代建项目管理中心2017年工作总结及下一年的工作安排

桂馥兰香

今年以来，xx区代建中心在区委、区政府正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，能够全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新战略，认真学习领会习总书记对广东工作的重要批示精神，紧紧围绕中心工作和任务，全力以赴抓好政府重点项目代建工作的落实，认真办好民生实事，抓紧落实城市改造拆迁和安置问题；领导班子带领干部职工真抓实干、敢管严管，为推进‘两区三城’建设，加快实现全面建成小康社会和率先融入珠三角提供有力的基础保障。现将主要工作总结如下：
一、主要工作完成情况
（一）项目建设完成情况。
2017年区代建中心承担的建设项目共23项，计划立项总投资约x万元，包括市政道路10项，市政基础设施6项，房屋建筑项目5项，其它项目2项。截止2017年10月底已累计完成投资额x万元。
1、2017年已经完工项目。已经完工工程有8项：田龙路、豪逸路、长埔路、笔架北路、笔架北路下穿立交、区特殊教育学校、大学西路（时代倾城段）北侧绿化和区人民医院围蔽的创文工程。立项计划总投资x万元，累计完成投资额x万元。
2、2017年在建工程项目。在建项目工程有笔架南路、区武装部修缮工程、华南声谷启动区场地平整工程、凤城大桥桥北引道加固工程、xx区E17号区垃圾中转站等共5项。立项总投资x万元，1-10月份累计完成投资额973万元。
3、已启动但未进入施工阶段的项目。2017年启动的项目中，未进入施工阶段的项目有10项：xx区人民医院新院建设工程、源潭镇逢源大道建设工程、清廓路（延伸段）、笔架南路（延伸段）、东湖路（延伸段）、石角镇七星众人冲至横坑段公路扩建工程、飞来湖小学、锦兴小学、东城街道黄金埗和飞来峡镇耕地提质改造项目。计划总投资约x万元。
（二）项目前期工作完成情况。
    1、清远互联网+创新产业园（华南声谷）基础设施建设工程（一期、二期）。项目已完成立项工作，其中一期建设立项总投资5922.46万元；二期建设立项总投资55059.29万元。一期启动区场地平整工程已完成工程施工、监理招标工作，正在动工建设，施工报建手续同步办理中。莲塘路市政道路工程正在办理勘察、设计公开招标工作。
    2、凤城大桥北引道加固工程。项目按照市政道路规范编制设计图纸及预算，完成环评备案、项目立项、施工图审查、预算编制、财审、工程施工和监理招标等前期工作，施工报建手续同步办理中，预计2017年11月份可动工建设。
    3、xx区源潭镇逢源大道建设工程。项目已完成规划报批、项目立项、勘察设计公开招标等工作，正在进行施工图设计、预算编制工作，下一阶段将按规定办理预算投审、施工图审查以及施工、监理公开招标工作。
    4、xx区人民医院新院建设工程。项目已完成环评、立项、设计、规划报批、施工图审查、预算审核、监理招标等前期手续。该项目土建水电工程施工公开招标的开标工作已按规定程序完成。由于在公示期间收到投诉，目前已发布公告暂停招投标活动，正在配合有关监督部门进行相关调查处理工作。
    5、xx区E17号区垃圾中转站建设工程。项目已完成环评、立项、设计、规划报批、图纸审查、预算审查等前期手续，并已完成工程施工、监理招标工作，正在动工建设，施工报建手续由区城综局同步办理中。
    6、xx区东城耕地提质改造项目。项目已完成场地调查和民意调查，完成项目立项、初步设计及专家评审，下阶段将进行预算投审及施工、监理招标工作。
    8、xx区东湖路（延伸段）市政道路工程。项目已完成项目立项、施工图设计、规划方案报批等前期工作，正在进行预算投审，下阶段将进行施工图审查和施工、监理公开招标工作。
9、xx区石角镇七星众人冲至横坑段公路扩建（含Y354线K1+710～K3+000段）工程。目前项目已取得规划临时用地批复，已完成项目涉及的土地范围的地类和权属的调查核实，完成进行立项前的估算，正在办理立项手续。下一步在完成项目立项后将进行勘察设计招标。
（三）其它工作落实情况。
