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发布人： 公安部消防局副局长陈飞，水利部水土保持司巡视员张学俭，国家质检总局质量司副巡视员汪立昕，国家粮食局发展交流中心副主任郭洪伟，中科院科学传播办公室副主任丁颖，国家档案局处长李忱，中国科协科普部处长王欣华，教育部基础教育一司司长高洪，教育部基础教育一司副司长于长学
[ 续梅 ] 各位记者朋友，大家上午好，欢迎大家参加教育部新闻发布会。再有几天，我们将迎来孩子们的节日“六一”儿童节，所以今天我们发布的内容是和中小学生有关，向大家介绍教育部联合有关部委利用社会资源来建设中小学生社会实践基地的相关情况。我们很高兴地邀请到了多个部委相关部门的负责人，充分体现了相关部门对教育工作，尤其是对中小学社会实践活动的重视和关心。
[ 续梅 ] 出席今天发布会的嘉宾有：公安部消防局副局长陈飞少将，水利部水土保持司巡视员张学俭先生，国家质检总局质量司副巡视员汪立昕先生，国家粮食局发展交流中心郭洪伟副主任，中科院科学传播办公室丁颖副主任，国家档案局李忱处长，中国科协科普部王欣华处长。今天出席新闻发布会的教育部有关司局负责人有：基础教育一司高洪司长，于长学副司长。非常感谢这么多嘉宾在百忙当中出席我们的发布会。这几天媒体都在高度关注胡锦涛总书记给北大支教生的回信，教育部也在部署贯彻落实工作。总书记在回信中进一步强调了“实践育人”的重要意义，我想不但对青年学子，对中小学生来说，实践也是育人非常重要的载体。
[ 续梅 ] 下面请高洪司长介绍中小学社会实践基地建设总体情况，同时介绍教育部开展“学业·负担·兴趣·责任大家谈”活动有关情况。
[ 高洪 ] 感谢各位记者朋友。今天我们基础教育一司在新闻办的总体安排下，利用教育部新闻发布这个平台和公安部、水利部、国家质检总局、国家粮食局、国家档案局、中国科协、中科院等有关部委司局级的负责同志来发布共同开发社会资源，推动大教育机制的形成。所以我想，在六一节前夕，我们想说的是，这样一个大教育机制，是孩子们成长的需要，是时代发展的需要，我们想共同倡导，凡是公共的资源，都要为下一代的健康成长服务。我们还要和国务院有关部委、各个行业，和今天在座的同志们一道，共同搭建这样一个服务下一代健康成长的平台。我想，在介绍之前，请大家看我们关于这方面，在地方进行探索的一个小短片。（播放短片）
[ 高洪 ] 我们今年从义务教育和基础教育的角度，特别是义务教育，我们主要是贯彻国家中长期教育改革发展规划纲要，核心是想抓落实，这是党组对我们的要求。从工作来看，重点是干两件事，建立“一横一纵”两个机制，“纵”的机制，就是与各省级人民政府签订《推进县域内义务教育均衡发展备忘录》，这项工作在“两会”期间已经启动，在此我也特别感谢在座的新闻媒体和记者朋友们对我们分省推进落实义务教育法政府推进义务教育均衡发展责任的备忘录这项工作的重视、支持和宣传。今天我们是谈“一横”的机制，如果说“一纵”是备忘录，“一横”就是建立社会大教育。这个大教育，刚才片子里也介绍了，也是来源于我们地方的创造。刚才看的是北京、上海的一个片段，概括起来，地方的经验是三句话，第一句话，把学科课程融入了实践。第二句话，把各类主题教育开到了社会。第三句话，把社会实践纳入了教育教学。所以，有了地方的探索，我想现在到时候了，从国家层面，从各个部委的层面，共同建立这样一个机制，为地方更好地做这项工作提供条件和保证，建立这样一种机制。
