政务服务中心2017年上半年工作总结和下半年工作计划

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政务服务中心2017年上半年工作总结和下半年工作计划
今年以来，县政务服务中心在县委、县政府的正确领导下，在市政务服务中心的大力支持下，认真贯彻落实上级决策部署，大力开展政务公开提升年活动，全力实施政务服务延伸工程，在政务公开、政务服务方面取得了显著成效。
一、政务公开深入推进
（一）加强组织领导，统筹公开推进。
一是领导高度重视。上半年，我县先后召开政务公开专题会议4次，其中3月16日召开的全县政务公开、政务服务大会，县委副书记、县长段贤柱出席会议，就我县政务公开政务服务工作亲自部署、亲自安排，对各项工作扎实开展产生了积极的影响。二是抓好业务培训。除强化现场指导外，我们还及时下发规范的监测体系文本，5月18日，召开了全县政务公开、电子政务工作会议，县委常委、副县长苏昊到会并讲话，会上就乡镇政务公开业务经办人员进行了专项培训。三是做好监督保障。出台并完善了政务公开“五大机制”，明确分管领导与业务经办人员的工作职责与奖惩措施；下发《霍邱县人民政府政务服务中心关于对政务公开实行预安销号管理的通知》（x政务﹝2017﹞x号），强力推进工作落实。四是分解工作任务。对照市公开办下发的《六安市人民政府办公室关于分解2017年度全市政务公开工作目标任务的通知》（征求意见稿），结合我县实际，及时下达任务分解文件，明确了牵头单位和落实单位，做到了分工具体、职责明确。
（二）强化督查调度，推进基层政务公开
一是加强线上监测。及时建立政务公开工作督查调度机制，县公开办每月初组织专人，对全县县直单位、乡镇（开发区）的线上公开情况，按照示范点建设的指标要求进行集中监测，对出现的问题逐单位反馈，并将得分情况进行排名，对长期处于后进单位进行调度，督促其限时整改。二是实行现场检查。对乡镇（开发区）、行政村（社区）按季度进行现场检查，集中检查政务公开栏与政府信息查阅点建设问题，重点检查公开栏中重点领域、财政专项资金、民生工程、脱贫攻坚、筹资酬劳等方面的信息公开情况，同时根据政府信息公开查阅点建设要求，分别在政务服务中心大厅、档案馆和各乡镇为民服务中心、村为民服务代办点等场所设立政府信息公开查阅点，方便群众查询相关信息。三是突出村务公开。及时下发《县政务公开、为民（政务）服务工作领导组关于进一步规范村务公开的通知》（霍公开组﹝2017﹞3号），就村务公开主要内容进行了进一步的明确，并对村务公开的载体建设与常态化推进提出了具体要求。四是扎实开展政民互动。今年以来，先后召开新闻发布会4次，涉及消费者权益、义务教育均衡发展、脱贫攻坚、安全生产等系列重点工作；开展在线访谈3期，涉及不动产登记、电子商务进农村、着力打造城区重点工程等系列民生工程；切实搞好民意征集工作，79件规范性文件履行了征求意见程序；加强各类帖件办理工作，通过政务微博、微信等新媒体及时回复各类贴件，截止目前回复各类帖件205件，回复率达100%。建立政策解读工作机制，完成各类政策解读187件。
今年以来，全县政府信息公开网共发布公开信息1.9万余条，较去年同比增长5.6%，特别是二季度信息量环比增长122%。其中，行政权力运行和政务服务公开1506条；预算、决算、“三公”经费等信息1226条，专项资金使用信息公开3292条；公开公共资源配置信息730条、公共监管信息395条、服务与民生信息1522条。完成决策类公开167条。办理依申请公开办结9件，办结率100%。公开内容的由过去的一般动态信息公开，迈向更深层次的决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。特别是36家牵头部门积极发挥综合协调作用，协同相关单位推进政务公开。截止目前重点领域方面信息3909条，比上年同期增加827条。
    二、政务服务得到优化
一是第三方评估继续发挥积极作用。加强数据收集工作，将各单位办件情况按季度汇总送第三方机构，对进驻中心52家单位146个窗口服务态度、在岗状态、办事时效、廉洁情况等四项内容分季度依法独立进行评估。2017年第一季度第三方机构评估工作已经完成，各窗口单位平均分为95.85%，较上季度环比增长3.28%，政务服务水平显著提高。注重评估成果运用，督促后十名相关部门立即进行整改，促进了政务大厅整体服务水平的提升。二是日常监管得到加强。强化办件情况的监督管理，对办件异常的窗口重点进行检查，确保一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务工作机制平稳运行。1-6月份，行政审批总体提速超时件2件，与去年同期相比减少4件。巩固标准化建设成果，加强标识标牌建设，提升政务服务标准化水平，上半年，共收到锦旗11面。三是及时组织流程再造。对项目申请、受理、审核、决定、送达等环节进行梳理，压减不必要的环节和材料，改承诺件为即办件76件，审批时限总体压减6.8%。四是办件总量大幅增长。将办件量纳入“四位一体”绩效考核体系，引导各窗口及时做好二次录入工作，促进各单位客观真实的反映其办件情况。目前，政务大厅月办件量已上升到6万多件，今年以来累计办件36万余件，比去年同期增长16.7%。

