2018年度全镇脱贫攻坚问题整改工作实施办法

桂馥兰香

一、攻坚责任落实不到位

1.有的省区市对市县考核脱贫攻坚权重偏轻。没有发挥“指导棒”作用。在我镇年度考核中，脱贫攻坚权重设置明显偏低，导向不鲜明。

整改目标：充分发挥脱贫攻坚考核“指挥棒”的作用。

整改措施：（1）增加村级脱贫攻坚工作在全镇综合考核评价体系中的权重。（2）对村委会年度综合考核中，脱贫攻坚检查、督查等考核“较差”的村不得评为综合目标考评先进行列。（责任单位：镇党政办、镇党建办；完成时限：2019年11月底前，并长期坚持：责任人：xx）

2、有的市县抓落实责任压力传导不到位。党政负责同志未按要求开展贫困对象遍访行动，脱贫攻坚领导小组会议召开次数较少。

整改目标：各村、各单位强化抓落实责任，镇党政正职、村书记做好贫困户遍访记录。

整改措施：各村、镇属镇各单位认真落实省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》中有关党政正职每月用于扶贫的工作日以及镇、村两级书记遍访贫困对象行动等部署要求。（责任单位：镇党委政府、镇党政办、各村委会；完成时限：立行立改，并长期坚持：责任人：xx、各村书记）

3.部分摘帽县出现松劲懈怠。贫困户脱贫后脱贫攻坚重视程度、工作力度明显减弱。有的脱贫人口收入每月甚至下降。

整改目标：各村、镇属镇办各单位、各帮扶人持续推进脱贫攻坚巩固提升工作。巩固脱贫人口的脱贫成效，建立稳定脱贫长效机制，打牢实现脱贫、逐步致富的基础，确保“扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”。

整改措施：（1）各镇属镇办单位在《xx区2019年脱贫攻坚工作实施意见》的基础上，紧盯“两不愁三保障”存在的突出问题，巩固提升脱贫攻坚“九大工程”工作，进一步建立健全稳定脱贫长效机制，制定防止返贫具体措施。（责任单位：镇扶贫办、镇文化站、镇党建办、镇宣传办、镇农技站、镇民政所、、镇人力资源和社会保障所、镇水管站、镇卫计办、镇危房改造办；完成时限：2019年6月底前：责任人：xx）（2）科学制定本镇年度脱贫攻坚工作成效考核方案，将落实“九大工程”情况纳入成效考核。（责任单位：镇扶贫办；完成时限：2019年6月底前：责任人：xx）

4.对省市级领导干部的责任压力传导不够。党政班子成员中，有的对分管领域的脱贫攻坚工作不关注、指导不力，有的领导在抓脱贫攻坚上更偏重村容村貌整治。

整改目标：层层传导压力，推进责任落实、政策落实、工作落实。

整改措施：（1）坚持强化镇推进和实施的工作机制不动摇。（2）选派优秀班子成员担任“大村长”，加强联系挂点村脱贫攻坚指导力度，切实担负起“四包一负总责”。（责任单位：镇党委政府、镇党政办；完成时限：立行立改并长期坚持：责任人：周爱花、陈清华、付娟）（3）压实班子成员脱贫攻坚责任 ，加强脱贫攻坚业务学习，督促指导本分管工作领域制定完善配套政策，聚焦“两不愁三保障”不偏离，强化组织实施，并加强对本分管领域扶贫工作推进落实情况的监管。（责任单位：镇党委政府、镇党政办；完成时限：2019年12月底前：责任人：xx）

5.对省直部门的责任压力传导不够。镇党委、政府对镇属镇办单位部门开展脱贫攻坚工作缺乏指导督导的有效措施。

整改目标：加强指导督导，严格传导压力，推进分管行业部门扶贫责任再压实。

整改措施：（1）镇党委、政府强化对镇属镇办单位部门的压力传导和相关镇属镇办单位扶贫责任落实的督促检查，形成各负其责、整体联动、密切配合、合力推进攻坚格局。（2）及时召开镇脱贫攻坚领导小组会议，掌握镇属镇办各位脱贫攻坚推进落实情况。（责任单位：镇党委政府、镇党政办、各村委会；完成时限：立行立改，并长期坚持：责任人：xx、各村书记）