[ 高洪 ] 我最想在这里发布的是什么呢？这件事不仅仅是某一方面的活动，也不仅仅是我们在教育里又增加某方面的教育，这是一个具有战略意义的举措。规划纲要里说了，我们站在了新的历史起点上，这个“新的历史起点上”的含义就是到了提高质量、内涵发展的阶段。我们做这件事情，就是要提高教育质量，就是要促进内涵发展。我们也可以回顾一下历史，实际上我们党一直很重视教育和实践结合，青年学生和人民群众结合这样一个问题。在战争年代，党就提出来“实践结合和人民群众的结合”，这是我们青年运动的方向，也是教育工作的方向。新中国成立以后，把教育、生产、劳动相结合，是作为教育方针的重要内容，组织青年学生到火热的社会主义建设当中去。改革开放之后，小平同志提出了“三个面向”，让青少年担负起建设现代化的重任，也得到火热的实践当中去。但是我们也必须得看到，教育和实践结合这条路并不平坦。特别是建国以后，我们也出现过两种倾向，一种是过度重视书本知识的学习，忽视社会实践。一种是我们忽视了基础知识的学习，盲目地参加一些生产劳动和社会运动，特别是阶级斗争为纲的指导下，也有偏差。当前的情况是，我们确实还存在着死记硬背知识、片面追求升学率，忽视实践的情况。所以我们觉得，到了今天，在新的教育发展起点上，贯彻落实规划纲要，应该纠正片面追求升学率，重视实践这个事提到重要的议事日程上来，来推动这件事情。
[ 高洪 ] 从规律上来看，知识、认识就是来源于实践。我们老说实践出真知，人的正确思想只能从社会实践中来。所以学习知识和参与实践这件事情是一个不可分割的整体。总书记这次在给北大的回信里，在清华大学里也讲了“三个结合”，一个是学习知识与思想品德修养上紧密结合，创新思维与社会实践紧密结合，全面发展与个性发展紧密结合，实际上这几个紧密结合都离不开学习和实践。他是从哲学层面上的这件大事。
[ 高洪 ] 历史也反复证明，要这一代人成为国家栋梁，必须走理论与实践结合和人民群众结合的道路，这不仅仅是大学生的任务，同时也在不同年龄层面要开始做这项工作，从建设来看，我们提出开展社会实践，这是贯彻党的教育方针的根本要求，因为教育方针说了，教育必须以生产劳动和社会实践相结合，同时也是贯彻中央八号文件的重要举措，中央八号文件就是关于《进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作的若干意见》，其中特别强调，要按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径。八号文件有十个部分，学校教育只占其中一部分，很多部分都讲到了怎么和社会结合、怎么和家庭教育结合、怎么开展社会实践、怎么营造文化环境，所以开展社会实践活动也是我们贯彻中央八号文件的重要举措。八号文件描述的是什么呢？就是全党全社会都要关心未成年人思想道德建设，怎么关心呢？我们要搭建一个平台，把社会资源打开，让孩子们来接受教育，这就是非常有效的途径和平台。同时我们推进素质教育，社会实践也是关键环节。总理老讲，我们让学生不仅掌握知识，还要让学生动手、动脑、学会做事、生存，学会与别人共同生活，提高分析问题、解决问题的能力，开展社会实践是素质教育的要求，也是实施素质教育的关键环节，同时也是时代发展的必然，也是适应经济社会发展的必然选择。
[ 高洪 ] 现在科学技术日新月异，国际竞争非常激烈，知识爆炸，那么多知识，让孩子们仅仅坐在课堂上、在书本中学习远远不够。很多部委的同志过去也经常找我们，说这件事情很重要，应该从娃娃抓起。我们有时候也觉得很重要，但是怎么来抓呢？都进教材、进课堂、进校园，也不符合规律，学生负担也重。而有些知识仅仅在课堂上听，不如在实践当中体验一次，负担反而轻，而且又有兴趣，印象又深。这些东西不是要死记硬背的知识点要考试，而是他要从小获得感受和体验，影响今后的一生。所以我们过去也想不出好的主意，往往谢绝各部委，说确实应该从小抓起，但是现在进不来，没法进我们学校。但是现在我们换一种思路，进不来，那我们出去，把你拥有的社会资源打开，我们在那里从娃娃抓起，既适应了社会发展的需要，同时也符合孩子的规律，又把学习书本知识和社会实践这件事结合在一起，就赢得了包括在座的各个部委同志们的高度认可，而且充满激情地和我们一起来做这件事情，所以这也是时代发展的需要。
