乡镇全面推行河长制的工作安排实施细则及方案

桂馥兰香

为切实改善全镇河道生态环境质量，进一步落实各村水环境治理责任，根据《中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室关于印发<xx市全面河长制实施方案>的通知》（办〔2017〕x号）和《中共太和县委办公室、太和县人民政府办公室关于印发<太和县全面推行河长制工作方案>的通知》(办〔2017〕x号)文件要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
到2020年，确保全镇水环境质量得到阶段性改善，饮用水安全保障水平持续提升，水生态环境状况显著好转，水生态功能基本恢复。
　二、实施范围
全镇主要河道和沟塘。
三、工作目标
(一)工作目标。通过建立“河长制”，进一步明确各行政村、各部门职责，落实各项河道管理措施;河道环境管理水平全面提升;河道水质基本达到水环境功能区划要求;基本消除沿河违章建筑、乱堆垃圾、河内违法设障的现象;河道断面水质、环境面貌明显改善，基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。
　　四、“河长”的设置
实行按河道级别和河道属地相结合的多级“河长”制。
(一)乡镇级河道。由镇长担任一级“河长”，镇政府作为“河长”责任单位，分管农业的班子成员担任一级副“河长”。
(二)村级河道。河道所流经村的包村组长作为一级“副河长”，河道所流经村的村委会作为“河长”责任单位，村主任担任二级“河长”。
　五、工作职责和主要任务
(一)各级河长职责
1、一级河长。是负责河道水环境综合整治的第一责任人。主要职责为:牵头组织实施“一河一策”综合整治，协调落实各项工作任务和措施;督导下级“河长”和有关部门履行职责;协调处理河道水环境综合整治重大问题;对不合格、整改不力的下级“河长”进行约谈。
2、一级副河长。是责任河道综合治理工作的具体责任人，协助一级河长开展日常河道检查、考核等工作，做好对二级河长的监督指导。承担河道治理的牵头、协调和管理等职责，按照县委、县政府工作要求，积极开展河道整治工作。提出河道管理新思路、新方法，并配合相关部门开展集中整治，制定辖区内实施方案，明确工作目标，落实工作任务。
3、二级河长。是责任河段的具体负责人，主要承担以下工作:
(1)协调执法部门对河道污染进行调查处理;
(2)河道的日常疏浚、清障、保洁工作，开展河道管理日常巡查;
(3)河道的乱搭乱建、乱堆乱放行为处理;
(4)河道生态绿化、农业面源污染整治、河道采砂管理及长效保洁管理制度的建立;
(5)将河道内病死动物及病死动物产品及时告知农业部门;
(6)服从镇里统一安排和调度，配合做好突击性保洁工作;
(7)确保河道整治无事故，安全设施齐全;
(8)收集管理资料，建立相应保洁台账，及时上报信息;
(9)做好突发事件处理，并及时汇报;
(10)做好河道保洁宣传工作，引导大家自觉保持河道清洁。
(二)主要职能部门职责
主要职能部门要切实履行工作职责，密切配合，落实专人，建立相应机制，负责做好职能范围内工作的指导、督促。
1、河道保洁长效机制。深入推进“清水工程”建设，扎实开展河道整治工程，严格落实水域环境卫生责任，加强日常河面(河岸)保洁、河道清障清淤和河道绿化管理。(镇美好办牵头落实)
2、农业面源污染防治长效机制。严格执行畜禽养殖禁养区和限养区制度，实现养殖规模化、标准化，污染处理规范化、生态化。积极推广生态循环农业发展模式，提高废弃物资源化利用率，加快病死动物无害化处理设施建设。(镇畜牧站牵头落实)
3、农村环保基础设施建设机制。完善农村生活污水处理设施等基础设施建设，加快“美丽乡村”建设步伐，改善农村生活环境，优化农村人居环境。(镇环保部门牵头落实)
4、工业污染防治长效机制。严格实施乡域工业企业主要污染物总量减排，严格环境执法监管，掌握水质动态变化情况，加强沿河企业偷排及超标排放的监控和处罚。(镇工业办落实)
5、非法建筑取缔机制。加强对河道边乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒等行为整治。(镇城建办牵头落实)
6、媒体宣传引导机制。加大“河长制”宣传力度，着力提高公众的生态环保意识和生态道德水平，倡导良好的卫生习惯，及时曝光落后区域、违法环境行为以及卫生保洁方面的不良习俗。(镇宣传办牵头落实)
7、建立问责和考核机制。建立全乡“河长制”落实情况的督查和问责制，定期提交督查报告。(镇纪委牵头落实)
　　六、工作要求
(一)加强领导，形成合力。各河道流经村要切实负起责任，对本辖区的河道河段全程踏勘，摸清辖区内各河道河段环境现状，制定切实可行的具体实施方案，按期推进实施。同时，要加强与各级河长和断面长之间的沟通、支持和配合，并积极主动与相关职能部门沟通衔接，切实把每条河流河段的工作任务落到实处。镇有关办公室要切实履行工作职责，加强工作指导，及时研究解决职责范围内的问题，真正形成齐抓共管的工作合力。
(二)加强宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体和宣传平台，深入宣传实施“河长和断面长制”的重大意义。要向社会公开曝光一些偷排、漏排污水和不配合河道环境整治工作等现象，报道保护环境维护河道生态环境的先进事迹和个人，使人民群众真正了解并参与支持河道整治工作，增强群众保护水环境的意识，逐步形成全社会共同关心河道环境整治、建设生态文明的良好氛围。
(四)强化督查，严格考核。河长负辖区主要责任，层层实行目标责任制，逐级抓好落实。镇主要领导每季度将不定期、不定时对河道进行督查，并公布检查结果，二级河长要根据督查通报情况落实整改措施，同时检查结果将纳入村级考核。各一级副河长对所包村河道负总责，二级河长对所在村河道负责。