扫黑除恶专题访谈讲话稿

桂馥兰香

扫黑除恶专项斗争是党中央作出的一项重大决策，习近平总书记高度重视，并亲自部署。2017年11月8日，习近平总书记在中办《文摘》第160期作出重要批示：“从此件看，当前农村涉黑问题出现一些新情况，请中央政法委牵头有关部门加强研究，摸清底数，找准病灶，拿出方案。要开展一轮新的扫黑除恶专项斗争，重点是农村、城市也要抓，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来，与基层‘拍蝇’结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的‘保护伞’。加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢。”这是扫黑除恶专项斗争工作的根本遵循。

根据党中央部署，扫黑除恶专项斗争为期三年，自2018年1月开始，到2020年结束，分三个阶段推进。第一阶段：2018年，启动，重点目标任务是打掉一批涉黑涉恶组织，惩处一批黑恶势力“保护伞”，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制；第二阶段：攻坚，重点目标任务是对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，使人民群众安全感、满意度明显提升；第三阶段：建立健全长效机制，重点目标任务是取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

习近平总书记在党的十九大报告中说，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争，扫黑除恶正是对这一精神的具体实践。准确点来说，以前我们开展的叫“打黑除恶专项行动”，分别在1983年、1996年及2001年开展了三次集中“严打”，现在我们正在开展的是“扫黑除恶专项斗争”。大家能够看出来，这里面有两个关键词的变化，“打”到“扫”、“行动”到“斗争”。从这两个关键词的变化，体现出扫黑除恶专项斗争意义更深，力度、广度、深度前所未有。我们可以从以下三个方面来理解：

　　第一，这次“扫黑”，重视程度前所未有。党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好。

　　第二，过去“打黑”更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪，这次“扫黑”将打击黑恶势力提升到党委领导的高度，切实发挥各级党委总揽全局作用，把党的领导落实到专项斗争的各方面、全过程，从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内、更全面、更深入地扫除黑恶势力。

　　第三，这次“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。各行业的主管部门明确了扫黑责任，加大了打击和防范力度，有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。


我们始终聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒对准人民群众反映最强烈的黑恶势力犯罪，确保打准、打狠、打出声威和实效。打击重点围绕横行乡里、煽动闹事、强揽工程、欺行霸市、涉黄涉赌、高利放贷、插手纠纷、跨国跨境等13个方面开展。同时，我们秉承“有黑打黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求，全面提高社会治安整体水平。比如说，有些人利用家族、宗族势力、纠集组织团伙势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓，这些“乡霸”“村霸”“地霸”就是我们的重点打击对象；有些人打着投资公司、咨询公司、金融借贷平台、典当行等名义，以及“无抵押贷”“校园贷”“车贷”“房贷”“裸贷”等“套路贷”，专门从事高利放贷，采取虚假诉讼、跟踪滋扰、语言威胁、变相拘禁、殴打伤害等手段逼讨债务，这些黑恶势力也是我们的重点打击对象。当然，这13种类型的黑恶势力，我们已经通过电视、报纸、广播、海报、宣传单等各种形式，向全社会公布。大家想进一步了解的话，可以去看我们的宣传资料。

自中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，常山县委、县政府高度重视，把这项工作作为一项全局性、战略性的政治任务来推进。我们具体采取了以下几点措施：

　　第一，精心组织。根据中央、省、市要求部署，我们第一时间成立了高规格的领导小组，组建县扫黑办，专门设置了5个工作专项组，形成“1个领导小组+1个扫黑办+5个工作专项组”的工作构架。同时，制定专门的工作方案，明确各种目标，分解细化任务，压实工作责任。

　　第二，分头推进。除了纪委监委、组织部、宣传部、政法委、公安局、法院、检察院、司法局等要害部门，还把林业水利局、农业农村局等重点行业主管部门也吸收进来，分头抓各自行业的工作。

　　第三，依靠群众。我们坚持从群众中来、到群众中去的原则，以各种方式，持续宣传县委、县政府关于专项斗争的信心和决心，向群众宣传专项斗争的重大意义，做到村村有举报箱、户户有宣传品、人人有小传单，努力营造全党动员、全面知晓、全员参与的斗争氛围。

　　第四，重拳出击。专项斗争开展以来，全民动员，广辟线索；政法部门重拳出击，深挖严打，对黑恶势力，做到公安敢抓、检察敢捕、法院敢判，而且判了还是铁案。同时，纪检监察、组织部门协调联动，严格落实“一案三查”，坚持扫黑与打伞破网同步推进、同步查处，从严从快处理了一批领导干部，取得了阶段性成果。

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，我们累计抓获了数十名涉黑涉恶犯罪嫌疑人，捣毁了数个涉黑涉恶团伙，累计评定软弱后进基层党组织15个，做到敢打、真打、深打，以实际战果顺应群众意愿，得到了常山老百姓的认可。特别是我们目前掌握的问题线索，多数是群众举报的，这说明我们的老百姓对这项工作是真关注、真支持。

根据省委统一部署，今年我们正在开展“扫黑除恶专项斗争攻坚年活动”。就是要聚焦13类黑恶势力，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，以铁的纪律、铁的作风、铁的手腕，再下重手、再出狠招，在全县组织发起一场对黑恶势力犯罪全方位、无死角“大扫除”，务求取得压倒性胜利。重点做好以下四个方面的工作：

　　一是坚持依靠群众，深化线索摸排。把线索摸排作为基础性工作来抓，建立健全“逐案核、面上查、群众报”的线索动态摸排机制，认真梳理、全面总结专项斗争开展以来的各类黑恶犯罪线索。

