全州林业和草原工作会议发言稿

桂馥兰香

全州林业和草原工作会是xx州机构改革后的首次大会，对全州生态文明建设工作而言具有重大指导意义，对全州林草事业发展而言具有重大现实意义，对全州林草战线的同志而言具有重大实践意义。回顾去年，全州资源保护实施最严管控，森林草原火灾大幅下降，产业建设有效助推脱贫攻坚，林草改革取得实质进展，林草发展良序逐步形成，全州呈现出国土持续增绿、产业健康发展、林区大局稳定的可喜局面。这些成绩的取得离不开全州林业草原干部职工的辛勤付出和敬业奉献。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到，全州生态保护压力仍然较大、生态修复成效仍需提升、林业产业发展还需加力。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强林草工作使命担当

2019 年是新中国成立 70 周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的攻坚冲刺之年，是全面贯彻省委十一届三次、四次全会和州委十一届五次、六次全会决策部署的落实之年。

我们必须用习近平生态文明思想统揽林草工作。按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局要求，牢固树立“四个意识”，统筹推进生态文明建设各项工作。遵循新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，坚持人与自然和谐共生，牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。贯彻落实新发展理念，结合供给侧结构性改革工作，大力保护发展生态，实现跨越发展和生态环境协同共进，推动形成绿色发展方式和生活方式。加强生态文明建设是中国国情的现实要求,也是党对民生、民意和民情的有力回应，归根结底，做好生态文明建设也是重要的政治任务，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，不折不扣落实中央、省州各项决策部署，大力加强生态系统的保护和修复，坚决打赢打好三大攻坚战，加快推进生态文明建设治理体系和治理能力现代化。

我们必须围绕全州总体工作格局统筹林草工作。按照州委十一届五次、六次全会部署，坚持高质量发展要求，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，紧扣总体工作格局，围绕中心，服务大局，加强保护修复，推动林草工作迈出新步伐，取得新成效。特别是在深入实施“三创联动”、生态文明建设战略和乡村振兴战略工作中要主动作为，全面实施“山植树、路种花、河变湖（湿地）工程”，深入开展“大规模绿化全川·xx行动”，坚决落实最严资源保护制度，不断提高草原植被盖度和森林覆盖率，系统治理林草资源，加快推动林草事业高质量发展，共建山水林田湖草生命共同体，筑牢长江上游生态屏障，维护国家生态安全。

我们必须增强使命担当务实创业推动林草工作。机构改革后，林业部门增加了承担草原保护、利用、建设行政管理的相关工作。林草部门履行林业、草原以及各类自然保护地监管职能，工作内涵更加丰富，任务更加艰巨，责任更加重大。要站在对历史负责的高度，对标新时代林业和草原工作的新任务和新要求，营造干事创业的全新氛围。第一，各级林草班子建设要精准适应形势，全面抓好林草各项工作，班子建设是重中之重，要按照州委州政府和州林草局机构和队伍建设的安排部署，不折不扣地抓好班子建设和队伍配置。第二，各级林草部门要精准定位我们的职责，要实现“林业人”向“林草人”转变，我们怎么来转变，职责是什么、任务是什么，怎么做、怎么做好，都需要我们去思考和谋划，要定位于服务xx发展和资源有效管理来谋划林草事业职责体系，加快建设美丽生态和谐小康xx。第三，各级林草部门决策者要精准解决改革难点和痛点。林草部门要主动担责，要有自我革新地勇气参与改革，切实把改革工作中遇到的政策、资金等困难和问题研究透、反映好。各级决策领导要坚持以人民为中心的发展思想落实改革工作，层层压实责任，县（市）政府分管领导和主要领导要持续关心关注林草机构改革，主动整合资源，解决机构改革的难点和痛点问题，妥善处理改革的遗留问题，交出群众满意的改革答卷。

二、突出主业，分类指导，全力推进林草工作全面发展

今年，州委提出主动融入全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局，坚持一张蓝图绘到底、重整行装再出发，对建设美丽生态和谐小康xx再丰富、再完善。全州林草系统怎么融入，我认为还是要结合林草工作实际，突出主业，分类指导，从林业扶贫、生态建设和乡村振兴方面实干、巧干、带头干，干就干出成效来。

