调“六个突出”“六个下功夫”：突出“两个责任”，在党要管党、从严治党上下功夫；突出作风建设，在抓“四风”常态化上下功夫；突出重点监督，在提高监督实效上下功夫；突出勤政廉政，在营造干事创业、风清气正氛围上下功夫；突出“四种形态”，在监督执纪方式上下功夫；突出沟通协调，在纪检监察队伍建设上下功夫，为全省发改系统完成各项工作任务提供坚强有力的纪律保证。
（二）全市发展和改革工作会议
2016年2月27日，全市发展和改革工作会议在市发改委召开，市人民政府党组成员张珍强同志出席会议并作了重要讲话，市发改委党组书记、主任李云德同志对2015年的发展改革工作作了总结，研究部署了2016年工作。会上，张珍强同志对2015年的发改工作作了充分肯定，他指出：过去一年，发改部门在重大政策上，积极主动研判形式，为市委、市政府当好参谋助手；在重大规划上，积极主动超前谋划，选择经济建设和社会发展的重点领域，编制出一系列重要规划；在重大改革上，积极主动组织协调，制定方案并落实措施，增强发展创新机制动力；在重大项目上，积极主动抓好调度，认真协调解决建设中存在的问题；在重大资金上，积极主动向上争取，加大招商引资力度，不断为全市经济发展注入了新活力，这些成绩都是有目共睹的。在今年的工作，一是要着力解决对当前经济运行形势认识的精确度问题、抓经济运行监测调度着力点的精准度问题和抓经济运行监测度方法手段的精细度问题。二是全力以赴抓好投资和项目建设的关键领域、关键项目、关键要素、关键环节。三是围绕实现“十三五”良好开局，扎实抓好当前重点工作。扎实抓好全省观摩会、2016年第一次重大项目集中开工、一季度经济运行分析调度、国家专项建设基金申报和使用、“十三五”规划纲要落实和各项规划编制和重大项目库和三年滚动计划上报工作。
李云德主任从经济运行监测调度、重大工程项目建设、重点改革任务落实、生态文明建设、价格调控监管以及能源、粮食等方面对2015年的发改工作进行了全面总结。关于2016年的发改工作，他指出：2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，围绕市委市政府的安排和部署，制定出台系列的工作方案和措施，确保完成全年地方生产总值12.5%以上，力争完成13.5%，固定资产投资增长22%以上。为做好2016年的发展改革工作，提出了重点抓好以下七个方面的工作。一是狠抓项目的谋划和建设管理，切实发挥投资稳增长的关键作用。要求发改系统要牢固树立投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金三种意识，始终把项目谋划、争取和争取建设作为中心工作；二是抓好结构调整和产业升级，实现经济发展的提质增效。大力抓好大健康产业和现代服务业的发展，积极支持各类专业批发市场和物流项目建设，把抓服务业作为拉动GDP的一项重要手段。三是加快重大项目基础设施建设，进一步改善发展基础条件，重点推进能源基础设施和水利基础设施建设。四是稳步推进生态文明建设，共建共享绿色家园。要求牢牢守住生态底线，深入实施大生态跨越工程，加强生态环境保护，推进资源节约高效利用和绿色可持续发展。重点抓好节能减排工作和低碳循环示范工程建设。五是抓好全面深化改革推动创新，开创开放发展新局面，重点抓好投融资体制改革、价格改革和区域合作协调发展。六是加强调控监管，不断提升服务经济发展能力。重点抓好市场价格的监测调控、价格的收费管理及、反垄断执法以及成本监审监测和价格认证工作。七是全力办好惠民生实事，让广大群众有更多获得感。加大报障和改善民生的工作力度。

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（三）全市发改系统党风廉政建设工作会议
2016年2月27日，继全市发展和改革工作会议后召开了发改系统党风廉政建设工作会议，会议总结了2015年的党风廉政建设工作并部署了2016年的工作。
会上，市发改委党组书记、主任李云德同志带领学习了中央、省关于党风廉政建设工作的系列重要的会议精神，要求把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，并将其作为当前和今后一个时期的重要政治任务。必须全面领会其思想内涵，深刻把握精神实质，并把思想和行动统一到中央、省、市对当前反腐倡廉形势的科学判断和总体要求上来，牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。切实做到“四个必须”，即：必须准确把握新形势、适应新常态；必须严明党的纪律、自觉遵规守纪；必须保持高压态势，坚决惩治腐败；必须坚持正风肃纪，持续改进作风，推进党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进步，把全面从严治党的新要求和新任务抓紧抓实抓出实效。2016年党风廉政建设工作，将重点做到“紧扣一个核心、实现三个提升、突出七个重点”。紧扣一个核心，即：紧扣建设风清气正的政治生态环境核心；实现三个提升，即：干部廉政意识明显提升、工作运转效率明显提升和作风建设成效明显提升；突出七个重点，即：着力加强廉政建设、着力加强制度建设、着力构建齐抓共管的工作格局、着力加大腐败惩治力度、着力加强岗位廉政风险防控、着力推进项目廉政建设、着力开展“四风”问题整治。同时要求领导班子要进一步增强主体责任意识，认真履行“第一责任人”职责，单位的党政一把手要对重要工作亲自部署、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办、重大情况亲自报告。分管领导落实“一岗双责”，分管领导和各股室是党风廉政建设的重要责任人，在推动业务工作的同时，必须把党风廉政建设工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