1、抓实党建工作。代建中心党组着力落实党建工作主体责任，坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化。一是成立工作领导小组，由党组书记任组长，组织开展各项党建工作；二是落实整改措施，按照区委组织部反馈2016年度党建工作存在问题，召开党组会议研究分析，查摆问题并制定整改措施和方案；三是加强学习教育，坚持“三会一课”制度，强化“四个意识”。组织党员干部深入学习贯彻十八届六中全会、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，引导党员干部坚定理想信念，增强“四个意识”，确保对党绝对忠诚。严格落实周五学习制度，组织党员干部积极参加“讲专题党课”、“读书沙龙”、“观看专题片”等各类学习活动，督促完成干部教育网络学院学习，开展微信平台学习。四是发挥党员先锋模范作用。在党组的领导下，党支部制定了2017年党支部主题党日活动方案。每月第一个星期五，精心组织，积极开展各类主题党日活动，组织开展党员志愿者活动和党员“双报到”活动超过50人次，慰问贫困户5次，清明节组织干部职工和党员干部到中山公园举行缅怀先烈扫墓活动，七一前夕组织党员参观清新秦皇革命老区，瞻仰烈士纪念碑。
2、抓严党风廉政建设。一是及早动员部署，落实整改措施。3月份召开全体干部职工大会，传达了xx区纪委七届二次会议精神，通报去年本单位党廉考核成绩和“公述民评”排名情况，并对党风廉政建设和正风行动作了初步部署。班子成员制定整改措施清单，落实到人。二是加强党规党纪学习教育。平时充分利用各类干部职工会议和支部主题党日活动，重点学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规制度文件，突出政治纪律教育，以严明的政治纪律带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。三是深入开展纪律教育学习月活动，8月份，组织主要领导参加市领导干部“三纪”培训班学习，班子成员到廉政教育基地，参观“守土有责”专题图片展和高墙下的警示图片展；9月份，组织干部职工学习《反腐倡廉教育读本（2017）》，集中观看省纪委组织拍摄的廉政教育警示片《失责必问――2017年度省纪委省监察厅作风暗访警示教育片》及《走向牢狱的“规划”（中山市城乡规划局原党委书记局长张珂案件警示录）》。9月8日，组织干部职工到位于广东家美陶瓷有限公司内的“广东省保密教育示范基地”开展保密纪律教育活动。通过组织各项廉政教育学习活动，使干部职工从中吸取深刻教训，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，增强纪律教育学习更有针对性和有效性。四是开展日常廉政提醒活动。今年4月和10月主要领导同3名班子成员进行了日常廉政谈话，分管领导与中层干部进行日常廉政谈话。8月23日代建中心重点工作督查小组成员到xx区特殊教育学校等5个在建项目工地现场开展廉政调研和廉政提醒谈话，并对项目各方负责人进行了廉政提醒谈话。今年开展的日常廉政谈话，累计达到27人次。通过廉政谈话，班子成员之间互相提醒，中层干部得到警示，党组也掌握了项目现场管理人员是否存在着“吃、拿、卡、要”的现象，是否存在着“庸、懒、散、浮、推、拖”的不良作风。使广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。
3、抓细精准扶贫工作。一是制定切实可行的扶贫计划。通过进村入户，走访贫困户，摸清2户区定贫困户和6户省定贫困户的真实情况和现状，科学合理地制度了年度扶贫计划；二是落实资金和帮扶措施。2017年干部职工捐款3300元、募集社会热心人士捐款20000元。通过修葺房屋、出资助学、帮助就业、投资生产项目等形式，帮助有劳动能力2户贫困户提高收入，家庭年人均收入突破9000元，实现脱贫致富。定期到4000元以下收入的6户贫困户中进行送温暖慰问活动，送上慰问金和物品，通过关心其身体和生活，了解五保、医保及政府帮扶资金的落实情况，确保他们能够享受国家政策，过上安稳幸福的生活。三是克服困难，帮助住建系统对口贫困村――源潭镇积余村美丽乡村建设。结合积余村的具体实际，会同各帮扶单位共同研究，制定帮扶计划。重点帮扶积余村环境整治项目和发展经济项目的建设，在经费紧张的情况下代建中心出资1万元，修缮村委会办公大楼，出租提高村集体经济收入。建设村道水泥硬底化，升级改造村内运动健身休闲设施，改善积余村人居环境，提升村的整体形象。
二、主要做法及工作亮点