（一）始终将林草助推脱贫攻坚作为首要任务。全州林草系统要全面贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，结合工作实际，强化责任担当，细化工作举措，全面推动林草脱贫攻坚工作。一是加大工程扶贫力度。进一步实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、干旱半干旱治理、脆弱生态治理等工程，通过工程性措施在贫困地区的投资，增添深度贫困地区脱贫新动力。二是提升政策扶贫准度。进一步夯实林业惠民政策与生态扶贫有机结合的基础，通过全面兑现国有林管护、集体公益林、退耕还林、退牧还草等惠民政策工作，有效整合政策资源，加大组建脱贫攻坚造林合作社，继续选聘落实生态护林员、草管员，精准带动贫困人口增收脱贫，激发深度贫困地区脱贫新活力。三是拓展产业扶贫深度。近年来，全州林草系统积极推动林下经济和草原经济发展呈现良好势头，持续推进脱贫攻坚百公里绿色生态农林牧产业带、百万亩特色林业产业基地建设、特色林草产品、花卉产业、道地中藏药材和林下食用菌等产业发展，不断调整和优化产业结构，提升林草产品加工水平，延伸产业链，完善“龙头企业+专合社+农户”模式，开辟深度贫困地区脱贫新来源。四是增加深度贫困攻坚强度。我州贫困人口多集中在艰苦边远的林区和牧区，特别是雅砻江上游4县贫困地区，更是我州贫中之贫、难中之难的地区，我们林草扶贫的重点领域和主战场也将在这一地区。州林草局集中了系统内的政策、项目、资金、技术优势来改善区域生态和人居环境，助推脱贫攻坚，涉及到的xx、色达、石渠和德格县政府分管领导回去后要拿出攻坚克难、啃硬骨头豪气抓好工作落实，为全面攻克高原藏区深度贫困堡垒，确保全面同步建成小康社会奠定坚实基础。

桂馥兰香

（二）始终将推进生态文明建设作为头等大事。切实履行生态保护这一根本职责。一是严格保护林草资源，要继续实行工作清单制、责任倒查制，完善“政府首责、林草主责、部门同责”的责任体系，依法管护国有林、集体公益林和天然草原资源，推动执行最严格的林草资源保护管理工作，加强林草地用途管制，严厉打击乱砍滥伐林木、非法占用林草地等破坏生态资源的违法犯罪行为，落实保护发展森林资源目标责任制。科学划定林地、草地、湿地保护红线，坚决守住维护生态安全的底线。二是切实保护草原生态，我州是全国五大牧区之一川西北牧区的重要组成部分，保护草原生态事关全州生态安全、大局稳定和农牧民增收，全州林草系统在前期工作的基础上要系统思考草原保护工作，认真落实草原禁牧、草畜平衡制度，创新管护措施和监管机制，加强草原科技攻关，提高草原生态保护和执法能力，全面保护管理草原生态，实现全州草原资源动态监测和草原生态系统功能提升。三是要全面预防林草火灾，认真履行党政同责和行业管理责任，强化宣传教育，做好预警监测，严格管控火源，及时排查整治各类火灾隐患，提升林草防火能力，重点做好输电线路隐患排查、煨桑点和祭祀点火源管理，加强与应急管理和气象部门的配合协作，全力做好森林草原防火工作保护资源安全。四是开展保护地协同保护工作，全州林草系统要全面梳理自然保护区、世界自然遗产地、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等自然保护地的标准规范，积极利用现代技术手段，合理调整自然保护区范围和功能分区，加强自然保护地资源监管和生物多样性监测，全面完成中央环保督察反馈意见、自然保护地和重点区域内清理发现的违法违规问题的整改销号工作，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，形成全州自然保护区一张图、一套数。加强林业有害生物防治检疫,强化野生动物疫源疫病监测防控，严防发生重大林业有害生物灾害。

切实肩负生态修复这一历史使命。一是坚持科学绿化，坚持保护优先，坚持项目带动，通过人工造林、植被恢复等综合措施，扎实开展山植树、路种花、河变湖（湿地）工程和大规模绿化全川·xx行动，各县（市）要对照目标、细化任务、倒排工期、挂图作战，大力推动国土绿化进程，让绿水青山就是金山银山的理念在xx大地开花结果。二是深入实施天然林保护、退耕还林还草、退化草地治理、沙化土地治理和脆弱区生态治理等重点生态工程，着力抓好湿地保护修复、退化草原恢复和治理、加快防沙治沙等工作，打一场新时代的生态修复人民战争。三是加强森林、草原、湿地等各类自然保护地生态修复治理，实施海子山湿地保护与修复项目、国际重要湿地申报建设等重要生态系统保护和修复工程，切实提升生态系统质量和稳定性，高质量筑牢长江上游生态屏障。四是开展灾损区域生态景观重建，生态修复在一定程度上就是生态景观的重建，相关县（市）要着眼于长远的自然景观保护和生态平衡, 在受灾区域大力开展工程造林、封山育林、通道绿化、林草产业、基础设施恢复等基础性重建工作，立足局地优势开展区域生态景观重建，实现自然资源可持续利用的同时追求生态、经济和社会三者相统一的整体效益，以满足人民群众日益增长的美好生活和优美生态环境需要。

