局长2018年工作务虚会发言材料：加强专业化队伍建设.

桂馥兰香

同志们：
刚才，几位局领导分别交流了十九大精神学习体会，并结合分管工作进行了点评，我都同意，下面，我讲两个问题。
一是关于今年怎么看
如果用一个字来概述我局今年以来的工作，不知大家会选择哪个字，我昨晚想了一下，我用“改”字，改革的改，改善的改，改进的改。一是因为今年改革任务多且完成的不错，新成立潍坊、东营、滨州3个分支局和6个海事处，全局共组建65个海巡执法大队，芝罘、蓬莱、龙口、莱州4个局改处，基层执法机构改革平稳完成；科级海事处公务员职务与职级并行政策落地，不少人受了益；机关事业单位养老、医疗保险制度改革积极推进，烟台局加入了当地医保，青岛地区正在测算有关数据，明年一季度可以实现全部加入医保；行政单位继局机关车改后各分支局公车改革全面完成，补贴全部发放到位。二是客运安全基础状况正积极改善且势头良好，中韩客箱班轮运力更新势头加快，现在来看2020年中韩线老旧船状况会有根本性改善，大型客船全程动态跟踪落实情况和智能化水平明显提高，新投入客船43艘，山东海事主动抓客船技术标准提升的做法得到上级认可，我局参与的有关客运技术规范调整课题已经结题，客运安全技术标准有望提升和完善，这项工作影响深远。三是通过“两学一做”和十九大精神的学习，全局各单位党委（党组）和128个党支部对全面从严治党的认识都有明显的提高，党建工作的主动性、自觉性有较大改进，党组巡察和监督执纪问责持续发力。
如果用一句话来总结今年以来的工作，那就是：稳中向好，好中有忧。“稳”主要体现在：一是辖区安全形势总体稳定。“平安海区”稳步推进，前11个月，辖区共发生险情99起，同比下降13.2%；辖区水上交通事故四项指标同比“一升三降”。二是全局发展态势和谐稳定。内外两个满意率稳中有升，同比分别上升1.2个百分点和0.3个百分点。“好”主要表现在：一是服务发展成效好。制定实施服务国家战略助力山东经济社会发展八大举措，有力保障沿海航运较快增长。前11个月，运送旅客2906万人次，同比增长15%，暑期单日最高客运量创四年来新高;货物进出港10.4亿吨，同比增长10.7%,其中危险货物同比增长9.2%，油类危险品达2.2亿吨；VTS 监控服务船舶避免险情604起，成功救助718人、船舶28艘。二是“三化”建设进展好。海事管理现代化示范区建设成果丰硕，四类窗口“三化”建设持续深化。管理服务质量体系和财务内控体系进一步完善，基础设施建设推进有力。
“忧”主要有：一是安全隐忧依然突出。当前水上交通安全面临的风险和挑战日益增多，海上客运和船载危险货物运输依然存在重大安全隐患，水上安全共建共治共享格局尚需巩固深化。今年前11个月辖区共发生中国籍运输船舶等级事故7.5件，死亡失踪10人，事故四项指标同比“三升一降”，特别是还发生了中韩客货班轮“香雪兰”主机故障、“鲁日游521”艇及“鲁日游372”艇碰撞（2人死亡，11人受伤）、“丰盛油16”轮汽油泄漏（载运汽油6121吨）、“天宇2”轮与“辽绥渔66528”碰撞（6人死亡，4人失踪）、“兴龙舟569”货舱爆炸（3人失踪）等多起涉客涉油和商渔船碰撞事故，安全形势不容乐观。二是不廉洁行为依然存在。今年以来，共受理群众信访举报28件次，同比上升75%，立案7起，党政纪处分和责任追究11人，另有3人被检察机关采取司法强制措施，党风廉政形势比较严峻。三是问题依然不少。冷静分析，我们自身发展的主要矛盾是海事科学监管优质服务的能力不能充分满足人民群众日益增长的安全感、幸福感、获得感的需要，不能适应人民群众多样化、多层次和多方面的需求。“监管不到位、服务不周到、作风不扎实、发展不均衡”四大突出问题依然存在，影响和制约山东海事发展的十大难题解决得深度和成效还不尽人意。会前在征求大家意见基础上局办汇总了两个问题清单。这四大突出问题、十大难题和两个问题清单，就是我们当前发展中不平衡、不充分的具体表现。监管不到位主要表现在，思想上对安全工作的极端重要性、安全出大事后的极端严重性、重大安全隐患的危害性“认不清”，“想不到”如何更好借势借力提高综合治理水平、如何运用法治思维解决监管难题，以至于管理上不严不实不到位。服务不周到主要表现在，海事服务保障能力与助推国家和区域发展战略实施、航运经济转型升级、海上新兴产业安全健康发展需求还不匹配，不能将心比心、千方百计地让老百姓办事更方便、少跑腿或不跑腿，不能务实主动地解决问题、提高服务水平。作风不扎实主要表现在，部分领导干部作风不深入、担当精神不够好，“四类窗口”有些执法人员怕追责而消极“躲责”、“推责”，创新举措不多、服务意识不强。发展不均衡主要表现在，机关与基层、新老分支局、大小海事处、软实力与硬实力发展不均衡；管理创新能力不足，队伍整体素质与岗位要求有差距，拔尖人才不拔尖。
总结十八大以来的工作成效，主要特点是：安全稳、转型大、发展好。“安全稳”主要是在山东沿海货物进出港量同比增长55%特别是船载危险货物运量翻番的背景下，险情和等级事故同比分别下降20%和19%，未出大事。“转型大”主要是实现了由事业单位向行政机构的转变，“身份”名正言顺了。“发展好”主要是人才辈出的局面比较好，先后有8位同志走上局级领导岗位，培养了近200名海事拔尖人才，软实力和硬实力得到了明显加强。
二是关于今后怎么干