一年来，代建中心围绕工程项目建设中心工作，主要突出四个“实”招，全面推进各项工作任务。
（一）把任务目标抓实。今年伊始，党组班子就召开专题会议研究部署全年工作，一是定目标，定任务，定时间。把工作任务分配落实到主要领导责任――分管领导责任――业务股室责任――业务人员责任。一对一挂勾，对各项目年度目标，层层进行分解、责任明确到人。二是严格督查。参照区委督查办工作模式，定期重点督查项目，各股室主动汇报，督查小组现场督导，反映情况，把问题解决在现场。同时，督查小组定期进行项目进度汇报，对工程进度实时汇报，定期监督，使目标任务完成进度实时清晰。
（二）把项目进度抓实。坚持把抓落实作为工作主线，多措施并举抓进度落实。对群众关注度高、社会影响面大、时间紧的民生项目――xx区特殊教育学校，则坚持集中攻坚，抓重点、抢进度，积极协助区教育局，使学校在国庆节期间实现开学；对施工受天气影响较大的项目，如田龙路、豪逸路、笔架北路下穿立交互通工程，则抓时间、抓排班，人力物力到位，在今年雨季前完成主体建设任务；对创文影响较大的工程任务，如大学西路（时代倾城段）北侧绿化和区人民医院围蔽等工程，则优化设计，调整方案，注重实效，使项目在迎检前完成建设任务。
（三）把项目节点抓实。对于制约工程建设的项目设计方案、前期手续办理等关键节点，主动协调，全力破难。项目前期工作，例如立项、规划设计、图纸审查、变更、技术方案审查和项目招投标等，容易受到历史遗留问题、协调职能单位较多、工作量大、送审时间不确定、修改多次反复等因素影响，代建中心遇问题按轻重缓急制定措施，甚至多次到工地现场或有关单位沟通、协调，积极向区政府汇报请示，尽量缩短规划、国土、审批等环节的时间，尽量加快项目前期手续办理时间，使项目尽早启动施工。
（四）把项目管理抓实。一是加强项目制度管理。代建中心自2014年开始制定一系列内部管理制度，2017年在认真总结前几年工程管理经验的基础上，继续完善项目管理制度，进一步细化工程政府采购、招投标的流程和方案，成立相关的工作领导小组，确保了工作高效有序。二是加强工程签证、工程变更管理。严格按管理制度，完善工程见证、签证和变更手续，相关股室认真核实签证、变更增减工程造价，不定期到施工现场了解工程进展，工程变更、签证等符合工程实际情况，按照程序上报审核审批，有效地杜绝虚假工程量和工程变更量发生。三是严格工程款支付审核。严格按合同要求及预算清单审核各工程的预付款和进度款，责任股室与施工单位、监理单位认真核对工程量，并及时上报财务室进行审查，层层严格把关，防止违规支付和超付工程款现象发生。
三、主要存在问题及不足
（一）代建项目管理的制度和流程仍需继续完善。
代建中心自2015年成立，时间不长，在围绕完善项目管理、提高工作效率进行了很多探索和研究，制定了许多管理制度。但在实际操作中，新情况、新问题时有发生，现有制度和流程还有很多不尽完善的地方，例如项目政府采购和招投标，市、区有关部门也在探索，相关实施规则或办法经常变更，导致项目前期工作完成时间较长；工程管理中的职责划分、操作性流程还未完善；在项目管理、廉政监督、责任落实等方面需进一步细化，确保各个工作环节有章可循，化解廉政风险。
（二）各类专业技术人才缺乏，现有技术人员业务水平有待提高。
代建中心从原来新区办转变职能而来，原有工作人员大部分是管理人员，管理岗位较多，专业技术岗位较少，现有专业技术人员数量不足，人员少任务重的矛盾日益凸显。另一方面是现有技术人员专业配套不能满足日益增加的项目建设需要，部分专业如路桥工程、工程电气智能化、工程造价等方面的技术人员稀缺，管线迁改中的弱电、强电专业技术人员不足。现有聘员中大多刚毕业或工作时间不长，没有实践经验，现场处理问题水平有待提高。
（三）受政策、历史问题等因素影响，项目前期手续办理效率不高。
代建中心在办理项目前期手续过程中，重点项目推进时间紧迫与正常办理前期手续所需时间较长的矛盾普遍存在。由于政府投资项目在某些审批手续滞后，如用地手续、规划手续、规费缴纳手续等等，导致工程在立项、规划报建、施工许可等方面迟迟不能完善，直接影响到项目推进。
（四）党组班子核心引领作用还需进一步加强。
一是党组重业务轻党建的意识一定程度上仍然存在，党建工作和业务工作结合不够紧密。班子成员普遍将精力和重点放在项目工程等业务工作中，在党的方针政策等政治理论学习上，形式较单一，难以静下心态学习体会，提高思想觉悟。二是领导班子深入了解干部职工的思想动态、实际困难等问题较少，没有和干部职工打成一片。三是党内监督力度不够，还存在盲区，党组成员主动发现问题和解决问题的能力还有待进一步提高，纪检监察的效果不明显，党支部的战斗堡垒作用没有充分发挥。
