全市司法行政系统“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育推进会讲话稿

桂馥兰香

全市司法行政系统“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育推进会讲话稿

同志们：
今天我们召开全市司法行政系统“四对照四提升、做忠诚卫士”专题教育推进会，主要任务是贯彻落实省委、市委决策部署，坚持问题导向，不断对标先进，认真总结第一阶段工作，安排部署第二阶段工作，进一步强化组织保障和责任担当，围绕中心服务党政，全力打造司法行政“铁军”，为党的十九大胜利召开营造安定和谐稳定的社会环境。刚才，兴文县司法局党组、市局机关一支部作了交流发言，相信大家都有了直观感受和一定收获。
下面，我讲三点意见。
一、认真总结第一阶段工作，切实增强专题教育的主动性和责任感
“四对照四提升、做忠诚卫士”专题教育开展以来，全市司法行政系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、省委、市委对zd队伍建设的统一部署，紧密结合“两学一做”学习教育常态化制度化和党建示范市建设工作要求，统筹安排，行动迅速，呈现出了五大特点。
（一）高度重视，有力抓准了专题教育的核心要义。省、市动员部署会召开后，市局党委先后3次召开党委会，专题学习市委zd委、省司法厅印发的专题教育实施方案以及省、市领导系列重要讲话精神，陈明国厅长、陈政书记、孙小川副市长分别于8月29日、31日听取了市司法局工作汇报，并作出重要指示，要求全市司法系统扎实开展好“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育，强化问题意识，坚持问题导向，努力锻造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的“司法行政铁军”，全面践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求。
（二）高位统筹，有力抓住了专题教育的关键节点。一是强化组织领导。市局迅速成立了专题教育领导小组，抽调政治部、纪检、办公室骨干力量组建专题教育办公室，切实指导全系统扎实开展专题教育。二是系统研究谋划。市局党委制定了专题教育工作方案，制定了工作进度表，紧扣工作实际，细化工作任务，压实工作责任。三是鲜明考评导向。将专题教育列为队伍建设考核的重要内容，作为 “两学一做”学习教育常态化制度化的有效载体和推进党建示范市建设的重要举措，确保专题教育务实有序有效展。
（三）高效推进，有力抓实了专题教育的重点工作。一是动员部署全覆盖。8月9日，市局召开了专题教育动员部署大会，要求各地、各部门层层动员，8月10日，组织全局干部职工前往xx市干部廉洁教育馆接受廉洁警示教育，各区县司法局、辖区监狱也开展了形式多样的活动，确保教育全覆盖。二是工作任务全覆盖。聚焦全市司法行政队伍建设工作实际和存在的突出问题，细化具体事项，逐一明确工作内容、责任主体和完成时限，创新推进专题教育，务求工作实效。三是督导检查全覆盖。市局制定了《领导干部联系基层服务群众工作方案》，对基层单位指导检查无缝覆盖。同步组建工作督导组，开展暗访督查和专项检查，贯穿专题教育全过程，覆盖到各层级，对发现的问题进行及时通报，并严肃查处。
（四）强化塑造，有力抓好了专题教育的示范引领。近年来，xx司法行政在先进典型选树方面在全市zd系统和全省司法行政系统独树一帜，继全国先进工作者张芙蓉、全国司法行政系统二级英雄模范彭传忠之后，我市司法行政队伍中又涌现出全省zd英模吴诗华，邓勇书记、明国厅长、中伯书记、紫平市长先后作出重要批示，8月23日，市委发出了向吴诗华同志学习的通知，今天省厅政治部又莅临xx对吴诗华、薛宁夫荣立个人二等功进行考察，这都充分展示了xx司法行政系统在抓先进典型教育方面所取得的成效。同时，市局党委委员、机关党委书记刘凯、xx县司法局党组分别在全市zd系统专题教育推进会上作了经验交流发言，xx县司法局手抄党章100天得到县委充分肯定。
（五）强化宣传，有力抓好了专题教育的氛围营造。在专题教育第一阶段，全市司法行政系统积极发动广大党员认真撰写心得体会，踊跃参加“向英模对标，做忠诚卫士”主题征文活动，并在市局门户网站、微博、微信开辟了专题教育专栏，搭建了“调查征集”栏目、制作了工作专刊，充分展示了工作成效、强化了网民互动，截止目前，市司法局在《四川法制报》、《xx日报》、长安网、xx新闻网等媒体刊发信息180余条，被上级采用30余条，为开展专题教育营造了良好的舆论氛围。
