2012年退休改革方案官方对于65岁退休政策解释是媒体误读和炒作

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2012年退休改革方案官方对于65岁退休政策解释是媒体误读和炒作
人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平一席退休年龄应延至65岁的发言，引发舆论讨伐。然而实际上，人社部对延迟退休的研究虽然由来已久，但从未具体到某一年龄。目前，人社部关于延迟退休的研究重点，主要置于阶梯式退休方面。
所谓阶梯式退休，是指根据劳动者所从事的职业、工作性质和个人对工作的意愿不同，设定不同的退休年龄标准。这种退休方式的优势在于，在统筹使用当期社会养老保险并提高资金使用效率的同时，更加尊重不同行业劳动者的行业差异，更具人性化。
对于65岁退休年龄的这一说法，参与退休年龄研究的人社部下属机构否认了这一说法，“这是外界的误读。”
延迟退休已经筹划多年
记者从人社部相关人士处了解到，目前集中出现对延迟退休年龄的探讨不是人社部的“一时冲动”。“几年前，部里的社会保障研究所就接到了关于退休问题的课题。”人社部相关人士表示，“但是没有出现特定的退休年龄研究结果。”
随后，记者采访社会保障研究所高层，该人士最先否认了“65岁退休”是他们目前的研究结果，“65岁退休只是媒体的误读和炒作。”
该人士透露，“我们有关退休年龄的研究，一直都在持续进行，但是目前还没有结论指出最终的退休年龄应该在哪个节点上。”
人社部其他研究人士也向记者表示，“人社部只是试探性地研究，这距离真正出台相关延迟退休的规定，还有相当长的一段路要走。”但是，与延迟退休年龄有关的课题研究，一旦开始，便不会停下脚步。“持续的探讨和研究还会继续进行。”
按照我国现行管理体制，男职工年满60周岁、女干部年满55周岁、女职工年满50周岁即可办理退休手续。记者了解到，这项退休政策制定时，全国人口平均寿命50岁，而目前，全国人口平均寿命已经超过70岁。
阶梯式退休？
“人口老龄化、社保基金的压力以及就业劳动力不足等方面因素，促使人社部对推迟退休年龄一事进行了讨论。” 劳动关系领域一位要求匿名的专家向记者表示。此次主要参与政策制定的人社部社会保障研究所曾经透露，我们国家在养老保障制度方面原来设计的这种统战结合的制度模式，在实际运行过程当中，个人账户基金出现巨额动荡，产生严重的问题。2010年年底，个人账户累计总额接近20000亿元，但是我们做实个人账户资金也就2000多亿元。所以，这也是一个非常大的问题。
在具体的退休年龄问题上，劳动关系领域一位要求匿名的专家对记者表示，“绝不能采取一刀切的办法，而是应该有层次地延迟退休。”他建议，“蓝领因为从事体力劳动，可以维持目前的退休年龄。白领可以根据自身的情况采取自愿退休的原则，而国家机关干部应该按规定退休。”
新闻回顾：人社部专家建议退休年龄延至65岁
7月1日，积极应对人口老龄化战略研讨会在北京召开。人社部社会保障研究所所长何平称，建议中国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示，提高退休年龄的目的为缓解劳动力总量减少的速度。

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人力资源和社会保障部(下称“人社部”)社会保障研究所所长何平一席退休年龄应延至65岁的发言，引发舆论讨伐。然而实际上，人保部对延迟退休的研究虽然由来已久，但从未具体到某一年龄。目前，人保部关于延迟退休的研究重点，主要置于阶梯式退休方面。

　　所谓阶梯式退休，是指根据劳动者所从事的职业、工作性质和个人对工作的意愿不同，设定不同的退休年龄标准。这种退休方式的优势在于，在统筹使用当期社会养老保险并提高资金使用效率的同时，更加尊重不同行业劳动者的行业差异，更具人性化。

　　对于65岁退休年龄的这一说法，参与退休年龄研究的人社部下属机构否认了这一说法，“这是外界的误读，我们现在还没有研究到具体的退休年龄。”对于延迟退休这番风雨，人社部有备而来。

　　延迟退休已经筹划多年

　　延迟退休一事，把人社部推到了风口浪尖上。

　　先是人社部有关“十二五”规划的集中答问中首次提到“相应推迟退休年龄已是一种必然趋势”。

　　随后，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平表示，国外老龄化国家多是采取利用外部机制引导劳动者自觉延长退休年龄的方式应对老龄化。