6.对非贫困县的责任压力传导不够。本镇没有贫困村，有对村“两委”责任压力传导不够均衡的现象。

整改目标：一体化推进全镇21个行政村脱贫攻坚，实现均衡发现。

整改措施：（1）坚持统筹考虑、同布置同要求，协调推进，加大村集体经济发展力度，加强调度督导，确保均衡发展。（2）坚持镇党委、政府每季度至少专题研究1次脱贫攻坚工作。镇党政正职及各村书记、主任每个月至少要有2个工作日用于扶贫。（责任单位：镇党委政府、镇党建办、镇党政办、各村委会；完成时限：立行立改，并长期坚持：责任人：xx、各村书记）

7.有的行业部门履职尽责不到位。有的镇属镇办单位部门研究部署脱贫攻坚不深入，有的对脱贫攻坚情况不明、底数不清。

整改目标：强化与行业部门对接，形成上下联动工作机制，合力攻坚。

整改措施：（1）压实镇属镇办单位脱贫攻坚工作责任，深入基层开展调研督导，进一步摸清底数，实施掌握脱贫攻坚工作情况，及时发现和解决问题。（3）定期研究部署本单位、部门脱贫攻坚工作任务，督促落实各项政策。（责任单位：镇脱贫攻坚领导小组成员单位；完成时限：立行立改，并长期坚持：责任人：xx、镇脱贫攻坚领导小组各成员单位主要负责同志）

8.许多驻村工作队和第一书记的工作精力主要用于迎检上。许多驻村工作队的工作精力主要用于迎检上，未集中精力做好本职工作。

整改目标：推进第一书记和驻村工作队集中精力做好本职工作。

整改措施：（1）认真落实中央“基层减负年”和省委三十条措施、《中央脱贫攻坚专项巡视反馈形式主义官僚主义问题立行立改指导清单》等要求，切实为第一书记和驻村工作队减轻负担。（2）加强教育培训，引导第一书记和驻村工作队履职尽责，将工作做实做细，避免把精力主要用在迎检上。（责任单位：镇党建办；完成时限：立行立改，并长期坚持：责任人：xx）

9.有的驻村工作队队员选派不够精准。驻村工作队员不住村，帮扶工作不扎实，效果不明显。

整改目标：选优派强管好驻村干部。

整改措施：（1）镇党委政府加强对驻村工作队的跟踪服务管理同时加强与区直工作队派出单位的沟通。对选派不精准的及时进行调整，对不住村、帮扶成效不明显的有针对性的抓好整改。（2）建立健全工作制度，加强对驻村工作队的日常管理。（3）加大暗访督导力度，重点督导驻村干部在岗在位和履职尽责情况，推动驻村干部扎实做好帮扶工作。（责任单位：镇党建办；完成时限：立行立改，并长期坚持：责任人：xx）

10.个别摘帽县存在歇歇脚、松口气的现象。镇脱贫攻坚领导小组没有做到每季度至少一次专题研究脱贫攻坚工作。

整改目标：进一步巩固提升脱贫攻坚成果。巩固脱贫人口脱贫成效，建立稳定脱贫机制，打牢实现脱贫、逐步致富的基础，确保“扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”。

整改措施：（1）各镇属镇办单位在《xx镇2019年脱贫攻坚工作实施意见》的基础上，紧盯“两不愁三保障”存在的突出问题，巩固提升脱贫攻坚“九大工程”工作，进一步建立健全稳定脱贫长效机制，制定防止返贫具体措施。（责任单位：镇扶贫办、镇文化站、镇党建办、镇宣传办、镇农技站、镇民政所、、镇人力资源和社会保障所、镇水管站、镇计生办、镇危房改造办；完成时限：2019年6月底前：责任人：黄荣华、朱斌、黄武俊、李志敏、万斌、陈国平、李新平）（2）科学制定本镇年度脱贫攻坚工作成效考核方案，将落实“九大工程”情况纳入村级脱贫攻坚成效考核。（责任单位：镇扶贫办；完成时限：2019年12月底前：责任人：xx）

11.少数基层干部对脱贫攻坚政策不熟悉。对帮扶的贫困户情况掌握不全面，帮扶办法不多。

整改目标：加强扶贫干部培训，努力打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的干部队伍。

整改措施：（1）制定2019年全镇扶贫干部教育培训计划，有序对扶贫干部开展政策和业务培训，提升扶贫干部的业务水平和攻坚能力。（责任单位：镇党建办、镇扶贫办；完成时限：2019年12月底前：责任人：xx）

