教育局2018年重点工作实施方案

桂馥兰香

2018年全市教育工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持教育优先发展战略，把握稳中求进的总基调、狠抓落实的总基点、攻坚克难的总要求、“奋进之笔”的总抓手，紧扣解决教育不平衡不充分的发展问题，认真贯彻党的教育方针，以新发展理念统筹各级各类教育事业发展，落实立德树人根本任务，围绕提质量和促公平两大根本要求，发展素质教育，加快推进教育现代化进程，不断满足人民日益增长的享受更加公平更高质量的教育需求，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。
一、聚焦根本保证，坚持和加强党对教育工作的领导
1.深入学习宣传贯彻党的十九大精神。提高政治站位，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。坚持抓好党组中心组理论学习，带动基层党组织学习。以“十个一”活动为载体，持续在“学懂、弄通、做实”上下功夫，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在教育系统落地生根。深入研究思考xx教育发展的重大战略问题、重难点问题和群众切身利益问题，在努力办好公平而有质量的教育进程中让人民群众拥有实实在在的获得感和幸福感。
2.全面加强教育系统党的建设。坚持党对教育工作的领导，全面贯彻党的教育方针，牢牢把握中小学思想政治和德育工作主导权，落实意识形态工作责任制。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以教育系统“党建质量年”活动为契机，深入开展“基层党组织建设集中攻坚行动”。严格落实“1+11+X”党内生活制度，深入推进党建引领奔小康专项行动。完善党建述职评议考核制度。充分运用“xx智慧党建云平台”，推进教育系统党建工作信息化。在全市教育系统打造25个中小学校党建工作示范点，在市直各基层党组织，继续开展“陇原先锋号（岗）”争创活动和“五强十星服务标兵”创建活动。进一步加强民办学校党的建设。召开全市中小学党建工作会议。积极做好教育系统统战和群团工作。
3.全面深化教育系统党风廉政建设。把党的政治建设放在首位，落实管党治党责任。深入学习党章党规，引导党员加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力。严格执行党的路线方针政策和民主集中制等制度。不断巩固落实中央八项规定成果，持续整治“四风”问题。强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。深化监督执纪“四种形态”，全面落实干部经常性提醒谈话制度，抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。围绕打赢脱贫攻坚战，开展教育扶贫领域和作风问题专项治理。建立直属单位党组织巡察机制，并试行巡察工作，加强对直属单位党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，用好问责利器，进一步推动压力传导，确保各项决策部署在基层得到不折不扣的落实。
4.从严加强教育系统队伍和作风建设。做好干部选拔任用工作。加大干部教育培训培养力度，严格落实干部管理各项制度。落实中组部、教育部《中小学校领导人员管理暂行办法》，切实提高校长治理学校本领，提高教师政治素养和育人水平。严格执行机关干部和直属单位学校领导干部报告个人有关事项，开展述职述廉述德述法工作。严格执行领导干部外出请假报告、出国（境）审批、因私出国（境）证件管理等制度。多渠道引进教育系统高素质人才。加强干部档案管理。做好老干部工作和关心下一代工作。加强教育系统政风行风和效能建设，坚持党员领导干部和党员教师率先垂范，带头转作风，坚持问题导向，率先带头深入基层学校、精准扶贫联系点，加强调查研究，动态掌握各项工作推进情况，努力形成更为良好的行风、校风、学风。