市发改委党组成员、纪检组长陶强同志在讲话中明确指出了2016年的纪检工作任务：一是严格问责，切实把“两个责任”落到实处；二是强化正风肃纪，切实把纠正“四风”落到实处；三是突出监督重点，切实把监督执纪问责落到实处；四是严于律己，切实把加强纪检监察队伍建设落到实处。为全市发改系统的发展营造良好的环境。
二、2015年党风廉政建设工作总结
过去一年，局党组高度重视党风廉政建设工作，从全局的政风、行风、作风入手，按照“主动预防、突出重点、有效监督、严厉惩处、务求实效”的要求，自觉把党风廉政建设责任制工作与发改工作一起抓，健全机制，完善措施，积极推进惩治和预防腐败体系建设，为推动发改工作取得的成绩提供了有效的政治和纪律保障。
（一）以责任分解建立健全责任体系。一是年初根据局领导班子分工调整，及时按照“一岗双责”要求，对领导班子成员的反腐倡廉工作任务进行了分解，明确各班子成员廉政职责。二是局党组织书记与班子成员，分管领导与各股室负责人签订了党风廉政建设责任书，建立了“一把手”负总责、分管领导各负其责、一级抓一级、层层抓落实的领导体制，形成了纵向到底、横向到边的责任全覆盖的工作格局。
（二）以检查督办确保廉政责任落实。一是党组书记高度重视廉政工作，逢会必讲廉政，将党风廉政建设和反腐败工作纳入业务工作和党的建设总体工作之中，统一部署，统一落实。带头与班子成员和身边的工作人员开展廉政谈话，随时警戒提醒，做到警钟长鸣，切实提高干部职工履职的危机意识、风险意识。二是每月的党组会和局务工作会，各分管领导和股室负责人汇报业务工作的同时必须汇报党风廉政责任落实情况，主动接受监督管理。三是强化责任制检查考核，对照签订的责任书，对各班子成员和股室负责人落实党风廉政建设责任制实行常态化检查、年底结总账，确保党风廉政建设取得实效。
（三）以学习贯彻增强廉洁从政敏感性和自觉性。班子高度重视廉洁教育，将其纳入全局工作例会的重要内容，先后多次组织学习和重申“中央八项规定”、“省委、市委十项规定”和“县委六项规定”，及时传达了上级部门的党风廉政建设工作会议精神，组织观看《议贪》等多部反腐倡廉的警示片，通报违规违纪典型案例，班子和队伍廉洁从政风险意识、责任意识明显增强，依法履职的水平得到提高。
（四）以重点防控健全风险管理体系。一是进一步清权确责。以开展行政权力和政务服务事项清理活动为契机，再次对发改职权进行了全方位的清理，形成了更清晰的权力职权目录。二是规范流程。在清权确责的基础上，对权力流程进行了调整，承诺时效减少，审批流程得到进一步精简优化。三是完善防控措施和制度。针对排查出的廉政风险点，对防控措施逐项进行针对性修订，结合全局职权特点，对制度进一步完善。
（五）以阳光式工作落实党务政务公开。一是充分利用党政公开网对工作动态、党建、人事任免、财务支出等信息及时更新，将主要职权行使情况置于社会监督之下。二是切实履行项目管理单位的职责，将项目信息、权力清单、办事流程等作为重点进行公开并发布到政府网站进行公示，实现了发改工作的公开透明。全年全局无重大违纪违法案件发生。
三、2016年党风廉政建设工作安排
继十八大以来和刚刚传达的省、市党风廉政建设工作会议有关精神，从中我们不难体会到，党风廉政建设和反腐败工作自上而下已上升到前所未有的高度，在政治层面上关系到党的存亡、民族的复兴、国家的兴旺。不要以为“反腐败”离我们很远，一不留神就可能发生在我们身边、甚至就发生在我们身上。全局干部职工都要时刻保持清醒认识，增强政治敏锐性，认清党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，要对照反思，警醒自省，始终保持不为物诱，不为利惑，不踩红线，不闯雷区，牢记“手莫伸，伸手必被捉”。

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（一）认清形势、提高认识，切实增强反腐倡廉建设的责任意识
