小学教师“第二职业”该不该叫停？

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如此“第二职业”该不该叫停？——海南部分教师兼营“寄宿班”等问题追踪

　　“新华视点”记者郑玮娜、傅刚

　　记者近期在海南三亚采访发现，一些中小学教师在自家办起学生宿舍，招收本校学生在家里寄宿。海口、琼海等地还有些教师违反《中小学教师职业道德规范》，私下或公开举办收费性质的“小课桌”“大课桌”。

　　有关专家指出，这些做法属于违规办学的经营行为，不仅存在健康安全等隐患，更增加了学生课业负担，干扰了正常教学秩序，应引起教育主管部门的重视。

　　左手领学校工资，右手掏家长腰包

　　据记者调查，在三亚市区，老师招收本校学生在自家寄宿的大多是小学生，也有部分初中生。被托管的学生平时在老师家吃住，周末由家长接回。这些孩子不论男女，大多被安排在一间卧室里。还有的老师在学校附近租房，聘请服务员照料学生生活起居，就像自家办了一个幼儿园。

　　调查发现，这些“寄宿班”学生每人“日托”费用在２５０元至３５０元之间，“周托”费用在６５０元至１０００元不等。开办“寄宿班”的教师，除了领取学校工资外，每月“兼职”收入少则四五千元，多则上万元。

　　“赚钱”是一些教师开办“寄宿班”的主要原因之一。一些家长感慨，这些教师一边挣工资，一边收学费，学生成了“唐僧肉”。

　　记者从三亚市教育局了解到，当地中小学教师的工资标准并不低。这个市在全省率先落实教师绩效工资，２０１０年中小学教师月均工资比公务员高１０４元。

　　为摸清这些教师家庭“寄宿班”的真实情况，记者通过三亚市河东区中心学校的保安介绍，来到校园内一位老师家中。在两室一厅的房子里，有一间１０平方米左右的小屋，横竖摆放着三张高低床，屋内阴暗闷热。“周一至周五留宿，早餐孩子自己解决。每人每月收取７００元寄宿费。”这位老师对记者说。

　　记者调查发现，三亚市第七小学附近居民楼里也有“寄宿班”。该校一位老师说，她同几位教师合办“寄宿班”，轮流管理二三十个本校寄宿学生。她坦言：“我们学校老师办班算少的，三亚市一小教师办班的更多。”

　　２１世纪教育研究院副院长熊丙奇等专家认为，老师自办学生“寄宿班”，往往是教师与家长“私下交易”，属于违规办学的不合法经营行为。它既没有工商部门批准，又没有卫生部门许可，孩子一旦发生意外，教师并没有承担相关责任的能力。这种行为比有偿家教的问题更严重，隐患很多，有关部门应严肃查处，尽快叫停。

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教师兼职花样多：“寄宿班”“大课桌”“小课桌”

　　《中小学教师职业道德规范》明确要求教师自觉抵制有偿家教，不得利用职务之便牟取私利。但记者在海南一些地方采访发现，除了开办“寄宿班”外，部分教师及学校有偿补课现象也颇为多见。

　　在海口、琼海等地，一些教师兼职经营“大课桌”“小课桌”。

　　在海口市昌茂学园，一名初二学生家长对记者说，学校会组织学生集体有偿补课。一些老师表示，学生某一主课没达到分数就得补课，一个学期每人单科收取３００元补课费。

　　“其实，按老师的高分数要求，班里８０％的学生都要补课。”一些家长说，这样大面积的补课，明显是人为设计的，就是变相的有偿办班，大大增加了孩子的学业负担。

　　还有的教师私下开设“小课桌”，把自己的学生转移到校外补课。琼海市嘉积中学一位老师说，有些老师让学生去自己家补课，资深教师收取的补课费要比年轻老师高一些。海口市二十八小一位教师说，该校教师补课的形式多样，有的收一二年级学生，给他们补三四年级的课程。

　　据海口市景山学校一位教师透露，为避开教育部门及学校的“不准”规定，不同学校、不同班级的一些教师，互相介绍学生到对方家中补课。

　　熊丙奇等专家表示，教育部多次表态，教师利用职务之便进行有偿家教的行为必须坚决反对。但从一些地方暴露的问题看，有偿家教不仅没有杜绝，还不断花样翻新，急需引起重视。

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光“反对”还不够，沉疴还须猛药治

　　针对“寄宿班”问题，三亚市教育局副局长龚玮丹说，这些孩子的饮食安全及居住条件令人担忧。一些学生寄宿的房屋面积狭小，又不通风，还有的床铺搭在阳台上，十分拥挤，存在一定的消防安全隐患。

　　龚玮丹坦言，一些“寄宿班”设在教师家里，隐蔽性强，很难监管，但一定程度也存在监管缺位的问题。

　　针对教师有偿补课问题，琼海市教育局副局长严兴健对记者说，对于违规补课的行为，市教育局采取“发现一起，查处一起”的原则。一经查实，教师当年度考核不评定等次，不能评职称，不发放绩效工资并调整工作单位，造成严重影响的，按有关规定给予行政处分或解聘，同时追究学校主要领导的责任。

　　针对如何监管教师兼职行为，海口英才学校校长兰祖军认为，在目前情况下，光靠学校监管是不够的。现在衡量教学质量及教师水平，只看重升学率和学生分数，要想杜绝教师有偿补课的行为难度很大，不少家长主动要求教师给孩子补课。“要杜绝这类现象，教育行政部门需要改革现行考评制度。”

　　熊丙奇等专家认为，解决问题光表态“反对”是不够的，必须多管齐下，创新制度安排。一方面要完善学校内部管理体制。对教师进行严格考评，让他们将精力放在日常教学中。学校要真正实施民主管理，成立教师委员会和家长委员会，让教师之间互相监督，也让家长监督学校管理。另一方面，教育行政管理部门应探索治本之策，完善监管制度，如考虑借鉴国外经验，建立国家教育公务员制度，从体制上根治教师兼职经营行为。