[ 高洪 ] 现在我们做这件事，就要建立一个机制，要解决面临的困难和问题，因为这件事也还不容易。从学校来看，我们的时间安排上，社会实践活动经常被挤占。从新课程结构里，我们有这样的要求，综合实践活动的课程，高中也很明确，课程标准里也写了，对于普通高中来说，每学年应该有一周的社会实践，有两个学分。三年的中学里要有不少于十个工作日的社区服务，也有两个学分。在新的课程结构里已经注意到了这个问题。但是实际当中往往受到片面追求升学率、不考就不讲、不考就不做等等的影响。在评价上，我们还缺乏把学生参加社会实践纳入到评价体系的有效机制，因为我们都知道这样的情况，到国外要申请一个比较好的大学，他很看重你有多少志愿服务时间和社会服务工作，我们还没有形成这样的机制。在经费上，我们现在的发展阶段还有些困难，还不能比较好地满足社会实践的需要。在安全上，特别是中小学，我们承担了无限的安全责任，使得学校老师不敢组织学生到社会上去，出了一件安全事件，就影响了整个学校的教育教学。从社会上来看，我们也还没有完全形成一种全社会支持开展社会实践的氛围，这需要我们共同努力。
[ 高洪 ] 我们有时候到发达国家看，即使有一个超市，也有个教育组、教育室，把孩子们组织起来搞一些活动、搞一些实践。这本来是公共服务的一部分，但是我能承担接待孩子的任务，是很荣耀的事情，这已经变成了社会的一种氛围和常态。现在我们既然教育方针都这么明确要求，所以我们要努力做这件事情。
[ 高洪 ] 另外，现在中小学社会实践活动开展比较困难也不能都怪社会，社会想支持你，却找不到载体，到底怎么支持你？我们现在提供这样一个平台，不用干额外的，当然有额外的更好了，就是把你拥有的资源向我们开放，把学生应该感受到的、体验到的，他只要有这个需求，你去满足他，就是八号文件要求的“为全党、全社会共同营造这种氛围，搭建平台”这项工作。
[ 高洪 ] 从我们学校和社会的衔接上来看，我们还没有有效地衔接。教育教学当中的实践环节和可利用的社会资源还没有完全对接起来。特别是在操作性上可能更弱一些，你不能搞得很复杂。我这门课正好讲到了一个桥，我想到这个桥上看看，我怎么去呢？怎么简便易行呢？我们还要提供一种机制，各地都有这种做法，但是还没有从全局上形成推动的机制。所以我们想从学校、从社会，从社会和学校衔接，共同推动这个问题的解决。
[ 高洪 ] 那么怎么解决呢？我们解决的思路是，要有贯彻党的教育方针的正确理念，适应时代和孩子们成长规律的需要，在党委政府的领导下，刚才我们看了，北京市大课堂活动是市长去揭牌，各种资源都调查起来了，我们现在只能请求、倡导，当然人家也请我们，你这个事得从娃娃抓起，得有教育的内容，这个事这么重要，我们要一起来做这件事情。然后通过政策机制保障和良好氛围的营造，为各地、各学校，因为这件事情还是各地各学校的责任，从国家层面上来看，就是要给他搭建这个平台，建立这个机制，推动这件事情的落实。真正这个事情努力做了，他们就要获得更多的鼓励和支持。没有做的，有了这种机制和平台，做了以后就会尝到甜头，然后就良性循环来推动。当然我们推动这项工作也不是硬性的，单一模式的，鼓励基层在实践中创造各种各样的方式。所以我们要有正确的教育理念来知道，要请地方的党委、政府出来推动，我们通过政策机制保障，包括解决经费问题、安全责任问题，都要进行探索。同时，要营造良好的社会氛围，你是不是社会资源？你要是社会公共资源，都应该有责任为下一代做点什么。最有效的方式是把你们的资源向我们开放。