5.加强新闻宣传和舆论引导工作。及时准确宣传党的教育重大政策、重点工作、先进典型。做好重大教育信息及社会关注、群众关切的热点问题的信息发布和政策解读工作。加强教育新闻宣传队伍建设，定期组织参加或开展教育信息人员培训，提升宣传思想文化工作队伍的专业化水平。加强与专门新闻媒体机构联动，及时发现典型、推广典型。邀请有关新闻媒体及时采访报道全市教育改革发展取得的成效。建立教育系统干部接受记者采访审批制度。建立市、县、乡、校教育通讯联络机制。进一步建设好“两网一平台”，积极做好舆情监测、报送。编辑好《教育视窗》栏目，制作15期高质量教育改革发展节目，展示教育风采。
二、聚焦根本任务，系统推进立德树人
6.落实立德树人根本任务。把立德树人切实摆在突出位置，坚定青少年理想信念。以创建全国文明城市为抓手，加强未成年人思想道德建设工作，认真贯彻落实《中小学德育工作指南》，构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育工作体系。加强班主任队伍建设，制定《xx市加强班主任工作指导意见》，举行首届班主任技能大赛及交流研讨活动。丰富中小学生社会主义核心价值观教育载体，在中小学开展“xx发展我成长——寻访家乡发展亮点”、寻找雷锋足迹、社会主义核心价值观主题演讲等活动。实施“中华优秀传统文化精品课程实施行动计划”，举行全市中小学中华经典诵读大赛。深入开展清明祭英烈、童心向党、学习和争做美德少年、向国旗敬礼等“我的中国梦”主题教育系列活动。大力开展“红色基因传承行动”、“八礼四仪”等教育。实施文明校园、美丽学校建设行动，推进校园墙面文化、星级厕所、文明寝室建设等系列行动，提炼学校文化特色，优化育人环境，提升学校办学品质。创建市级文明校园40所。开展市级德育示范校、校园文化示范校复评工作。
7.加强核心素养教育。深入贯彻落实中办国办《关于深化教育体制机制改革的意见》，深化教育质量评价改革，注重培养支撑学生终身发展、适应时代要求的学生认知能力、合作能力、创新能力和职业能力四个关键能力。建立县区教育质量年度分析报告制度，举行教育质量分析研判活动。加强市中小学生综合实践基地和县区青少年校外活动中心管理，开展研学旅行活动，指导综合实践课程建设。开展中小学生课后服务，解决家长接送学生后顾之忧。完善初中毕业升学考试与高中阶段学校招生办法，制定《普通高中学生综合素质评价实施方案》，深化考试评价制度改革。
8.促进体育美育协调发展提升学生身心发展水平。坚决贯彻落实国家《青少年体育活动促进计划》等政策和省市关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的一系列措施，确保每个学生掌握两项体育技能、一项艺术技能，保证中小学生每天1小时校园体育活动。召开全市学校体育工作会议。坚持“一校一品、一校数品”，深化学校体育、美育教学改革。举办xx市第二届中学生运动会、xx市教育系统教职工运动会。加强青少年校园足球活动。做好《国家学生体质健康标准》测试和上报，完善学校体育艺术年度报告制度。积极创建省市级快乐校园示范学校。推进文艺工作者援教联盟实施，举办全市第三届中小学生艺术展演，开展高雅艺术进校园等活动。
9.加强生态爱卫国防教育提高学生文明意识。加强生态文明、环境保护教学和社会实践，做好实验室有毒有害物质的收储和无害化处理，积极开展“绿色学校”创建活动。扎实推进“全域无垃圾”专项治理。加强学校卫生工作，强化学生心理健康教育。开展校园环境卫生综合整治。完善学校突发公共卫生事件防控预警机制。做好艾滋病、流行性传染病防控工作。积极创建省市级“健康校园”。推动实施《健康xx2030规划》，进一步加强中小学校卫生室建设及卫生专业人员配备工作。做好学校国防教育，进一步规范学生军训工作。加强学生劳动实践教育。
