2017年度“民主评议机关”活动情况工作报告

桂馥兰香

各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，高新区党工委、管委会，临港经济开发区党工委、管委会，靖江园区党委、管委会，市机关各部门，有关市直属单位，有关驻澄单位，有关金融单位：
为全面贯彻落实党的十九大会议精神，坚定不移推进全面从严治党，大力促进我市经济社会健康发展，不断提升机关作风效能建设水平，根据市委、市政府《2017年度市级机关工作目标绩效考核实施方案》《2017年度xx市镇（街道）绩效考核实施方案》和《2017年度“民主评议机关”活动实施办法》的精神，由市机关作风效能建设领导小组作风办牵头，全面启动了今年度的“民主评议机关”工作。活动从2017年11月上旬开始，经过宣传发动、公示实绩、组织测评、统计分析、汇总意见等五个阶段，历时两个多月，目前已经顺利完成，民主评议工作取得了预期的效果。现将有关情况通报如下：
一、组织工作情况
（一）保持了多年来民主评议活动成熟的做法。我市的民主评议机关活动从2003年开始，已经进行14年了。经过历年的实践和优化，已经日趋成熟。基本做到了参评单位全覆盖，评议人员多层次，评议方式组合化，系数设置重导向，组织协调强有力，社会参与热情高，民主评议成效好。
（二）加大了对上年度遗留问题的整改力度。作风办每年把评议结果进行专题通报，把书面意见（建议）汇编成册并且原汁原味反馈给参评单位，部署整改要求，落实督查措施。通过分类组织机关作风建设观摩交流活动，形成比学赶超的浓厚氛围，大力推进了问题的整改，建立了民主评议活动的长效机制。
（三）突出了市领导对镇街机关的评议话语权。充分发挥系数设置的导向作用，更加注重向掌握全局、熟悉基层、了解情况的各类参评人员倾斜。这几年逐步加大了市四套班子领导在各类评议中的权重系数，今年占20%（2016年为10%）。
（四）提高了对立行立改成效突出单位的加分值。今年调高了“作风面对面”特别节目的加分值。对积极回应群众，及时解决问题，并建立长效管理机制，群众满意率高的部门或单位，由市纪委、市电视台等部门进行综合评定和加分，更好地体现了整改过程的问题导向和推动落实的激励作用。
二、统计基本情况
（一）发放评议表数。本次活动共发放评议表x份，比2016年增加了x份（2016年共发放13383份）。按发放方式分:集中测评发放x份，邮寄发放x份，社调队发放x份。按评议人员分：其中企业代表x份，两代表一委员x份，市领导40份，市管干部x份，基层干部2246份，社会公众x份，社调队进村入户x份。
（二）回收评议表数。总回收数x份，总回收率x（2016年x）。分类回收情况及回收率如下：企业代表2792份，100%；两代表一委员x%；市领导37份，92.5%；市管干部x份，x基层干部x份，100%；社会公众x份，x社调队x份，x
（三）评议位次对比情况。参评的133个部门（单位），评议名次与去年相比，除新调整或新增加的5家外，排名上升的有41家，排名持平的有39家，排名下降的有48家（详情见统计汇总表）。
三、评议结果分析
（一）全市机关作风效能建设力度持续加大，总体满意率继续保持高位水平。一是总体满意率数值近三年一直保持在99%以上。二是市镇街（园区）同步提升，特别是集成改革使镇街的变化更大，群众的感受更直接，书面的好评更多。三是各参评单位得分排名总体比较平稳。与去年相比，持平的部门有三分之一，升降的部门升幅或降幅大部分在2个位次以内，得分比较接近，排名比较稳定。
（二）群众民主评议机关的积极性持续高涨，主人翁意识依然很强。一是评议表发放数比去年增加了2935份。回收率逐年提高，2015年72.06%，2016年76.40%，2017年76.51%。二是回收的书面意见数量稳定在千条以上。其中，表扬类252条（2016年157条），批评建议类780条（2016年1011条），比较近几年的同类数据，呈现出升降有序的良性向好的趋势。
（三）2017年一举创成“全国文明城市”成为市民关注度最高的一件大事，市委政府的创建工作得到高度肯定。一是“人心齐，民性刚，敢攀登，创一流”的江阴精神受到热捧，“肯吃苦，能战斗，善团结，讲正气”（引用书面评议原话）的市委政府形象受到好评。二是创建主战场澄江街道，创建主力军公安局、城管局、市场监管局等部门评价高、排名前或升位大，机关干部志愿者活动受到社会各界热议点赞。三是市民的家乡荣誉感、交通文明意识普遍增强，希望实现常态管理、巩固创建成果、继续保持荣誉的书面建议很多。
（四）城乡建设1310工程继续得到市民群众的广泛关注。对城区菜场提档升级、老旧小区道路改造、打通断头路保畅通，增加公共自行车投放，增加老城区停车位等总体表示满意；对芙蓉大道快速化改造工程表示理解和配合；对韭菜港、黄田港渡口搬迁，滨江路禁货进展迟缓提出尖锐批评。
（五）集成改革试点成为民主评议的一个热点，涉及改革话题的书面意见份量较大。来信措辞中希望和要求比较热切，加快审批速度、提高办事效率、优化营商环境、支持实体经济的心愿比较强烈。
（六）民生短板依然成为市民群众投诉的重点，城乡公共服务均等化的呼声越来越高。在批评类的意见中，涉及拆迁安置、环境卫生、食品安全、就医就学、社保养老、扶贫帮困、小区物业等共性问题和具体事项占比最多。
（七）机关作风效能问题仍然比较突出，作风建设不平衡现象亟待重视。一是今年机关部门发生多起违纪违法案件，负面影响较大，差评较多。二是机关部门推诿扯皮、怠政懒政现象反映较多；三是执法人员存在随意性用权、选择性执法情况；四是窗口单位办事人员的整体水平参差不齐。五是一些乡镇机关办事效率低下，安置房建设严重滞后反响强烈。
四、评议结果运用
（一）进行专题通报。以领导小组的名义将评议得分结果、评议意见汇编、评议活动情况报告进行专题通报，为各参评单位提供完整的本年度民主评议第一手材料。评选表彰“民主评议机关”活动组织工作先进集体和先进个人。
（二）计入绩效考核。第一至三类部门按10分制换算为最终得分报市考核办；第四类部门金融单位按20分制换算为最终得分报市金融办；第五类镇（街道）、园区按5分制换算为最终得分报市委农工办，列入各单位年度工作目标绩效考核成绩，作为市委、市政府年度表彰一项依据。
（三）落实整改措施。把督促整改列入2018年度作风办的重要工作内容，做到同部署、同推进、同落实，扩大“民主评议机关”活动的积极影响，加大市镇两级机关作风效能建设力度。