全市司法行政系统开展专题教育第一阶段虽然取得了一定成绩，但是仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是有的县局和部门领导认识不够、重视不够，主要领导亲自抓、分管领导具体抓的要求落实不到位，普遍存在“上热下冷”的现象，对基层单位，特别是对司法所检查指导落实不够好；二是有的区县司法局和部分党员存在一定厌倦情绪，主动性和执行力不强，工作应付现象较为突出；三是结合实际不紧密，学习教育针对性不强，方式方法单一，自主创新较少，特色亮点不多；四是舆论氛围不够浓厚，群众知晓度不高，宣传工作需进一步加强。
我们既要肯定成绩，更要正视问题、立行立改，以更加积极主动的态度和务实有效的措施，把学习教育阶段的短板补齐，确保整个专题教育环环相扣、连续递进、层层深入。
二、务实推进第二阶段工作，确保查摆剖析问题全面精准到位
查摆剖析阶段是开展专题教育承上启下的重要环节，是学习教育的拓展和深化，是全面整改和建章立制的前提和基础。全市司法行政机关要按照既定部署和目标任务，扎实有效开展好查摆剖析。
（一）进一步提高认识，确保专题教育落实到位。开展“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育是落实习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求的重要举措，是巩固和深化司法行政队伍建设成效的重要载体，是贯彻落实中央《关于新形势下加强zd队伍建设的意见》的集中行动。全市司法行政系统一定要充分认识开展专题教育的重要性和必要性，切实提高政治站位，增强思想自觉和行动自觉，真正把思想和行动统一到省委、市委对司法行政队伍建设的要求和省司法厅党委的部署上来，务必把专题教育作为当前一项中心工作和重点工作抓紧抓好。全市司法行政机关“一把手”要认真履行第一责任人职责，领导班子成员要履行好分管领域、分管部门专题教育具体责任，要加强对基层司法所的指导检查，确保查摆剖析阶段的各项要求落实到位。
（二）进一步突出重点，确保专题教育走在前列。开展查摆剖析阶段正值市委巡察组巡察市司法局，我们必须坚持问题导向，找准找实并有效解决全市司法行政队伍在思想建设、执法司法、服务群众等方面存在的突出问题，不断提高队伍的综合素质和执法水平，确保专题教育取得实实在在的效果。要在认真落实查摆剖析阶段实施意见的基础上，结合三项整改“回头看”，进一步突出重点，确保查摆剖析全面深入。要认真开展好领导班子思想政治建设情况调研工作，全面准确掌握班子成员思想、作风、工作情况。要进一步分析和查找在理想信念、担当作为、遵规守纪等方面存在的问题，切实提出针对性的工作措施。要针对司法体制改革后可能存在的廉政风险，认真做好廉政风险点梳理排查工作，进一步健全廉政风险防控体系，确保监督不缺位。要认真组织召开好领导班子专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，触及思想深处、触及问题实质，确保有触动有收获。要着力提升司法行政机关党建水平，有效发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，扎实抓好“两学一做”常态化制度化，努力在党建示范市建设中走前列、做表率。
（三）进一步注重方法，确保专题教育取得实效。查摆剖析问题要做到全面精准到位，方式方法非常重要。要综合运用对照检查、自我剖析、谈心谈话等形式，在系统、单位内部深入查找问题。要坚持开门搞教育，通过召开恳谈会，邀请人大代表、政协委员和群众代表评议司法行政工作，向上级机关、其它zd单位、相关联系部门、人民群众，以及利用新媒体互动等，认真听取社会各界关于服务群众、执法司法、纪律作风等方面的意见建议，深入自我剖析，深挖问题根源，列出“问题清单、整改清单、责任清单”三张清单，为全面整改打下坚实基础。全市司法行政系统要自觉主动接受市委巡察组的巡察，积极配合工作，切实把思想、纪律、作风、执法等方面的问题找准改好，并取得实实在在的效果。
三、围绕中心工作，实现深化专题教育与司法行政职能的紧密融合
全系统一定要坚持把开展专题教育与推动工作、服务群众结合起来，用专题教育成果助推司法行政各项业务工作，用实际成绩检验专题教育成果，始终保持“全省领先”工作基调，实现“三个一流”工作目标。