10.推进语言文字规范化。认真贯彻实施“国家通用语言文字普及攻坚工程”，重点做好农村普通话推广工作。开展全市第21届推广普通话宣传周活动。争取创建10所省级语言文字规范化示范校，创建22所市级语言文字规范化示范校，启动语言文字达标校评估验收。全面开展普通话基本普及县域验收工作。加强语言文字工作专业队伍建设，加强普通话测试机构建设与管理。开展语言文字工作专项督导。做好全市普通话水平测试工作。做好省政府对我市语言文字工作专项督导评估准备各项工作。
三、聚焦人民群众关切，不断完善公共教育服务体系
11.促进学前教育普惠发展。全面落实全市第三期学前教育三年行动计划。继续加大对学前教育的投入力度，调动全社会资源，建设一批农村和城区公办幼儿园。加大普惠性幼儿园认定力度，扩大普惠性幼儿园占比。学前三年毛入园率达到93.8%。进一步提升城市、县镇幼儿园办园品味。建立办园行为常态监测机制。加大对农村和民办幼儿园管理力度。通过城带乡、优质园捆绑薄弱园、联盟园发展等措施，加强农村幼儿园建设。确保依标准、按要求、有规律办好学前教育。策划组织好学前教育宣传月活动。召开全市学前教育观摩推进会，举行第六届幼儿教师技能大赛。提高保教质量，完善质量评估体系。开展省级示范性幼儿园创建、省一类幼儿园和市级示范校幼儿园评估工作。
12.推动城乡义务教育一体化发展。按照xx市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展和消除义务教育大班额专项方案，进一步加大择校选班、大班额、“城挤村弱”等社会关注度高，群众关心的热点难点问题。实施城乡义务教育一体化办学模式，并开展巡回指导，力争到2018年底全市基本消除66人以上超大班额。开展靖远县义务教育标准化学校建设评估验收、县域义务教育基本均衡发展市级评估，并指导靖远县做好国家和省上督导评估认定工作，其他县区完成国家和省上复评监测。制定全市县域义务教育优质均衡发展规划，指导县区制定好义务教育优质均衡发展实施规划。实施公办优质幼儿园和小学划片招生工作，全面落实小升初就近免试划片入学政策，确保进城务工人员随迁子女、各类残疾儿童、留守儿童平等接受义务教育。
13.深入推进普通高中特色发展。扎实部署普通高中新课程方案、新课程标准实施工作，组织安排好各级各类培训。加强组织领导，及早谋划，做到人力物力财力有效保障，确保顺利落实和无缝对接普通高中新课程和新高考政策。树立全市高中教育发展共同体意识，建立全市普通高中发展教育资源共享机制，进一步加强普通高中学科基地建设和管理。组织开展全市普通高中优质特色发展专项回访视导。开展省市普通高中特色实验学校、省级示范性普通高中创建工作，年内力争两项有2-3所学校申报验收。举行普通高中优质特色教育成果展示活动。制定xx市2018年中考实施方案，统筹编制普通高中招生计划，做好普通高中招生考试和初中学业水平考试工作，高中阶段毛入学率达到94.4%。继续实施高中阶段教育普及攻坚计划，努力改善普通高中办学条件。完善普通高中经费保障机制，全市普通高中年生均公用经费提高到800-1200元。
14.关心支持特殊教育和民族教育。加强市特殊教育学校、会宁特殊教育学校、靖远特殊教育学校业务指导，提高康复教育质量。开展全市第二期特殊教育行动计划落实情况专项督导检查，确保送教上门、特殊教育资源教室建设、特教经费划拨等工作全面落实。对全市适龄残疾儿童少年进行全方位摸底调查，健全完善特殊教育学校、随班就读、送教上门教育体系。加强全市民族学校管理，继续支持甘南、临夏跨越发展计划，做好两市州普通高中学生代培工作。