　　二是集中资源力量，强化严打态势。调集精干警力，汇聚技侦、网侦、特情等各种侦查资源，加大对黑恶案件的侦办力度。

　　三是加强协调联动，形成强大合力。县扫黑领导小组及扫黑办全体成员将进一步提高政治站位，切实担负起统筹推进全县扫黑除恶专项斗争的政治责任，明确目标任务，完善机制措施，及时研究解决工作中的重要问题和重要事项。

　　四是加强宣传引导，形成浓厚氛围。充分利用各种宣传形式，大力宣传党中央、国务院和各级党委政府扫黑除恶的坚定决心，大力宣传有关扫黑除恶的法规政策，大力宣传先进事迹，彰显法治权威，不断增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，推动扫黑除恶专项斗争全面深入开展，确保“扫”出风清气正，“扫”出群众满意，“扫”出朗朗乾坤。

“村霸”是我们重点打击对象之一，他主要有5种表现形式：

　　一是干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，争当村干部或扶植代理人，插手基层公共事务；

　　二是欺压村民百姓，强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力；

　　三是破坏经营秩序，在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手；

　　四是侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源；

　　五是农村宗族势力依仗人多势众，恃强凌弱、横行霸道、危害一方。

　　碰到这些“村霸”，希望广大老百姓不要忍气吞声，更不要害怕，可以通过各种途径进行举报，积极向我们提供线索。对于收集到的问题线索，我们会在规定时间内逐一进行核查，并作进一步的处置。

桂馥兰香

如果大家发现身边的黑恶势力，或者是疑似黑恶势力，通过当面举报、信函、电话、网络通信或其他方式进行举报。对于举报人举报的黑恶势力性质违法犯罪线索，经查证属实，我们最高可以给举报人5万元的一次性奖励。

举报人可采取实名或匿名的方式来举报。实名举报的应提供举报人姓名、身份证号码及联系方式等情况。匿名举报时，举报人可使用6位数以上的密码作为本人代码，我们以密码确定举报人并反馈、奖励。对举报人的身份、住址、举报内容等情况我们有严格的保密规定。对违反工作纪律和保密规定造成严重后果的，依法依纪严肃追究其相关责任。所以说，大家不要有这方面的顾虑。

　　黑恶不扫，社会难稳；黑恶不除，民心难安。黑恶势力如鼠蚁般啃食着人民群众的利益、国家的安全，面对身边的黑恶势力，需要我们擦亮双眼、提高认识，对黑恶势力形成人人喊打的浓厚社会氛围，让我们以这次中央督导组进驻浙江，督导浙江扫黑除恶专项斗争工作为重要契机，不断增强深入推进扫黑除恶专项斗争的思想和行动自觉，共同汇聚起人民群众“扫黑除恶”的汪洋大海，将黑恶势力一扫而空，扫出朗朗乾坤，扫出一方安宁，扫出社会清风正气。

一年多来，我们坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则，定目标、明责任、建机制、强措施，上下联动、齐心协力，促进了专项斗争的纵深发展。一是牵头抓总、举旗定向。实体化运行“县扫黑办”，建立高效的领导体系和工作体系，压实乡镇(街道)和行业主管部门的主体责任。紧紧抓住工作热点、难点、痛点问题，深入分析研判新形势、新问题，扎实推动各项工作，要求传达到位、解决到位，整体部署、系统推进。二是统筹安排，广泛宣传。坚持“线上+线下”相结合，广角度、多层次、多渠道深入宣传发动，组织党员干部公开承诺，充分借助微信、腾讯新闻、天天快报等“全媒体”平台及宣传栏、LED屏幕、户外广告、展板等传统载体开展专项宣传，在全县营造扫黑除恶专项斗争深厚氛围。三是强化督导，摸排打击。常态化开展专项督导检查，做到月月有重点，季季有督导，期期回头看，推动专项斗争各项任务落细落实。全面搜集线索，通过全面排查、案件倒查、群众举报等多渠道、多途径及时发现线索，建立线索双向移交机制，对群众举报线索，及时移交相关部门限期核查，跟踪督办，及时反馈。把打击锋芒对准重点行业、重点领域、重点人群，坚持“打早打小、依法严惩、除恶务尽”。

下一阶段，根据省市统一部署要求，我县将以开展“扫黑除恶攻坚年”活动为总载体，聚焦“四大行动”(“钱潮”系列集中行动、“打伞破网”行动、“组织力提升”行动、社会治安突出问题整治行动)、“四大活动”(“提升办案质效”活动、“扫黑除恶宣传”活动、线索大排查大起底活动、新时代“枫桥经验”提升推广活动)，坚持打防并举、标本兼治，以更大的决心、更实的举措，扎实推动专项斗争形成一波又一波强大攻势，着力营造“何处心安，慢城常山”的社会环境，为中华人民共和国成立70周年创造安全稳定的社会环境。

扫黑除恶专项斗争是一项长期而艰巨的政治任务，意义深远。我们深知，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。在扫黑除恶专项斗争的艰巨攻坚战中，县扫黑办全体人员将全力以赴、勇于担当、积极配合，当好排头兵。以忘我的精神，昂扬的姿态，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，以优异的成绩向党和人民交上一份满意的答卷。

　　我们也深知，单靠我们自己微薄的力量是不够的。我们真诚希望广大人民群众能积极检举和勇于揭发，积极投身到扫黑除恶专项斗争中来，为建设“特富美安”慢城大花园贡献自己的一份力量。