[ 高洪 ] 所以，鉴于这样一个思路，我们教育部和国务院各有关部门，和行业主管的机构，我们想根据各行业的特色，可供中小学生上社会实践课，去社会实践的标准和实施方案，建立一批示范基地，挖掘社会和学校两个资源，用社会实践这条线把两方面的资源对接起来，形成八号文件对我们要求的全党全社会共同推进未成年人思想道德建设的良好局面。
[ 高洪 ] 我特别请大家看我们的一个框图，（图）我们就想干这件事，一方面，有课程，包括专题教育，环境教育、质量教育等等，教育教学课程当中实践的这些点，是我们教育层面的问题，另一方面就是社会层面，可供进行教育的社会资源，我们想把它连接起来。通过这个基地的建设，有些课的实践环节就可以到社会资源去上，比如说我们曾经跟全国人大探讨过，讲中国政治体制，人民代表大会制度，我们就到人民代表大会会场观摩一次，就知道人民代表大会怎么个程序，讨论问题怎么民主，赞成票多少、反对票多少、弃权票多少，比你在课堂里背下来更生动，留在心里更多。
[ 高洪 ] 法制教育，我们可以到法庭，到可开放的法庭上，包括少管所等等，从那里面就可以感受到。包括禁毒教育，禁毒教育这个事太重要了，吸一口毒，可能这个孩子一生就毁了。但是你给他开一门课，讲这个毒品、那个毒品的化学原理，学生就烦死了，但是到了禁毒所，到了展览馆一看，他只要有一个印象，绝对不能沾，教育就起到作用了，负担也不重，该进行的教育也进行了，所以把社会的资源和我们要进行的专题教育和教育教学，包括理科的教学融合。新的科技你可能讲不太清楚，到新的科技馆，或者高科技企业，大学里面和中科院所属的国家实验室，对这方面就会有一些感受，也许就成了他一生的职业理想、奋斗的志向。
[ 高洪 ] 现在高考的时候有很多盲目性，不知道自己要学什么，报志愿的时候就是这个模拟的分和哪个学校的分差不多，赶紧报一个，当然也是技术上的问题。如果从小就有一个志向，从小就喜欢昆虫，参加过这样的实践活动，他可能就朝着生物学方面进一步学习，他如果对海洋有兴趣，到了我们的海洋基地，可能今后就立志海洋的科学研究，航海事业等等，这给孩子们一个广阔的视野，激发他本来就有的兴趣。那么应该怎么做呢？这个基地就希望有标准。这次我们和几个部委联合，在几个方面都提出了标准。比如说基础条件、内容设置、活动形式、时间安排、服务质量、安全保障，你得符合我们的条件，才能成为我们的示范基地，才能引领这件事，大家都向你学，我们要对所有中小学开放的，要有比较好的规范。所以我们很多部委积极性很高，正在深入到企事业单位去，一起研究制定这个标准，到底什么样才能成为这个时代中小学开展社会实践的标准。这个标准一方面是行业标准，必须是行业里的优质资源才能成为我的教育基地，同时还有教育标准，你得能够进行教育。
[ 高洪 ] 所以我们特别强调中小学的实践教育活动，一定要有课程方案的东西，先看什么，再体验什么，有个什么样的环节，不能这样比如今天去抗日战争博物馆参观，九点钟进去，十一点集合，就放羊了，这样的教育不行。这次我们是很认真地按照科学的方式，来开发这样的课程。同时，就是社会实践的课程方案，老师实践的指导，这个老师我们特别希望是这个单位的专业人员，经过共同的培训和教育专家共同研讨，到底给孩子们讲什么。现在我们到了一些博物馆，看了一些讲解员，都是大人来了也讲这些，孩子来了也讲这些，不符合孩子成长特点，所以还是要适合孩子的年龄特点，我们和有关部委共同在这个基地建立一支队伍，把事情做好。