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    三、各项改革全面推进
坚持把深化改革放在突出位置，统筹安排，加强协调，既完成了上级新部署的各项任务，又固化了已推进的改革成果。一是行政审批权相对集中改革不断深入。全面落实“大厅之外无审批、政务服务进大厅”，清理项目，规范操作，确保应进必进。目前，全县实际审批项目已进中心174项，执行政务服务92项，行政事业性和经营性收费42大项，便民服务22项。二是快速推进基建项目联合审批。探索建立“窗口受理、抄告相关、同步审批、一表收费、限时办结”的工作机制，整合项目、流程、人员，搭建起运转协调的基本建设项目联合审批平台。分段明确牵头部门，并由牵头部门将申报材料、收费标准、办事须知等内容一次性告知申请人，一次性收到位；各部门在线对相关材料进行集中审核，并分头同步组织审批；对确需现场踏勘的，组织实施联合踏勘，在承诺时限内予以办结，最大限度的提升基建项目行政审批效率。此项改革已进入试运行阶段，涉及单位11家，审批事项27项。同时配合相关单位按要求及时编制公共服务清单和行政审批中介服务项目清单，重点加强中介服务管理，面向社会同时公开多家涉企中介服务机构，供相关服务对象择优选用。三是其他重点领域改革扎实开展。市场监管窗口在营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”的基础上，精心准备，确保10月1日实现“多证合一”“一照一码”；国地税适应营改增的新形势，积极谋划成立综合窗口，推进纳税服务深度融合。
四、行政权力清单平稳运行
一方面按照统一部署，配合相关单位及时清理权力事项，2017年经县政府批准将县级原有的3442项行政权力减至2613项。另一方面主动将各项行政权力植入省平台，构建规范有序、集中监管的权力运行新格局。坚持中心监测、部门办理相统一，全面推行线上直接运行和线下运行补录相结合的权力运行模式。适时将将权力清单运行线上运行情况纳入部门考评体系，建立了分月监测、量化打分等工作制度，促进了行政权力在线平稳运行。目前，季度项目在线运行率达63%，总量继续保持全市县区第一的位次。
五、乡镇村为民服务体系建设大步迈进
围绕“打通服务群众最后一公里”这一时代主题，及时出台《中共霍邱县委办公室 霍邱县人民政府办公室关于进一步加强为民服务体系建设的实施意见》（邱办〔2017〕6号），全面推进为民服务体系建设。一是加强大厅建设。确立新建改建并行、以改建为主的工作思路和“十有”工作标准，指导乡镇切实加强政务大厅建设。注意完善大厅功能，强化硬件设施配套，确保大厅规范设置、布局合理。做好结合文章，抢抓美好乡村建设的机遇，加强村级为民服务代办点（中心）建设，打造一流的服务平台。二是抓好单位和人员进驻工作。一方面确定人社、民政、农经、公安、财政、文化、卫计、住建、国土等9家单位为必进单位，另一方面鼓励乡镇结合实际安排相关单位进驻大厅，推进行政权力和政务服务尽可能向大厅集中。村级为民服务代办点要求全体村干一律到大厅坐班。三是注意工作规范。将项目管理紧抓不放，要求乡村两级将项目流程、办理时限、索要材料等制成清单予以公开。建立监管机制，注意挂牌上岗，公开举报电话，推进服务规范化。目前，已有18个乡镇（开发区）正常运行，8个乡镇正在建设（包括待投入运行）；310个村（社区）已建成工作站。1-6月，各乡镇（开发区）为民服务中心办件量为9204件，村（社区）为民服务工作站办件量为21550件。
六、效能管理有序开展