12.扶贫工作站建设不完善，不能满足当前脱贫攻坚工作需要。扶贫工作站面积小，人员配备少。有些村扶贫工作室简陋，卫生状况差。

整改目标：加强镇、村扶贫工作站（室）建设，配足、配优配强扶贫工作站（室）人员，加大培训力度，提高业务水平、攻坚能力。

整改措施：（1）进一步加强镇村扶贫工作站（室）建设。镇扶贫工作站要满足办公需要，配足办公面积和设施；所有行政村要设立单独扶贫工作室，保证达到“五个一”规范化建设标准。（2）充实镇扶贫工作站扶贫专干队伍，原则上要达到每3个行政村要配备1名扶贫专干规模。（3）加大扶贫队伍培训力度，提高扶贫系统工作人员业务水平、攻坚能力。（责任单位：镇扶贫办；完成时限：2019年12月底前：责任人：xx）

二、扶贫标准把握不精准

13.有的地方拔高扶贫标准，引发了非贫困户攀比。为了达到看病、建房“零自付、不花钱”，出现有争当贫困户现象。

整改目标：坚持“两不愁三保障”脱贫标准，不脱离实际、拔高标准、吊高胃口。

整改措施：（1）对建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等农村四类对象存量危房进行调查摸底。（2）邀请区住建局或第三方鉴定机构对贫困户危房进行鉴定，按评定的危房等级进行危房改造。（3）加强日常督查，严格执行C级危房进行维修加固，D级危房拆除重建的改造方式。（责任单位：镇危房改造办；完成时限：2019年6月底前：责任人：陈国平、汪云光）（4）扎实做好2019年全镇社会救助提标提补工作，开展2019年农村低保专项整治，加强低保对象动态管理，规范低保评价程序，提高农村低保范围管理水平，真正做到应保尽保，应退尽退。（5）加强扶贫开发和农村低保两项制度衔接，每季度开展信息对比工作。（责任单位：镇民政所、镇扶贫办；完成时限：2019年6月底前：责任人：xx）

14.对贫困农户核定不精准。实施住房兜底“交钥匙工程”，还添置家电、家具，造成部分群众“等靠要”思想。

整改目标：把握精准扶贫要义，合理实施“交钥匙工程”。

整改措施：（1）加强数据对比、信息共享，完善无经济能力和劳动能力的特困农户核定工作。（2）对全镇“交钥匙工程”已入住的不符合条件的对象引导退出，确保对象安置精准。对存在超量实施空置问题，做好存量去化、尽早分配入住。对超量实施及因各种原因确无对象安置,允许安排为农家书屋、村民活动室等进行合理利用。(3)根据xx区规范实施“交钥匙工程”的有关文件,精准确定补助对象。严格“交钥匙工程”建设标准和资金使用范围，坚决杜绝将建房补助资金用于购置家电、家具等设施,做好“交钥匙工程”购置家电、家具等设施的问题整改,坚决避免把“交钥工程”扩大化,高标准化。(4)将“交钥匙工程”实施情况纳入全镇农村危造督促检查考核内容。（责任单位：镇危房改造办；完成时限：立行立改，并长期坚持：责任人：陈国平、汪云光）

15.审计发现,2017年某区由于有关部门和乡村建档立卡识别工作不严谨,导致21户98人不符合建档立卡条件被识别为贫困户。

整改目标:加强建档立卡精准识别工作,提高建档立卡贫困户识别精准度

整改措施1)利用大数据开展建档立卡数据核查，按照精准识别标准和程序从严审核甄别,并做好线下纸质备案,待国扶系统功能开放后,开展有关数据动态管理和整改清洗。(2)进一步完善建档立卡信息数据质量。（责任单位：镇扶贫办；完成时限：2019年6月底前：责任人：xx）

16.贫困户识别和退出程序执行不够规范。存在贫困户识别退出时先公告后评议、审批时序不规范、公告公示时间不足等现象。

整改目标:提升建档立卡工作水平

整改措施:利用好xx区已上线使用的“xx区‘一户一档“信息管理系统”,严格执行贫困户识别和退出标准和程序,进一步完善贫困户识别、退出管理档案。(责任单位:镇扶贫办,各村委会;完成时限:2019年6月底前;责任人:陈xx,各村书记)

17.少数贫困户内生动力不足。“等靠要”思想严重、有的贫困户不愿意劳动、不愿意脱贫,坐等帮扶干部送钱送物，还嫌少。

整改目标:不断激发贫困群众自我发展内生动力

整改措施1)通过宣讲、入户教育、改进帮扶方式等各种形式,广泛宣传脱贫攻坚政策.(2)加大扶志扶智扶勤扶德宣传报道,引导贫困群众知党恩、跟党走。(责任单位:镇宣传办、镇扶贫办,各村委会;完成时限:2019年6月底前,并长期坚持;责任人:xx、各村书记)