[ 高洪 ] 同时我们还得有操作指南，接待指南，我们这是国家级实验室，不能天天向你开放，也许有半天，形成的资源多了，错开了，谁有需求就上哪个地方，先做起来，然后再形成一种机制，把这个事情建好，然后稳步地推进。我们的理想就是也是成为一个常态，不想长期都在屋里上课，都在教室里做作业，负担很重，学习又没有兴趣。通过这样一种大教育的建设，开辟一个生动活泼的推进素质教育的局面。特别想强调的是一个教育的大战略，而不是增加两个教育的方面，什么学生负担又重了，开展一次性的活动等等，而是想建立一个符合教育规律、符合学生成长规律的大的机制。一会儿还要请各个司局的同志做一下介绍。
[ 高洪 ] 我还想特别强调一点，基础义务教育的事情都是综合的事情，包括一些难点、热点问题。有的时候，我们确实要采取措施去应对它、规范它、解决它，但是有些问题又有些复杂，所以我们光一手不行，要有综合的治疗方法，所以我们开展社会实践活动，也是减轻负担的一种措施，他有兴趣了，就不是负担了。他对哪些东西有兴趣，可能培养创新人才从这里就开始了，所以这不仅仅是社会实践，可能还会推动减负问题。
[ 高洪 ] 同时，刚才续主任说了，我们还针对负担问题开展了一个“学业·负担·兴趣·责任大家谈”的活动，我们想让大家都来说，如果你是老师，你在课堂教学、预习、复习，课堂作业的环节里怎样培养学生的兴趣，激发学生的动力，掌握学习方法。怎么面对学生的不同差异、学生的情绪变化，需要帮助学生提供一个具体的指导，你又如何跟家长沟通，来有效地合作。我们也想请家长参与进来，当然包括和孩子们社会实践，有时候家长不让孩子去，赶紧做作业吧，参加什么实践啊。所以有怎么沟通的问题。如果你是校长，你怎么向老师提教学的要求，包括刚才说的实践的要求，不是说你做多少题，你怎么评价老师的业绩？怎么向年级组、教研组提出要求？如果你是家长，怎么向孩子提出期望和要求，如何给孩子安排课外活动，如何为学生创造轻松愉快的家庭环境？如何培养学生的良好兴趣？所以我们想请老师、校长、家长和社会的热心人士就减负问题、就学业、责任、兴趣、负担的问题开展一个活动，同时我们这边搞机制，那边搞活动，就跟我们应对择校的问题一样，我们是三手，也感谢大家对我们的宣传。
[ 高洪 ] 第一手是推进均衡发展，特别是区域内学校的差距要逐步缩小，大概这是一个过程。第二手是规范入学行为，特别是治理择校乱收费。第三手是请大家一起搞的，宣传身边的好学校，适合的教育就是最好的教育，提供适合教育的学校就是好学校。也许这个学校大家都说好，升学率很高，但是有可能对自学能力强的孩子就是好学校，如果你的孩子自学能力暂时还没有那么强的话，可能就不是好学校。也许你这方面感兴趣，这个学校是好学校，也许我有那个兴趣，可能那个学校对我来说是好学校，依此类推可以举出很多。
[ 高洪 ] 请记者朋友们全方位地看这件事情，我们是一个整体，要落实受教育责任，同时我们都为学生服务，一方面要治理不规范的办学行为，同时还要宣传教育的理念，身边还有很多好学校，别给忽略掉了，所以我们得宣传。我们一方面要减负，同时还得谈教学里怎么缓解，家长得做点什么事，老师要是做点什么事，综合起来就可能把这件事共同逐步地解决。但是也不能等，说现在困难多，咱们慢慢来吧，还不能等，得多方齐下，调动各方面资源，共同努力，就是为了一个目的，下一代人健康成长，我们国家的未来也系在他们身上，他们一生的幸福也在这个时候奠基。我就介绍这些情况，谢谢大家。
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发表于 2011-5-28 06:30:00
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