　　有消息称，何平曾建议我国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄。到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。

　　退休年龄改为65岁引起轩然大波。

　　记者从人社部相关人士处了解，目前集中出现对延迟退休年龄的探讨不是人社部的“一时冲动”。

　　“几年前，部里的社会保障研究所就接到了关于退休问题的课题。”上述人士表示，“但是没有出现特定的退休年龄研究结果。”

　　随后，记者采访社会保障研究所高层，该人士最先否认了“65岁退休”是他们目前的研究结果，“65岁退休只是媒体的误读和炒作。”

　　该人士透露，“我们有关退休年龄的研究，一直都在持续进行，但是目前还没有结论指出最终的退休年龄应该在哪个节点上。”

　　人社部其他研究人士也向记者表示，“人社部只是试探性地研究，这距离真正出台相关延迟退休的规定，还有相当长的一段路要走。”

　　但是，有关与延迟退休年龄的课题研究，一旦开始，便不会停下脚步。“持续的探讨和研究还会继续进行。”

　　“我们不会像其他学者那样，急于公布自己的研究结果，因为我们的研究结果代表着政府的倾向性。”上述人士表示。

　　按照我国现行管理体制，男职工年满60周岁、女干部年满55周岁、女职工年满50周岁即可办理退休手续。记者了解到，这项退休政策制定时，全国人口平均寿命50岁，而目前，全国人口平均寿命已经超过70岁。

　　未来，真正能够起决定作用的不仅仅是人社部的研究。据了解，人社部还在参考社会舆论，下半年发改委、教育部、总工会等都有可能会参与其中，进行讨论。

　　阶梯式退休？

　　全国老龄工作委员会办公室公布的数字显示，到2020年，老年人口将达到2.48亿人，老龄化水平将达到17.17%。其中，80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。

　　“人口老龄化、社保基金的压力以及就业劳动力不足等方面因素，促使人社部对推迟退休年龄一事进行了讨论。” 劳动关系领域一位要求匿名的专家向记者表示。

　　此次主要参与政策制定的人社部社会保障研究所曾经透露，我们国家在养老保障制度方面原来设计的这种统战结合的制度模式，在实际运行过程当中，个人账户基金出现巨额动荡，产生严重的问题。2010年年底，个人账户累计总额接近20000亿元，但是我们做实个人账户资金也就2000多亿元。所以，这也是一个非常大的问题。

　　法国两年前曾经因为推迟退休年龄问题出过骚乱，当时，社科院人口研究所所长蔡昉碰到了法国央行副行长，他曾经发问，法国推行此项政策的目的何在？

　　“你的目的是为了增加劳动力供给还是为了减少养老金的支出？”

　　“他回答说，我们的真实目的是为了增加劳动力供给、提高劳动参与率，但是社会上人们的理解是我们为了减少养老金的支出。”这一结论让蔡昉不敢相信，“不管怎么说，延缓退休就是双重目的，其实我们也是一样的。”

　　目前，西方的OECD国家多数已经提高到了62岁的退休年龄。

　　在具体的退休年龄问题上，劳动关系领域位要求匿名的专家对记者表示，“绝不能采取一刀切的办法，而是应该有层次地延迟退休。”

　　他建议，“蓝领因为从事体力劳动，可以维持目前的退休年龄。白领可以根据自身的情况采取自愿退休的原则，而国家机关干部应该按规定退休。”

　　蔡昉认为，延缓退休不仅仅是为了提高劳动参与率，增加劳动力供给。但是目前这个阶段延迟退休年龄千万不可。有一个最重要的原因，即“未富先老”，就是在这个阶段上，我们老龄化了，但是其他的人均GDP、其他的社会发展水平都还不够高。

　　“我主张加强教育和培训，创造未来提高退休年龄的条件。同时，也不排除针对某些高职称的科技人员和教师实施自愿基础上的弹性退休制度。”蔡昉说。

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退休后到底能领多少养老金，生病住院到底有多少钱可以报销？这些百姓理财的平常事由于“复杂”的社保计算，很多人对此都是云里雾里。