桂馥兰香

三、“三保障"工作不够扎实

18.有的地方建档立卡贫困户危房鉴定不规范、底数不清、危房改造质量差。镇四类库存危房未全部鉴定完毕、数据底数不清。

整改目标:加大与区住建局及第三方鉴定机构的沟通对接，精准鉴定农村危房,严格把控改造住房质量,切实提高工作水平。

整改措施1)对农村危房进行调查摸底、对建档立卡贫困户中的疑似危房全部进行鉴定,精准核定危险房屋,建立详细清单,实行合账管理。(2)召开村级危房改造工作人员业务工作培训会,开展农房建设质量安全要点的简化培训,增强监管力量,提高监管水平(责任单位:镇危房改造办,各村委会;完成时限:立行立改,并长期坚特贵任人:xx)

19.有的地方贫困人口慢性病签约服务、先诊疗后付费等政策落实不到位。部分患慢性病的建档立卡户中,有人反映未享受慢性病救治政策。

整改目标:全面落实建档立卡贫困人口全部参加基本医疗保险,按规定督促落实城乡门诊特殊慢性病报销政策。

整改措施1)全面排查建档立卡贫困人口全员参保及患有慢性病未及时享受待遇人员情况,确保贫困人口全部及时参保和按规定享受门诊特殊慢性病待遇。(责任单位:镇人力资源和社会保障所、各村委会;完成时限:立行立改,并长期坚持;责任人:xx、各村书记)

20.部分地方饮水安全鉴定不准。对有条件符合安装自来水的贫困户未进行自来水安装工作。

整改目标:确保建档立卡贫困人口饮水安全有保障。

整改措施:根据《农村饮水安全评价准则》,全面逐村逐户筛查建档立卡贫困人口饮水安全状况,建立安全，饮水台账。(责任单位:镇水管站;完成时限:2019年6月底前;责任人：xx)

21.审计发现,某县有1户贫困户危房未拆除,却被发放了危房改造补助7万元。存在危房改造户未拆旧建新。

整改目标:严格落实农村危房改造“拆旧还基”政策。

整改措施:(1)将“拆旧还基”的规定要求与竣工验收、资金拨付等挂钩,做到应拆尽拆。对因特殊原因不能拆除的,要提醒农户搬离危房后及时做好安全防护措施。(2)将“拆旧还基”作为验收的一项内容,对可以拆未拆旧的农户,要督促其及时拆除原有危房。(责任单位:镇危房改造办;完成时限:立行立改,并长期坚持;责任人:xx)

22.部分贫困患者住院自付医疗费用比例超10%,部分贫困户住院未实现先诊疗后付费和“一站式”结算,部分慢性病贫困人员未办理慢性病证。

整改目标:督促落实门诊特殊慢性病认定工作

整改措施:针对患有慢性病但未在区医保局审批的情况，由镇村签约医生提供慢性病患者信息,进行全面筛查,未审批的及时上报到区医保局。(责任单位:镇人力资源和社会保障所;完成时限:2019年6月底前,并长期坚持;责任人:xx)

23.控辍保学工作落实不到位。少数地方对因厌学退学在家的学生落实劝返措施不得力.

整改目标:分类施策、精准控辍

整改措施:(1)落实《省政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》“一月一报”“一学一核”等举措,推动建立完善“责任落实,联控联保、动态监测、行政督促、书面报备”控辍保学五个工作机制。(责任单位:镇文化站、xx镇各中小学校;完成时限:2019年6月底前,并长期坚持;责任人:xx、xx镇各中小学校负责人)

四、政策措施落实有偏差

24.有的地方扶贫车间贫困人口就业比例低。带贫效果不明显,目前只有两个扶贫车间，就业人口4人。

整改目标:稳定和扩大扶贫车间吸纳贫困劳动力就业。

整改措施:(1)结合工作实际,研究制定进一步规范管理和持续建设就业扶贫车间、加强与区相关行业主管部门的对接,并全力抓好落实。(2)对扶贫车间根据其吸纳贫困劳动力情况抓好相关补贴政策的落实。(责任单位:镇人力资源和社会保障所;完成时限:2019年6月底前,并长期坚持;责任人:xx)

25.有的地方扶贫小额信贷户货政策落实整改不到位。存在户贷企用现象，有的仍将贷款用于非生产性支出(用于生活消费),使用不精准。

整改目标:规范扶贫小额信贷管理,严防户贷企用等违规使用现象发生。

整改措施:开展扶贫小额信贷核查,严格规范扶贫小额信贷发放和使用,对核查用于非生产性支出的,责令限时整改,对整改不到位的,转为商业贷款,取消其享受小额信贷贴息政策。(责任单位:镇扶贫办;完成时限:2019年6月底前,并长期坚持;责任人:xx）