切实加强科技人才这一根本保障。科技攻关是生态建设的重要支撑，全州林草系统要依托国家、省州林草科研机构和地方实践加大生态建设科技攻关，聚焦开展区域生态建设科技集成与示范试点，加强生态建设领域先进适用技术成果转化推广，形成一批可复制可推广的生态建设经验服务创建国家生态建设示范区工作。现代装备是生态建设的重要保障，时代的发展决定了我们技术的进步，全州林草系统整合后，林草人要告别徒手绿化、锄头开挖、漫山造林的传统生态修复方式，转而开展因地制宜、因城施策，创造性使用生态修复造林、机械深栽造林、有害生物防治一体化装备等现代林业装备技术开展生态建设，不断提高生态的效率和质量。人才队伍是生态建设的不竭动力，各县（市）要想方设法招引人才、留住人才，千方百计壮大林草人才队伍，统筹人才资源，培养造就结构合理、素质优良的生态建设人才队伍，为锻造林草铁军提供人才支持和智力支撑。坦率地来讲，xx州最缺的还是人才，各县（市）要依托机构改革，按照习近平总书记好干部的“五大标准”，不仅将能干事、会干事、干成事的好干部选拔出来服务生态建设，还要不断提高干部能力素质，切实解决生态建设人才本领恐慌的问题。

（三）始终将林草事业服务乡村振兴作为重大选择。一是要尽量保持乡土文化风格，遵循乡村发展规律，突出乡村绿化美化特点，多种当地的适生树种和花卉，打造符合当地传统生态的绿化试点示范社区，谋定而后动，防止走弯路、翻烧饼，建设宜居乡村来振兴乡村生态。二是有了良好的生态，才有了乡村振兴的基础，要坚持规模适度、突出品质、注重特色，建设特色林果、道地中藏药材、林菌等林下经济产业和高原花卉基地，加强优良品种选育推广，健全标准体系，创建一批示范基地，培育特色优势产业集群，为实现群众生活富裕提供增收渠道。三是引导各地围绕森林生态旅游开展森林小镇、森林人家、森林自然教育基地建设，科学利用森林生态环境、景观资源、食品药材、草原资源和文化资源，大力兴办森林康养服务发展“森林浴”，打造草原旅游精品线路发展“草原浴”，通过森林草原生态旅游的区域辐射带动作用来振兴乡村产业。四是鼓励龙头企业或专合组织牵头组建集种养加服务于一体、产学研用相结合的各类林草产业新兴经营主体，支持农户和农民合作社、龙头企业开展改善林草产品储藏、保鲜、烘干、分级、包装条件，提升初加工水平，挖掘乡村林草产业潜力，实现生态产业化、产业生态化，让广大群众共享生态建设和乡村振兴成果。

三、不忘初心，牢记使命，层层夯实林草工作保障基础

古人讲“千里之行，始于足下”，新时期林业草原事业发展刚刚起步，需要全体林业和草原干部职工、各级各部门、社会各界携手共进、砥砺前行。

（一）提高政治站位，建设生态文明。习总书记指出：生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。各地各有关部门要坚决担负起生态文明建设的政治责任，明确地方各级党政主要领导责任，将生态文明建设的政治进路和动力传导层层分解到基层末梢。因此，在这个问题上，尤其要始终保持清醒的政治头脑，决不能有模糊认识，更不能有半点懈怠。要正确处理发展经济、保护生态和发展文明之间的关系，对破坏生态环境的行为要做到“零容忍”，始终坚持生态底线，把xx这一片绿水青山保护好、发展好，为xx文化繁荣和文明繁衍做出林草的生态贡献。

（二）加大资金投入，社会全员参与。各县（市）要大胆解放思想，坚持改革创新，完善政策措施，营造全民动手、全社会参与林草建设的浓厚氛围, 通过政府财政主体投入撬动各种社会主体参与林草建设, 多渠道筹措生态建设资金，实现由政府办林草向全社会办林草转变。加大政策落实力度,及时足额兑现各种补助补贴和优惠政策,充分调动广大农民群众建设林草的积极性，打开生态增量空间。

（三）加强廉政建设，构筑拒腐防线。坚守廉政底线作为做人做事的基本遵循。林草系统要始终坚守底线思维，深化廉政风险防控建设,深入推进重点领域制度建设,对凡涉及干部人事调动、任免、大额经费开支、重点项目建设与管理、林政执法等权力易失控、决策风险较大、群众关注高的重大事项，必须严格执行规定程序，将权力牢牢地关进制度的笼子，实现用制度管人、管钱、管事。始终心存敬畏恪守廉政红线作为开展工作的行动要求。机构改革后，全州林草系统涉及工作千头万绪、纷繁复杂，但同志们仍需时刻敲响警钟，深刻汲取蒲波严重违纪违法案教训，举一反三、引以为戒，扎实做好“以案促改”工作。全面加强作风建设，深化形式主义、官僚主义问题集中整治，坚决防止“四风”问题反弹。坚决守住党员干部利用名贵特产类特殊资源及地方特产谋取私利的红线，确保在林草系统不出现这方面的问题，营造工作风清气正环境，树立林草队伍的良好形象。

同志们，今天这个机会很难得，此次会议既是承接全州林业发展上篇，又是开启全州林草工作新篇的一次大会。让我们共同努力，为维系“生态安全、淡水安全、国土安全、物种安全”的林草重任贡献智慧和力量。