四、2018年工作计划
（一）主要任务和工作。
一是抓紧完成在建项目建设，加快推进新项目开工，尽快促进新重点项目工程启动；一是进一步完善项目的前期办理流程手续，做好管线迁移工作，协助地方做好征地拆迁等民事工作；三是进一步完善制度，强化管理，确保工程建设成效；四是坚持党建工作这面旗帜统领一切工作；五是继续加强党风廉政建设；六是突出重点抓好精准扶贫工作。
（二）主要工作思路和目标。
2018年区代建中心基建预算支出计划项目27个，其中：9个项目需要完成验收和结算；计划13个项目于2018年内完成建设任务（含续建项目）；计划新开工项目10个；7个项目预计于2018年内启动立项。
1、抓紧完成9个项目的验收或结算。2018年代建中心将抓紧完成一些已经完工的项目的验收和结算工作。包括：xx区特殊教育学校、教育路、海逸路、笔架北路下穿立交互通工程、东城大道绿化升级改造工程、新区二期时代路长埔路御峰路建设工程、笔架北路建设工程、田龙路、豪逸路建设工程等。
2、全力以赴抓好17个项目完成年度建设任务。继续抓好一批续建项目进度，全力推进新开工项目，紧跟落实工程进度，积极解决问题，确保项目工期按照年度计划完成。完成2017年3个在建项目：凤城大桥北引道加固工程、xx区E17区垃圾中转站建设工程、xx区人民武装部征兵体检站和办公楼修缮工程；其中计划2018年动工并完成建设任务的有海逸路（延伸段）、莲塘路、黄尾塘路、凯旋路、东湖路（延伸段）、清廓路（延伸段）、笔架南路、逢源大道（东段）、石角镇七星众人冲至横坑段公路扩建工程、东城黄金埗耕地提质改造工程等10个项目；抓紧完成2018年动工的4个项目飞来峡镇500亩耕地提质工程、xx区人民医院新院建设工程、飞来湖小学、锦兴小学工程的年度建设任务。
3、尽快完成7个项目立项等前期工作。继续完善项目前期手续和流程，对明确由代建中心承担任务的项目，我中心将抓紧时间，完成还未立项7个项目的前期工作，包括了：莲塘路、黄尾塘路、凯旋路、石角镇七星众人冲至横坑段公路扩建工程、飞来峡镇500亩耕地提质工程、飞来湖小学、锦兴小学建设工程。
（三）重点工作措施
1、转变作风，主动作为挑重担。2018年代建中心工程建设任务十分艰巨，各种困难和挑战仍然比较多，中心将以党建和党风廉政建设为抓手，以“两学一做”常态化、制度化为契机，发挥党员先锋模范作用，团结群众，增强干部职工责任感，转变工作态度，迎难而上，勇挑重担，攻坚克难，扎扎实实做好代建中心各项工作任务。
2、全力以赴，真抓实干显实效。一要明确目标和责任。代建中心党组将加强调研和部署，将全年目标任务阶段分成两个阶段，列出任务指标和清单，明确责任与分工，夯实任务和措施，倒逼任务完成时间。各股室对目标任务要精确计算，倒排工期；督查小组要定期检查，定期汇报，及时掌握项目建设进度，确保目标任务不折不扣完成。二要抓重点促进度。对市区重点项目和民生实事工程，优先统筹考虑，配优配强技术力量，前期工作提早谋划，工程安监、质监提前介入，民事问题主动协调。对重要工作节点，集中人力，倒排时间表，下“死任务”，定“死时间”，立“军令状”，攻坚克难。三要加强沟通协调。项目建设需要协调大量职能部门和地方政府，分管领导要发挥带头作用，各股室责任人员要积极协调好征地拆迁、管线迁移、资金落实和前期手续办理等各类问题，不让项目在前期消耗太多时间，影响工期进度。
3、完善制度，强化监督严管理。一要坚持“以制度管人管事”原则。加强内部管理，从制度源头上把关，2018年要继续加大对项目管理制度化和工程管理科学化方面探索，在工程设计、工程变更、工程监管等方面，要建立科学高效的项目管理机制。二要坚持安全质量第一的方针。做到强化规划设计，严格图纸审查，提高设计质量；做到强化施工、监理单位管理，定期巡查和调研，健全工程管理机制；做到强化质量监督检查，建立质量问题台账，严格落实整改，提高工程建设质量。
2018年，在区委、区政府的坚强领导下，xx区代建中心将进一步强化管理，转变作风，全力以赴推进项目建设；进一步解放思想，在新时代中国特色社会事业建设征程上，砥砺奋进，开拓创新，以更大的作为，为xx区城市发展续写新的精彩篇章！