一是负面清单得到完善。为加强政务大厅管理，我们结合实际情况，不断完善效能管理办法，对窗口工作人员可能出现的问题合并、调整为114项，新增加1项：即对工间操时间无故缺席者和无业务不做操者，分别扣除每人当月绩效10元，扣0.5分，并在中心通报。二是“四位一体”效能管理办法全面实施。为便于大厅窗口及工作人员更加明确自身的相关行为及业务规范，及时组织人员对前期各项规章制度进行梳理汇总，编制出台了《霍邱县人民政府政务服务中心政务大厅窗口及工作人员“四位一体”效能管理办法》，该办法从办件量、单位进驻、第三方评估和行为作风四个方面对窗口及后台工作人员进行约束管理，建立了对窗口单位及其个人的全时段、全业务监管体系。三是执纪问责常抓不懈。加强大屏监控、脸谱识别仪使用、巡查工作、信访举报综合管理，确保全面快速发现问题。完善当日汇总、次日公示、按季追究工作机制，落实中心与派出单位同步追责、窗口和派出单位同步追责、监管人员与大厅违纪违规同步追责措施，精心组织开展夏季行为作风专项整治活动，严厉查处各类违纪违规行为。今年以来共查处违纪违规行为为233人（次），其中6人因当月工作日全部请假扣除绩效500元；处理窗口单位131件次。四是季度表彰按时兑现。按照相关文件要求，先后召开大厅全体人员会议，对2016年第四季度和今年第一季度获得优秀岗的42名同志和优秀窗口的21家单位进行了表彰，其中2家单位被评为五星级窗口，1家单位被评为四星级窗口。

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七、结对帮扶落实到位
按照扶贫攻坚决战决胜的要求，摆上位置，倾力而为。一是加强业务学习。组织机关工作人员学习有关文件，系统掌握帮扶工作的各项要求，准确把握“精准”的内涵。自觉服从服务扶贫工作大局，按时完成干部派驻任务。二是精心制定帮扶计划。认真调查研究，结合工作实际，及时编制印发了2017年白莲乡白莲村帮扶计划，在产业扶贫、基础设施建设、防返贫等方面制定相应的帮扶措施，确保各项工作有序开展。三是务求工作成效。及时开展大走访大调研活动，经常深入白莲村结对户走访慰问，帮助其理清脱贫致富思路，解决遇到的实际问题；注意检查督促，在“精准”方面狠下功夫，务使各项措施落实；聚焦工作重点，挤出2.5万元资金引导结对户按照购种入股+托养+分红的模式发展种养业；积极做好防返贫工作；大力支持结对村推进基础设施建设，致力发展集体经济。
八、党建工作创新发展
一是实现组织网络体系全覆盖。推行党组会议+党委会议的运行模式，强化机关党委对全部工作的领导核心作用，另一方面健全党委、支部、党小组三级体系，将支部建在楼层，按业务关联度组建党小组。注意发挥支部的牵头推进职能，以支部为单位组织开展各项活动，各支部先后开展了“三亮”（亮职责、亮身份、亮承诺）、“五个零”（服务零距离、工作零差错、办事零推诿、纪律零违反、群众零投诉）。二是彰显共产党员先锋模范引领作用。根据“讲政治、重规矩、做表率”的总要求，按照“支部+先进窗口建设”、“支部+先进个人建设”的双核心模块，着力健全党员立足岗位创先争优的长效机制，重点以思想教育引导全体员工牢固树立“四个意识”，坚定信念，争做表率，自觉做到“四个合格”。深入开展“两学一做”学习教育活动，确保“两学一做”常态化、制度化开展，切实加强党风廉政建设。三是党建活动稳步开展。落实“八化”要求，全面提升党建水平；严格执行“三会一课”制度，主要负责同志上党课3次；组织广大党员赴金寨红军广场开展“悼念革命先烈、重温入党誓词”活动；认真开展好家风评选活动。同时积极发展大厅文化，在全体干部职工中推行工间操。
今年以来，各项工作取得了一定成绩，但存在的问题也是不能忽视的。一是政务公开总体水平不高，单位之间工作进展不平衡，个别单位推而不动的问题突出。二是极少数单位行政审批和政务服务项目至今仍未进驻政务大厅，行政权力在线运行率也亟待提高。三是少数乡镇、村为民服务大厅建设还有不少差距，为民服务不规范的问题十分突出。四是支部活动还未完全做到规范化、经常化、制度化。
九、下半年工作安排
1、实施政务服务延伸工程。重点加强乡镇、村（社区）
为民服务大厅建设，着力单位和项目进驻工作，促进为民服务规范化。
2、加快推进“互联网+政务服务”。开通行政审批和政
务服务办件系统，建立乡镇受理、中心分发、部门办理、中心送达的运行机制。
3、切实抓好政务公开工作。开展政务公开提升年活动，线上公开和实体公开并行，强化监测检查调度，多部门协同，县乡村三级联动，力促行政权力运行和政务服务全程、全面公开。
4、不断深化各项改革。重点推行并联审批，实现一表通、一费制。简化优化办事流程，推进网上预约、电话预约服务。
5、加强基层为民服务管理。增设乡镇为民服务中心远程监控系统，加强基层日常管理工作。将第三方机构评估适时延伸到乡镇为民服务中心。
6、力促权力清单规范运行。加强权力清单平台监测工作，不断加大督导调度力度，促进各单位持续规范搞好二次录入工作，提升行政权力在线运行率。
7、进一步加强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化，积极开展“讲重作”活动，严肃党的组织生活和政治生活，重点抓好“三会一课”落实工作。
8、继续做好综合保障工作。完善运行机制，督促有关单位加强物业监管，确保办公区工作秩序，营造良好的政务环境，努力提升政务服务中心整体形象。