15.加大教育脱贫攻坚力度。精准聚焦薄弱学校和贫困群体，坚持教育资源向农村、贫困地区倾斜，以贫困地区学校和建档立卡家庭学生为重点，加大教育政策、项目和资金支持力度，全力推进教育脱贫攻坚进程。完善教育精准扶贫大数据平台，保障教育扶贫政策精准落实到建档立卡贫困家庭。强化义务教育控辍保学工作，确保义务教育适龄儿童少年全部入学，九年义务教育巩固率达到99.65%。加大对建档立卡劳动力的职业技能培训力度，推动建档立卡贫困户适龄子女和劳动力通过接受职业教育，增强其自身脱贫致富能力，实现就业，最终实现脱贫。认真实施省政府贫困县教师周转宿舍建设项目、农村边远地区中小学温暖工程惠民实事。继续做好机关干部驻村帮扶工作。
16.提高学生资助管理水平。继续实施好国家生源地信用助学贷款工作，细化贷款流程管理，做到“应贷尽贷”，做好贷款回收工作。完善农村义务教育学生营养改善计划监督检查制度。精准落实各项资助政策，全面推进资助信息系统应用，建立各类资助资金监督检查和专项审计制度。
17.维护教育系统安全稳定。建立完善校园安全综合防控体系，健全完善学校安全防范工作机制。强化各级各类学校的安全管理，深入开展校园安全隐患排查和依法整治，推进校园及周边环境综合治理。在城区主街道学校门口设置红绿灯。加强教育系统防邪教工作。开展季节性流行病预防、防溺水、消防安全、网络安全、交通安全、食品安全、冬季取暖安全及预防自然灾害等各类安全教育，开展安全应急演练。推动大中小学国家安全教育。建立完善职业学校学生实习安全和风险管理制度。深化平安校园建设。做好校方责任保险工作。开展毒品预防宣传及教育。加强中小学生欺凌防治工作。加强应急管理与妥善处置工作机制，全力维护和谐稳定发展大局。
四、聚焦提升贡献力，大力促进教育内涵发展
18.持续推进职业教育质量提升。坚持以质量发展为核心，深化校企合作，改进产教融合，主动服务全市经济社会发展和脱贫攻坚。强化职业教育与普通教育沟通衔接，为学生多层次选择提供便捷通道。加强职业学校专业及学科建设，培育优势专业，科学合理设置课程，制定《xx市中等职业学校专业建设指导意见和评估办法》，提升技术技能人才培养质量。拓宽职业学校学生培养渠道，推进中高职衔接办学模式，搭建职业教育“立交桥”。强化职教师资培训工作，积极开展中职学校校长及专业骨干教师培训，组织中职学校实训教师深入企业一线挂职锻炼，加快“双师型”教师队伍建设步伐。组织全市职业学校现场观摩与专业建设和德育工作研讨活动。举办第二届中等职业学校文明风采大赛，第十届中职学生技能大赛。
19.积极发展高等教育、继续教育。提升xx矿冶职业技术学院办学层次和水平，培养服务全市经济社会发展需要的高素质技能型人才。加强国家开放大学（甘肃）xx学院建设，实施好学历、非学历教育。借力创建全国文明城市，加强与街道社区联动，深入推进社区教育，依托xx市社区大学，创建4—6个社区教育示范点，建设社区教育专家团队和资源库。开展全民终身学习活动周系列活动。
20.加大教育科研工作力度。全面聚焦提升教育教学质量开展教研工作。加强教研队伍建设，充实市、县专职教研员和学校教科室力量。组织开展各级各类教学竞赛活动。以赛带研、以研促教，继续开展“一师一优课，一课一名师”活动，开展市级优课获奖者巡回示教暨系列教研活动。深化课程教学改革，对接高考新政，指导普通高中实施好新修订的课程方案、课程标准。做好教育科研课题立项鉴定及成果应用推广工作。加强专业教研部门与普通高中学科基地和学科教学研究会的工作衔接，推动教研活动联袂开展。开展义务教育薄弱学校教学专项视导和跟进调研活动。做好全市中考高考质量分析，召开质量分析反馈会。办好《xx教育》，搭建教育信息和教师专业发展交流平台。组织开展有关对外交流考察活动。
21.加强教育督导工作。全面实施学校（幼儿园）视导员制度。开展第5轮次3所普通高中综合督导，选择5所较大规模初中开展市、县联合综合督导。开展xx区教育行政部门督政、景泰县政府职业教育综合督导。推行乡镇街道政府教育工作督导，选择平川区1个乡镇作为试点。开展义务教育控辍保学工作督导检查。开展春秋季学校开学检查、学校安全、校长队伍建设等专项检查。对xx区学校体艺工作、一体化办学、《关于促进民办教育健康发展的意见》贯彻落实情况进行调研督导。对专兼职督学进行培训。开展小学三年级数学教育质量试点监测。