全面从严治党是协调推进“四个全面”战略（全面从严治党、全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国）布局的根本保障，党风廉政建设和反腐败是全面从严治党的重要内容和有力支撑，是一场输不起的斗争。十八大以来，党中央保持党风廉政建设和反腐败斗争的高压态势，取得了显著成效，不敢腐的震慑作用充分发挥，反腐败斗争的压倒性优势正在形成。全省、全市发改系统党风廉政建设工作会议要求扎紧扎密制度笼子，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。一系列会议精神，对抓好我局党风廉政和反腐败工作具有重要的指导意义。全局上下要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，深刻理解全面从严治党的内涵，贯彻落实从严治党八项要求，定准主音，统一思想，提高认识，主动适应从严治党新常态，结合发改工作实际，以永远在路上的精神，抓好“四风”整治，巩固“三严三实”专题教育成果，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。
（二）立足学习教育，提升素质，筑牢反腐思想防线
通过学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、中央“九个严禁 九个一律”换届纪律和“两学一做”（学党章党规、学系列讲话，做合格党员），组织观看警示教育片，参观反腐教育基地等学习方式，着力解决党性意识淡化、宗旨意识薄弱、组织纪律涣散等问题，进一步坚定干部职工理想信念，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。党组书记要带头讲党课，严格执行“三会一课”制度，开展学习讨论，开展批评和自我批评，通过一系列思想政治教育，使全局干部职工心里面有敬畏，行动上有规矩。
（三）完善规章制度，严格工作纪律，促进作风建设常态化
一是要严明政治纪律。正确引导全局干部职工坚定信念，始终同党中央保持高度一致，表里如一，坚决维护中央权威和党的集中统一，对党忠诚、做政治上的明白人。二是要严格组织纪律。服从组织安排，自觉维护全局的团结严格执行“三重一大”决策制度，不搞“一言堂”。三是要进一步完善局机关《日常工作制度》、《请假制度》、《接待制度》、《财务制度》、《公车管理制度》等工作制度，引导全体干部严格执行工作纪律，改进工作作风，提高工作效率，树立发改良好形象。
（四）落实责任，上下联动，确保党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处
做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作，全局党员领导干部必须带头讲政治、讲纪律、守规矩，做政治坚定的明白人、执纪为民的带头人、敢于担当的领头雁。局党组将按照中央和省委、市委的要求，自觉承担起主体责任，全力支持纪检组（监察室）履职。党组书记作为第一责任人，要带好班子和队伍、管好自己和亲属，带头执行廉洁自律各项规定。班子成员都要严格按照“一岗双责”的要求，在抓好自身廉洁自律的同时，抓好职责内的党风廉政建设和反腐败工作，种好“责任田”。各分管领导要切实担负起所分管股室、中心的党风廉政建设和反腐败工作责任，做到“两手抓，两手都要硬”。
一是党组要认真履行主体责任。党组不仅要对党风廉政建设工作要进行领导，同时还要亲自做执行和推动工作。局党组要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职”的理念，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
二是党组书记要认真履行“第一责任人”责任。党组书记是落实党风廉政建设责任制的第一责任人，要做到严于律己，管好班子，带好队伍，主动接受监督，做好遵纪守法表率；要全力支持纪检监察部门履行监督职责，不干扰、阻挠案件查办；要带头执行监督制度，多了解班子成员的思想、工作、生活状况，多听取意见和建议，及时交流提醒。
三是班子成员要认真履行“一岗双责”责任。班子成员要结合分管工作明确制定落实党风廉政建设责任制工作计划，自觉将党风廉政建设融入分管工作各个环节，落实好半年向党组汇报履行“一岗双责”情况的要求。
四是派驻纪检组要认真履行监督责任。党组主体责任与纪检组监督责任是“管党治党”责任范畴的两个侧面，强化纪检组监督责任，目的是促进和推动党组主体责任的落实。虽然我局纪检组长和监察室主任尚未进驻，但局党组将严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，在干部人事任免、重大项目工程建设、年度投资计划、大额专项资金、大宗政府采购、项目决策等方面随时接受纪检监察部门和群众监督。做到凡有举报必调查核实，凡有违纪违规必严肃处理。
（五）落实责任，接受监督，加强廉政风险防控
党组书记、局长与班子成员、班子成员与分管股室负责人要分别签订党风廉政建设责任书，层层传导压力，层层落实责任。同时还要抓好领导干部报告个人有关事项填报工作，自觉接受管理和监督，促进党员领导廉洁从政。
同志们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。今年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。让我们以良好的作风、扎实的工作、有效的措施，切实抓好今年全局的党风廉政建设和反腐败工作，为保障和推动发展改革工作做出新贡献！