结合学习党的十九大精神、交通部杨书记、李部长重要讲话及部海事局务虚会何副部长和许局长的讲话精神以及两天来的学习讨论，谈谈我的学习思考。要抓好我局今后的各项工作，首先在思想上要做到“三个准确把握”。一是准确把握新时代新思想，切实增强职业的使命感。总体上要按照“十个深刻认识”和“六个聚焦”学深悟透十九大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，要旗帜鲜明讲政治，不忘初心、牢记使命，注意提高政治站位来审视海事发展、谋划工作；要通过学习使自己的政治自觉明显增强，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；要通过学习使我们在新时代有新气象，使我们的思想境界有一个大提升，这样也会让自己工作并快乐着。前天老师讲课说到学习有立身、立业、立功、立德四种境界，我们应当在立德上多下功夫，要把工作当事业，把通过卓有成效的全面履职和创新作为来为人民谋幸福和促进社会进步当作我们职业的追求，把保障人们出行更放心更舒心当责任，把航行更安全、海洋更清洁当使命，我们应该把这些当作我们这个层面落实“不忘初心牢记使命”的着力点。二要准确把握交通强国、海洋强省建设的新要求，切实增强发展的责任感。杨传堂书记、李小鹏部长强调，要充分认识到建设交通强国是实现我国现代化建设目标的重要支撑，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求，要统筹谋划、凝聚合力，奋力开启交通强国建设新征程。山东省第十一次党代会要求加快新旧动能转换，着力优化协调发展格局，加快建设海洋强省。作为交通运输系统的重要部门和助推地方经济社会发展的重要力量，我们要坚持新发展理念，抓牢国家和区域发展战略机遇，立足海事职能定位和专业优势，着力服务人民、服务大局、服务基层，与此同时要着力抓重点、补短板、强弱项，推进海事转型提升。从现在到2020年，我们要全面完成海事“三化”建设目标，基本适应全面建成小康社会和交通强国的总体需要。从2020年到2035年，在打造人民满意海事强局进程中走在前列。具体的长远打算待上级规划或纲要出来后我们再细化对接。三要准确把握“三个坚决防止”，切实增强工作的紧迫感。安全上容易出大事，这是我们辖区过去的惨痛教训和当前环境的严峻现实，海上的客流和危险品运输日益繁忙、海上各类活动日益增多、恶劣气象海况复杂多变，防止安全上出大事始终是我们安全工作的第一目标、核心任务，对此，全局上下务必头脑清醒。用人不公道始终是影响风清气正政治生态的最大威胁，事业要上去，关键靠人才，用对一个人，激励一大片，坚决防止用人上的不公道是确保单位和谐稳定、事业健康发展的重要基础，基础不牢、地动山摇。坚决防止廉政上出问题，这是时代的要求、党组织的责任，也事关个人的幸福，从系统内和我们身边的反面典型看，还有不少干部思想防线很不牢固，廉政建设依然在路上。
其次在行动上，要抓好五大重点任务。明年工作在总体思路上，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以水上安全监管为中心，大力实施“两个率先”发展战略，认真抓好保安全、优服务、强三化、解难题、树形象五大任务，奋力推进人民满意海事强局建设，为交通强国和海洋强省建设提供卓越的海事保障，以优异成绩向改革开放四十周年献礼。
12月8日，中央政治局召开会议研究明年经济工作指出，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我们社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。我们作为经济执法机构的基层主要领导同志要注意学习领会明年中央经济工作的大政方针和主要任务，适时地搞好我们的工作。我强调四项工作：
一、关于保安全优服务。要深化共建共治共享“平安海区”建设，着力打造现代化监管指挥体系。着力服务人民、服务大局、服务基层，推动行政审批职责、审批事项、审批环节向政务中心全面集中，着力打造现代化政务服务体系。这里特别强调一下公司监管工作，部局务虚会上何部长指出我们要像抓船员管理、船舶监督一样抓好公司监督管理，要像开展巡视巡察一样抓实公司审核，要敢于较真碰硬，督促企业更好地落实安全生产主体责任。许局长强调我们要实现全过程控制、全要素治理，加强本质安全。
二、关于解难题强三化。要持之以恒解难题、补短板、强弱项。我们每年征集梳理的难题必须要有反馈。办公室、党工部要要继续梳理完善制约我局发展的十大难题。要扎实开展平安海区和海事管理现代化示范区建设，要组织召开好青岛“平安海区”、烟台海事管理现代化示范区现场会，以及长岛基层海事“三化”建设现场会。要着力打造装备信息化保障体系。要加强专业化队伍建设，持续提升队伍法治素养和综合执法能力。
三、关于抓党建树形象。要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力打造思想组织保障体系，持之以恒正风肃纪，把十九大精神学习成果转化为全局干部职工奋力推进海事现代化的强大动力。
四、关于几项具体工作。一是要严格落实“四防一禁”，强化寒潮大风等恶劣气象海况预警预防，切实抓好岁末年初海上安全工作；二是要统筹安排好年底综合检查考核及慰问等工作，确保收好尾、起好步；三是要科学编制好明年财务预算。
最后，我代表局党组对大家及全局干部职工一年来的辛勤工作致以敬意并表示衷心感谢！