22.办好网络教育。启动教育信息化2.0行动计划。推动信息技术与教育教学实践深度融合，推进“三通两平台”建设，重点推进“课堂用，经常用，普通用”，开展信息化应用专项调研检查，提升使用效能。建设VR场景教室，创建智慧校园示范校6所。多渠道选派或组织校长教师参加国家和省市信息化领导能力和技术应用能力培训。完善xx教育信息网建设，建立全市各级教育部门和各级各类学校特色资源共享链。加强信息技术学科教学管理和指导。
23.做好教育装备建设。督促各县区、各学校建立教育装备经费稳定可持续投入机制。做好教学仪器、设备和化学药品等查漏补缺工作。完成市级教育装备项目的规划、预算和实施工作。强化中小学实验教学量化管理和图书进教室工作，提高实验开出率和图书试用效益。组织全市教育装备与应用检查暨交流学习活动。积极推广使用健视作业本。加强学生校服质量监督工作。
五、聚焦保障机制，夯实教育事业基础
24.加强教师队伍建设。认真学习贯彻国家《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，督促各县区落实市委市政府《关于进一步健全完善教师发展激励机制的意见》。推行师德考核负面清单制度，开展“师德承诺”和典型宣传活动，开展“美德教师”评选。实施教师“555”工程：吸引优秀人才从教，引进免费师范生、国家985及211综合高校优秀毕业生50名；加强省部共建师范院校优秀毕业生补充力度，年内争取补充教师500名；加强教师培训，制定《xx市教师培训五年规划》，完成年度5000名市级培训计划。重点组织好市级骨干教师240人赴外高端培训、市级农村薄弱学校和薄弱学科等教师培训工作。做好校本培训、义务教育教材培训和普通高中高考备考培训。强化教学基本功训练，不断加强教师“三字一话”活动开展，开展教师基本功大比武活动。加大教师在职培养力度。建设好名师工作室，评选市级骨干教师。出台《xx市加强学前教育教师队伍建设指导意见》。认真落实教师工作生活待遇等各项政策。开展乡村教师生活补助政策监督检查。落实解决代课人员年度工作任务。认真贯彻省委省政府《关于全面深化职称制度改革的实施意见》，配合职改部门出台xx市职称评定实施办法。实施教师资格认定、定期注册制度。组织开展第34个教师节庆祝系列活动。
25.科学管理教育经费。进一步健全完善各类教育预算拨款和生均拨款制度，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减。完善城乡义务教育经费保障机制，推动义务教育城乡一体化发展。落实“全面改薄”、农村义务教育营养改善计划、乡村教师补助、中职学生资助等政策项目补助资金。合理使用教育经费，保证教育费附加足额用于教育，并将其中30%、20%分别用于职业教育、学前教育。保障教师培训专项经费落实。强化预算管理和经费使用管理，完善内控制度，开展教育专项经费绩效评价，提高教育经费使用效益。加强国有资产管理和中小学校服采购管理，进一步规范公务采购流程。加强教育内部审计监督，加大专项资金审计力度。开展教育财务人员培训，建设高素质教育财务管理队伍。
26.改善各级各类学校办学条件。加强寄宿制学校建设，落实城镇新建小区配套幼儿园政策，解决城区教育资源短缺问题。推进“全面改薄”项目实施，积极争取中央、省上奖补资金，强化市、县财政统筹力度，加大改薄项目投入，确保完成2018年度规划建设目标。继续推进学前教育资源向行政村延伸和幼儿园建设项目，优先满足建档立卡贫困村需求。实施高中阶段教育普及攻坚计划、职业教育基础设施能力建设项目，努力改善全市各级各类学校办学条件。推进市特殊教育学校教学楼、市中小学生综合实践基地运动场项目建设。