　　算账：月入近七千

　　退休只领1450元

　　养老正在成为人们关注的民生热点。现场市民向刘文智抛出的第一个问题便是养老：“我们老的时候到底能领多少钱？”理财师刘文智以一个35岁的深圳人王先生为例，目前月收入6600元，从今年开始缴纳养老金，60岁退休。  

　　“如果15年当中王先生连续给自己缴养老金，那么15年之后他可以领到多少养老金？假设他60岁还可以活20年，王先生的工资每年在涨，深圳市平均工资也在涨，假设前5年缴费工资为3000元，深圳市平均工资2000元，6~10年月缴费工资6000元，市平均工资3000元，11~15年月缴费工资6600元，市平均工资6000元。”

　　按社保公式计算，王先生60岁以后退休每个月领的就是1450.5元，可王先生在目前每个月工资就有6600元，存在一个很大的缺口。

　　刘文智说，与欧美发达国家不同，中国未富先老。按照成熟的社会养老保障金，社保这块养老替代率也只占30%，可他们养老金还包括企业年金和商业养老金。

　　据他披露目前国内养老现状：国内60岁以上的老年人七成要依赖他人生活，只有不到10%的人可以独立生活。而在深圳每天吃快餐，未计算通胀，夫妻两人20年要花费43.2万元。

　　医保：住院报销自掏四成

　　当下热门的“五险一金”中(养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险和住房公积金)，保险中的养老保险、医疗保险是关注的焦点。

　　缴纳医保后，住院到底会报销多少呢？

　　刘文智以实例说话。据他披露的案例：“张先生30岁，每个月收入3500元，连续参加医疗保险3年。在三级医院住院了15天，总共花费了4600元。费用中包含门诊费600元、住院费4000元，800元自费药。”

　　据他逐项解读：门诊和自费药需自己支付；三级医院住院费按照90%报销，他已经连续交了3年，最高可以享受4倍的报销额度，3200元可报销2880元；不过，这只占4600元的60%，有40%要自己承担。

　　刘文智还现身说法，展示了自己在医院经历的费用报销清单。“上次生病住院总共花了12735元，到最后自付了4459元，报销了6815元。报销比例为54%。”

　　近年理赔前三位的恶性肿瘤为：女性(乳腺癌、子宫癌、甲状腺癌)；男性(肝癌、肺癌和鼻咽癌)。身故及重大疾病索赔者平均年龄为42岁。

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相关链接

　　多种方式筹备养老金

　　一、社保

　　不可否认社保是市民最基本的养老生活保障，可以提供稳定可靠的生活来源。但是想要获得更好的生活品质，就要从其他方面入手。

　　二、基金定投

　　理财师们简单地算了一笔账，如果每月基金定投1000元，持续30年，按照每年8%收益计算，30年后就能累计到1500295.18元养老金；按照10%的收益计算，30年后能够累计到2279325.32元养老金。

　　目前做基金定投的人并不少，但是很多做了一年后觉得亏损，就停止了继续投入。事实上，基金定投仅投入1年是很难获得好的收益的。定投获利的关键在于是否能耐心投资完一个景气循环。指数通常被用作基金定投的投资标杆，银河证券在新近出炉的基金点评报告中指出，在目前市场各重要指数中，2005年1月4日至2012年5月30日近7年多时间里，中证500指数的期间简单定投收益率最高，达到76.79%。而从目前以中证500为投资标的的7只基金来看，管理费最低的南方中证500，运作时间最长、规模最大，且跟踪误差最小，是比较好的定投产品。

　　据银河证券报告统计显示，在2005年1月4日至2012年5月30日期间，如果每月定投1000元，对比分析各主要股票指数期间简单定投收益率，中证500指数的期间简单定投收益率最高，达到76.79%。

　　三、商业养老保险

　　此外，市民还可以选择商业银行的养老保险。以一个合资保险公司的养老年金险为例，如果从30岁开始，每年缴费8760元，60岁退休后，可选择一次性领取现金441316元，也可选择每月领取1763元。

　　四、黄金投资

　　有人做过一个有趣的比较：在清朝晚期，1两(相当于现在的37.5克)金子相当于10两银子，1两银子相当于3000文钱，一斤(相当于1.2市斤)猪肉只要二十文钱。那时候1克金子的价值相当于现在的480元(猪肉按10元/斤算)，和今天市场上金饰品每克400多元的价格相差不大。可见，几百年来，黄金确实可以起到保值的作用。