26.有的产业扶贫规划实施效果不佳。产业扶贫规划不明确，存在短板。

整改目标:全面落实产业扶贫规划,增强有劳动能力贫困人口产业发展能力,带动贫困人口增收。

整改措施:(1)强化规划引领,紧紧围绕南丰蜜桔、xx西瓜、灯芯草等特色种植业,科学制定产业发展实施方案。(2)制定出台进一步发挥农业专业合作社带动作用助推产业扶贫的指导意见,保障贫困户获得稳定收益。(3)实施新型职业农民培育,根据有劳动能力的贫困户发展产业培训需求,加大对贫困户在种植、养殖技术培训,同时建立产业扶贫技术指导制度,成立技术专家团,实现每个村均有1名专家或技术人员全过程技术跟踪指导,(责任单位:镇农技站;完成时限:2019年6月底前取得阶段性成果,并长期坚持;责任人:xx)

27.资产收益扶贫运行管理不规范。未对丧失劳动力或弱劳动力贫困户实施差异化扶持,向所有项目对象户平均分配资产收益。

整改目标:规范资产收益扶贫方式,有序推动资产收益扶贫健康合理开展。

整改措施:(1)对用于资产收益扶贫的财政资金开展自查，是否存在无差异化平均分配。(2)落实区扶贫办方案进一步优化资产扶贫收益分配方案,收益资金向丧失劳动力成弱劳动力的贫困户、贫困残疾人户倾斜,不搞“人人有份”、平均主义。(责任单位:镇财政所、镇扶贫工作站;完成时限:2019年6月底前,并长期坚持;责任人:xx)

28.扶贫产业“龙头带贫”以“分红”为主。贫困户对光伏产业贷款情况、分红情况不熟悉。

整改目标:加强金融扶贫资金的精准和目标导向管理,聚焦“两不愁三保障”。

整改措施:(1)开展扶贫小额信贷核查,严格规范扶贫小额信贷发放和使用,对核查用于非生产性支出的,责令限时整改,对整改不到位的,转为商业贷款,取消其享受小额信贷贴息政策。(责任单位:镇扶贫办;完成时限:2019年6月底前,并长期坚持;责任人:陈国平、胡中良)(2)根据全区产业扶贫提质增效工作方案,制定本镇产业扶贫方案并报到区农村农业局，引导合作社规范发展、创新运作模式、完善管理机制,带动贫困户通过产业获得稳定增收。(责任单位:镇农技站;完成时限:2019年6月底前,并长期坚持;责任人:xx)

29.就业培训对象不精准。存在就业培训对象没有参加劳动务工的情况，培训不精准。

整改目标:进一步提高就业技能培训的精准度。

整改措施:(1)制定年度贫困劳动力就业培训工作实施方案,并认真抓好落实;(2)加强培训监管,杜绝虚假培训现象发生。(责任单位:镇人力资源和社会保障所、各村委会;完成时限:2019年6月底前;责任人:xx、各村书记)

30.就业培训比例低,效果不显著。存在就业培训比例低、就业针对性不强、培训时间短等情况。

桂馥兰香

整改目标:进一步提升就业培训效果

整改措施1)根据我镇贫困劳动力职业技能培训工作实际,研究制定工作实施办法,抓好就业培训工作落实。(2)摸清贫困户培训需求,科学设置培训内容和课程,增强培训的针对性和有效性。根据培训需求由各相关镇属镇办单位与行业主管部门对接抓好培训落实。镇人力资源劳动保障所负责就业技能培训、创业培训等;农技站负责种植、养殖技能等方面培训。(3)加大就业帮扶力度,根据贫困户就业意愿提供就业帮扶服务,并及时做好跟踪服务。(4)加大就业扶贫政策宣传力度,提升贫困户培训知晓率。(责任单位:镇人力资源和社会劳动保障所、镇农技站、各村委会;完成时限:2019年12月底前;责任人: xx、各村书记)

31.跨省务工交通补助落实不到位。对跨省务工人员没有建立台账管理,务工底数不清,对资料不全的没有措施。

整改目标:进一步加大交通补贴政策落实的力度。

整改措施1)对已落实交通补贴政策的贫困劳动力建立补贴台账。(2)全面排查并按照相关规定落实交通补贴政策。(责任单位:镇人力资源和社会劳动保障所、各村委会;完成时限:2019年12月底前;责任人:xx、各村书记)