六、聚焦激发活力，纵深推进教育改革
27.积极推进教育治理现代化。深化“放管服”改革，探索教育管办评分离改革。落实学校办学标准，及时修订权责清单，加强事中事后监督，不断优化服务。督促指导县区教育行政部门和中小学校（幼儿园）开展“一校一章程”核准备案工作，年内全市完全小学以上学校、城区（县镇）和乡镇中心幼儿园全部建成学校章程。扩大普通高中及中等职业学校办学模式、资源配置、合作办学等方面自主权，完善学校内部治理，推进教育法治化进程。建立健全教育评价服务绩效管理机制。落实“双随机一公开”制度。做好“互联网+政务服务”事项，加强政务公开工作。加强直属学校管理。加强与教育先进地区的交流与合作。
28.推进依法治教和依法治校。更加重视和自觉运用法治思维和法治方式推动教育改革发展。开展行政执法人员法治培训。举行全市依法治校管理人员专题培训活动，推进落实全市教育系统“七五”普法教育规划和依法治教实施方案。充分发挥xx市青少年法治教育实践基地带动作用。创建依法治校示范学校10-15所。加强法治教育宣传，组织开展“学宪法、讲宪法”活动和教育系统国家宪法日教育宣传活动。做好“法治教育进校园”巡讲活动。乡镇中心小学以上学校年内至少举行法制报告会1-2次。健全完善教育系统法律顾问制度，到2018年底，县区教育行政部门、高职院校、高中阶段学校全部设立法律顾问。
29.鼓励支持发展民办教育。贯彻落实市政府关于促进民办教育健康发展的意见，加大民办教育支持力度，调动社会力量举办民办教育。加强对民办高中、中职学校、幼儿园管理，特别是加强民办学校办学（园）行为监管，做好年检、分类登记等工作，建立民办学校定期向审批教育行政部门汇报工作制度。进一步整顿规范校外培训机构审批和管理，确保校外培训机构成为学校教育的有益补充，严禁扰乱教学秩序，增加学生过重课业负担。
30.进一步规范办学行为。加强各级各类学校招生、收费、办班等热点工作检查指导，出台相关规范性文件，不断规范办学行为，依法办学，依法治教。对照《义务教育学校管理标准》，按照“一校一案”，研判整改办学行为。开展中小学生减负专项检查治理，出台《xx市中小学作业管理指导意见》，严肃查处曝光一批教师通过微信等方式评比检查作业行为，严禁学生家长及学生小组检查作业代替教师检查作业，切实减轻学生过重课业负担。开展普通中小学开足开齐开好国家课程专项整治，通过设立举报电话、教育门户网站通报等方式，严肃查处不按规定开设音体美课程及挤占音体美课堂行为，严禁学校以不正当理由不正常开展体育、艺术、技术、综合实践等非高考中考科目教学行为，加大曝光和问责力度，并严肃追究相关学校、校长和教师责任，确保青少年身心健康。开展幼儿园“小学化”倾向、农村幼儿园和民办幼儿园办园行为专项检查，并公开通报检查发现的问题。联合民政、人社、工商部门，开展校外培训机构专项治理行动。开展教育系统公共场所禁烟规定专项监督检查。
31.加快推进学校人事制度改革。深化绩效工资制度改革，积极稳妥推进中小学教师县管校聘，促进“学校人”变为“系统人”，加强义务教育公办学校教师校长管理制度改革，加速校长专业化、职业化发展。深化“县管校聘”管理体制改革，推进义务教育阶段学校县域内教师校长交流轮岗工作，探索市域县际高中学校领导交流挂职和派往教育先进地区挂职锻炼。全面落实省政府开展深度贫困县中小学支教工作惠民实事。开展中小学校长及中层干部代课工作监督检查，发挥学校领导及中层干部示范引领作用，切实提高学校校长和中层干部专业能力。
32.组织好各类考试招生工作。进一步明确市县国家教育考试职能定位和机构设置，加强队伍建设和经费保障。加强招生考试宣传，加大信息公开力度，强化招生考试管理，深入实施招考阳光工程。开展考试诚信教育活动，坚决打击考试作弊行为。积极做好考试服务工作。开展教育考试机构和考试教学管理人员培训，学习试点省市经验。