（一）切实把安全稳定作为当前工作的首要任务。党的十九大拟于10月份召开，全市司法行政系统一定要把维护安全稳定作为首要政治任务来抓。要认真做好社区服刑人员和刑释人员的排查整治工作，对相关人员中涉稳、涉暴、严重精神障碍患者要进行重点监管。要高质量推进“七五”普法工作，在全社会营造“办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法”的良好氛围，积极引导群众自觉通过法律渠道表达诉求；9月5日，我在陪同小川副市长调研人民调解进派出所时，发现成效很好，要全面铺开。我们要充分发挥人民调解职能优势，促进“三大调解”有机衔接,努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽、化解在当地；要推动法律服务向基层延伸，畅通法律服务绿色通道，进一步完善“一小时法律援助服务圈”，降低援助门槛，切实做好民生领域法律援助工作；要继续推进律师进驻纪委、信访群工、工会，将不服司法机关生效判决、聘不起律师的申诉人纳入法律援助范围，既体现公平正义、又为党政分忧，切实维护社会稳定；要切实发挥好司法行政在服务民生、促进社会公平正义的独特作用，全力以赴搞好精准扶贫工作；要切实加强辖区3所监狱的安全监管，坚决做到“五个防止发生”，确保社会和谐稳定。
（二）切实围绕中心服务党政发挥好职能作用。市委确立了加快建设经济强市、区域中心大城市、交通枢纽城市、全面创新改革先行市、幸福美丽城市、党建示范市的奋斗目标，富民强市、决胜小康全面提速，虽然我市经济运行总体平稳，但深层次矛盾尚未缓解，经济下行压力依然较大，作为司法行政人，我们必须充分发挥职能优势，切实为中心工作提供优质高效的服务，确保中心工作推进到哪里司法行政保障就跟进到哪里。我们要认真总结司法行政服务重大工程项目建设经验，法治宣传队伍深入群众宣讲项目建设政策法规、社区矫正队伍要严密项目所在地特殊人群重点人员管控工作、公证队伍全程跟进项目开展现场公证、公职律师为项目推进严格把关减少风险、人民调解队伍强化矛盾纠纷化解，特别是要发挥好市政府外来企业投诉中心作用，切实为招商引资营造良好的环境。
（三）切实推进公共法律服务体系建设。加快构建全市公共法律服务体系，不仅是满足法治社会建设的必然要求，更是专题教育中对照“服务人民”要求，提升司法行政机关服务效能的重要抓手。全市司法行政系统要始终坚持把“提供精准服务、方便群众办事”作为构建法律服务体系的重要准则和最高标准，力争建成政府主导、覆盖城乡、多方参与、管理有效、优质便捷、普惠均等、可持续的公共法律服务体系。要加快推进“五个一”平台搭建（即建立一个专区、完善一张网络、打造一个平台、办好一条热线、建好一个团队）。要坚持把优化服务建强机制作为建设法律服务体系的重点，将法律服务体系建设作为对各县（区）司法局年终目标绩效的考核重点，为构建公共法律服务体系建设提供有力保障。
（四）切实推进司法所规范化和信息化建设。加快推进司法所规范化建设和信息化建设是当前司法行政工作的重点，8月31日，我向明国厅长汇报工作时，厅长已明确在10月中旬在xx召开现场会，请大家一定全力以赴，充分展示xx司法行政队伍良好形象。同时，各县（区）司法局和市局相关部门要严格按照市局年初确定的工作目标，高标准、严要求，确保把每个项目都打造成高质量的廉洁工程，9月5日，我带队调研了翠屏区西郊司法所、屏山县大乘司法所、屏山司法所、xx县柏溪司法所、普安司法所，基层基础得到夯实的同时，我们一定要加强教育培训，市局政治部要搞好教育培训规划，要让司法助理员们成为复合型人才，成为行家里手，并从中筛选出领军人物。关于信息化建设方面，一要继续加强基础设施建设，确保全市185个司法所网络畅通，加快建设进度；二要熟练使用全省司法行政工作平台，加快全市公共法律服务平台的资源整合，全面加强社区矫正、人民调解、法律援助三大系统的应用，力争年底全面实现网上办案；三要加强领导，“一把手”要起到带头工作，抓实信息化各项工作。
（五）切实完成好国家司法考试考务工作。今年是国家司法考试的最后一年，司法部、司法厅要求很高、任务非常繁重，8月31日市局召开了第一次考务工作会议，成立了考务工作领导小组，对考试期间各项工作进行了安排部署，希望大家一定要引起高度重视，自觉克服松懈麻痹思想，明确任务分工，做到责任到人。要密切关注考试期间舆情动态，发现情况及时报告，妥善处理，确保2017年国家司法考试（xx考区）工作完美收官。
同志们，开展好专题教育，是加强过硬队伍建设、创新推进司法行政工作的内在要求，也是全市司法行政系统的一项重要政治任务。我们一定要以更加坚定的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，推动专题教育取得实效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！