32.公益性岗位设置信息不公开,存在“不履职取酬”现象。公益性岗位招聘信息透明度不高，公益性岗位没有公示,存在不履职取酬的现象,受访农户有农家书屋管理员、生态护林员等公益性岗位。

整改目标:进一步加强公性岗位政策宣传,加大政策措施落实力度。

整改措施:(1)进一步落实区贫困劳动力公益性岗位开发和管理工作实施办法,并认真抓好工作落实,(2)加强公益性岗位的政策宣传.(3)镇文化站对公益性岗位进行督导,重点督导公益性岗位人员在岗、工资发放、政策落实等情况,发现问题及时纠正整改。(责任单位:镇文化站、镇人力资源和社会劳动保障所、各村委会;完成时限:2019年12月底前;责任人:xx、各村书记)

33.产业扶贫方面。存在不同程度重短期效益、轻长效机制建立现象,有的贫困户只分红、未实际参与生产、有的分红搞平均主义。

整改目标:坚持长短结合推进产业扶贫、建立健全带动贫困户增收的稳定利益联结机制。

整改措施:(1)指导各村从实际出发,突出因地制宜、因户施策,尊重产业发展规律和贫困群众意愿,坚持长短结合发展扶贫产业,(2)根据xx区产业扶贫提质增效工作方案,引导贫困户依据自身的优势发展种植、养殖等产业,带动贫困户通过产业获得稳定增收。（责任单位:镇农技站、各村委会;完成时限年6月底前,并长期坚持;责任人:xx、各村书记)

34.部分贫困家庭就读中职、高职院校学生,符合享受雨露计划政策没有享受到位。

整改目标∷加强政策宣传,落实雨露计划政策

整改措施:(1)加大雨露计划政策宣传力度,提高政策知晓度。(2)开展贫困家庭就读中职、高职院校学生排查,做到应补尽补.(3)完善雨露计划资金发放档案管理。(责任单位:镇扶贫办、各村委会;完成时限:2019年6月底前,并长期坚持;责任人:xx、各村书记)

四、          形式主义官僚主义问题时有发生

35.光伏扶贫管理及政策落实不到位。村级光伏运行未落实运维管理机制。

整改目标:抓好光伏扶贫项目管理

整改措施:(1)严格落实《关于进一步加强全省光伏扶贫电站运营管理工作的通知》要求,对照我区《光伏扶贫电站运维管理办法》,进一步加强光伏扶贫电站运维管理。(2)完善光伏扶贫电站收益分配管理,进一步规范收益分配流程,严格执行公示公告。(3)与镇供电所及时沟通，了解发电数量，确保收益资金发放到位。(责任单位:镇扶贫办、镇供电所、各村委会;完成时限:2019年6月底前;责任人:陈国平、黄智勇、各村书记)

36.以文件贯彻文件,以会议落实会议的做法依然存在。存在以文件贯彻文件的现象。

整改目标:严格落实中央八项规定精神,进一步精简会议和文件,“文山会海”现象得到有效遏制。

整改措施:(1)进一步贯彻《进一步精文减会全力抓好工作落实》的要求,切实加强文字把关,剔除重复率高的文件,进行合并下发。合理控制会议时间,合理合并会议内容,多项工作一个会议进行布置。(责任单位:镇党委、政府、镇党政办、各村委会;完成时限:立行立改,并长期坚持;责任人:周爱花、陈清华、付娟、各村书记)(2)持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,坚决治理“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,严查力纠脱贫攻坚中形式主义、官像主义等突出问题。推行“一线工作法”,做到在基层一线发现问题,在基层一线解决问题,杜绝“遥控指挥”“空对空”。(责任单位:镇纪委办、各村委会;完成时限:立行立改,并长期坚持;责任人:xx、各村书记)

37.检查考核不切实际,填表造册有增无减。许多镇、村干部整天围着填表报数造册转,不少工作主要是为了“留痕”。

整改目标:规范对脱贫攻坚领域督查检查考核,改进督查检查考核办法。

整改措施:(1)督促落实《xx区2019年脱贫攻坚综合督导工作方案》,深入推行“一线工作法”,进一步精减督导检查的频次。(责任单位:镇党委、政府、党政办、各村委会;完成时限:立行立改,并长期坚持责任人:周爱花、陈清华、付娟、各村书记)(2)推行扶贫专干对接行政村工作模式,加强镇扶贫工作站扶贫专干队伍建设,原则上要达到每3个行政村配备1名扶贫专干规模,让专业的人做专业的事.(3)加强专职信息员管理,各部门实行数据共亨,切实减少填表报数,(责任单位:镇扶贫办、各村委会;完成时限年12月底前并长期坚持;责任人:xx、各村书记）

38.问责泛化简单化。党员干部被问责,其中多数是村干部.

整改目标:规范问题线索处置,推动精准运用监督执纪“四种形态”、精准问责,防止出现畸轻畸重和问责简单化、泛化问题。

整改措施:在监督执纪问责过程中,严格执行监督执纪工作规则,严格依规依纪依法,严格按程序提出意见、做出处理,按上级纪委有关规定,将给予党纪政务处分以上的扶贫领域违纪违法类和问责类案件,报区纪委案件审理室把关。定期对案件质量开展自查自纠,对发现处理明显不当的及时予以纠正,(责任单位:镇纪委办;完成时限:立行立改,并长期坚持;责任人:xx)

39.精准识别精准退出公告公示不规范。贫困户公示栏未在村委会门口进行公示,2018年退出贫困户名单公示未在显眼位置，群众知晓度不高。

整改目标:进一步规范精准识别精准退出公告公示。

整改措施:(1)利用好xx区已上线使用的“xx区一户一档’信息管理系统”,严格执行贫困户识别和退出标准和程序,进一步完善贫困户识别、退出管理档案。(2)指导督促各村委会从严从实做好建档立卡各类公示公告工作。(责任单位:镇扶贫办、各村委会;完成时限:2019年10月底前,并长期坚持;责任人:陈国平、胡中良、各村书记)

40.基层干部普遍反映当前脱贫攻坚工作过多注重软件、台账等资料建设情况。需要花费大量的时间梳理整理资料,给基层干部增加了负担。如督察检查过程中过度讲究留痕。

整改目标:严格管住村级填表报数。强化信息化手段，改进和优化督导方式方法,坚决杜绝过度留痕,切实减轻基展负担。

整改措施:(1)落实《xx区2019年脱贫攻坚综合督导工作方案》,深入推行“一线工作法”,进一步精减督导检查的频次,切实减轻基层负担。(2)对每年一次的扶贫对象动态管理工作开展专题培训,提升信息采集工作的实效。(3)加强专职信息员管理,镇属镇办相关单位实行数据共亨,切实减少填表报数,(责任单位:镇扶贫办、各村委会;完成时限年12月底前并长期坚持;责任人:陈xx、各村书记）

六、扶贫项目资金使用管理不规范

41、资金安排使用不精准。部分县2017年向不符合条件的非建档立卡户发放了教育补助、农村危房改造补助和基本医疗补贴。

整改目标:持续提高各类扶贫资金的使用精准性。

整改错施:(1)严格按照《关于进一步规范全省学生资助管理工作的意见(修订)》要求,进一步完善学生资助管理制度,加强政策宣传和督导,防范不符合条件的非建档立卡户获取教育补助。(责任单位:镇文化站、镇中小学、各村委会；完成时限:2019年6月底前;责任人:黄荣华、镇各中小学负责人、各村书记)(2)精准认定补助对象,发现不符合危房改造条件的农户,追回其补助资金。(责任单位：镇危房改造办、各村委会；完成时限2019年6月底前;责任人:陈国平、汪云光、各村书记)(3)在全镇范围内全面开展基本医疗补贴发放情况排查,对不符合条件的基本医疗补贴进行清理规范。(责任单位:镇人力资源和社会劳动保障所、各村委会;完成时限:2019年6月底前;责任人:李xx、各村书记)

42.部分项目资金使用效益不高。建成的卫生室存在闲置,没有发挥作用。

整改目标;加强闲置村卫计室管理。

整改措施:(1)规范村卫计室建设和管理,对已交付“闲置”的村卫计室,调配其他村乡村医生进驻、选派镇两所卫生院医务人员入驻执业或定期巡诊,且巡诊时间每周不得少于两次,每次不得少于半天(2)利用xx区智慧医疗平台和强化乡镇卫生院对乡村医生在岗情况进行督查.(责任单位:xx镇卫生院、邓坊卫生院;完成时限:2019年6月底前;责任人:万xx)

43.残疾补贴发放不到位。因贫困户帮扶干部帮扶不到位等原因，导致贫困户未办理残疾证未享受到困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

整改目标:加大残疾补贴发放力度,确保符合条件的残疾人“两项补贴”政策精准落实到位。

整改措施:(1)进一步排查和落实好残疾人“两项补贴”。(2)镇民政所加强沟通协调,共同做好残疾人“两项补贴”发放管理工作,确保及时发放到位。(责任单位:镇民政所、各村委会;完成时限:2019年6月底前,并长期坚持;责任人:李xx、各村书记)

44.中央脱贫攻坚专项巡视发现:扶贫车间却未能有效吸纳更多贫困劳动力就业。

整改目标:促进扶贫车间吸收更多贫困户就业。

整改措施:(1)对有名无实、未能有效发挥吸纳贫困劳动力就业和稳定增收的扶贫车间,进行全面清理。(2)对正常运营的扶贫车间,根据其吸纳贫困劳动力情况,落实相关补贴政策,帮助扶贫车间稳定和扩大吸纳贫困劳动力就业.(责任单位:镇人力资源和社会劳动保障所、各村委会;完成时限:2019年6月底前;责任人:李志敏、吴志华、各村书记)

45.中央脱贫攻坚专项巡视发现:文化活动室等存在“铁将军把门”现象。

整改目标:科学实施扶贫项目建设,推动已建项目发挥应有效益,力戒农村基层形式主义、官僚主义。

整改措施:(1)规范村卫计室建设和管理,对已交付“闲置”的村计生室,选定乡村医生或选派镇卫生院医务人员入驻执业或安排乡镇卫生院医务人员定期巡诊:调整公有产权村卫生室建设任务，镇卫生院所在地、改建能够达到公有化标准化村卫计室要求的行政村,不再新建村卫计室。(责任单位:xx镇卫生院、邓坊卫生院;完成时限:2019年6月底前;责任人:万斌、许文鹏、吴贯文)(2)根据《xx区村级综合文化站服务中心任务清单》,规范村两级综合文化服务中心运行,镇里要配备专职文化工作人员,村级要配备一名政府购买公益性岗位人员。(3)适时开展督查,监督指导各基层综合文化服务中心开展文化惠民服务,(责任单位:镇文化站、各村委会；完成时限:2019年6月底前;责任人:黄荣华、徐新荣、各村书记)(4)加强产业扶贫项目实地指导和扶贫产业技术指导,帮助农产品产销对接,确保扶贫产业有效益。(责任单位:镇农技站、各村委会;完成时限:立行立改、并长期坚持;责任人:黄武俊、各村书记)

46.公告公示的落实效果仍需改进,个别项目档案管理不规范。扶贫资金项目公告公示督促责任未完全落实到位,扶贫项目档案管理不规范。

整改目标:进一步加强扶贫资金项目公告公示,主动接受社会监督,完善项目档案。

整改措施:(1)指导督促各村严格按照《关于进一步完善扶贫资金项目公示公告制的通知》(临开发[2019}6号)文件规定的公开内容,公开方式、公告公示时间进行公告公示,广泛接受群众监督。(2)加强对各村财政扶贫资金项目公告公示情况督导,并不定期反馈或通报。(责任单位:镇移民办、镇财政所、各村委会;完成时限:2019年6月底前,并长期坚持;责任人:万斌、帅建平、各村书记)

47.脱贫攻坚项目库有待进一步规范。项自库缺少绩效目标且计划进度不详实。

整改目标:科学定项目资金绩效目标,健全完善县级脱贫攻坚项目库建设。

整改措施:(1)严格按照省扶贫开发领导小组办公室《关于全面完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》(x开办字[2018}x号)文件要求,对我镇2019-2020年脱贫攻坚项目库开展“回头看”,进一步完善项目库建设。(责任单位:镇移民办、各村委会;完成时限:2019年6月底前,并长期坚持;责任人:万xx、各村书记)

48.项目推进进度缓慢。部分村高标准基本农田土地整治项目进展缓慢。

整改目标:做好项目规划设计,加快推进项目建设。

整改措施:调度掌握全镇高标准农田项目建设进度,对进度偏慢的村下发督办函,组织开展督导排查,推动各项目点加快项目建设进度,(责任单位:镇农技站、各村委会;完成时限:2019年6月底前;责任人:罗xx、各村书记）

49.部分项目资金使用不够规范。部分项目资金拨付至个人再转付给承包方。

整改目标:进一步规范扶贫资金报帐支出和项目实施管理,加强监管,防范资金风险,提高资金使用效益,

整改措施:(1)要求各村严格按照《xx区脱贫攻坚工程项目资金管理办法(试行)》文件规定,规范资金拨付程序和使用管理。(2)加强资金使用监管。对扶贫资金分配、下达、支出等实施全过程监控,不定期开展实地督导。(责任单位:镇移民办、各村委会;完成时限:2019年6月底前,并长期坚持;责任人:万斌、各村书记)