国土资源局推进 “两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

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国土资源局推进 “两学一做”学习教育常态化制度化实施方案
为贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记重要指示精神，持续推动全面从严治党，根据《xx县推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》(x办发〔2017〕x号)文件要求，结合我局实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。
一、总体要求
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是全面贯彻落实中央、省委、市委和县委精神，特别是习近平总书记对我省工作提出的“新的希望，三个着力、四个坚持”重要要求，是深入贯彻落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针的重要举措。必须紧密联系实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为建设活力xx、实力xx、美丽xx、健康xx、幸福xx提供坚强组织保证。
二、主要安排
1．在学的方面，坚持学深悟透，强化党员思想武装
明确学习重点。把学党章党规、学系列讲话作为党员干部理论学习的必修课，坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学习党章，要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员的条件和义务、权利，牢记入党誓词，进一步明确做合格党员的标尺，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。学习党规，要深入领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》和《中共江西省委关于落实把纪律挺在前面要求的意见》（赣发〔2016〕3号）、《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题的指导意见〉的通知》（赣办字〔2016〕35号）、《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发〈关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的若干意见〉的通知》（赣办发〔2017〕5号）等党内法规和规范性文件的主要精神，牢记党规党纪，牢记党的优良传统，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人做事的基准和底线。学习系列讲话，要深入领会《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话、在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话等文献的精神实质。要把习近平总书记系列重要讲话作为系统完整的科学理论体系来学，对新发表的重要讲话，做到及时学、跟进学、动态学，特别是要进一步领会习近平总书记对江西工作重要要求的深刻内涵，把学习习近平总书记系列重要讲话精神与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，深入领会讲话的丰富内涵和核心要义，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

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制定学习计划。坚持融入日常，抓在经常。按年度制定学习计划，作出学习安排，制定学习目录，列出学习篇目，明确每月、每季度具体的学习内容和目标，并对新的内容跟进作出学习安排，对应知应会内容巩固强化学习，对新的内容及时跟进学习。结合我县正在开展的“学习支月英、争当新楷模”活动，将践行“四讲四有”、做到“四个合格”作为党支部理论学习中心组开展“两学一做”学习教育集中学习专题。按“讲政治、有信念—学习支月英坚定信念、不忘初心的精神，做政治合格的共产党员”（6月底）；“讲规矩、有纪律—学习支月英严于律己、严守清廉的精神，做执行纪律合格的共产党员”（8月底）；“讲道德、有品行—学习支月英不怕困难、大爱如山的精神，做品德合格的共产党员”（10月底）；“讲奉献、有作为—学习支月英敢于担当、无私奉献的精神，做发挥作用合格的共产党员”（12月底），列四个专题进行学习。每个专题细化为2—3个小的主题。
丰富学习形式。坚持集中学习与个人自学相结合。以理论学习中心组为主要形式组织学习，以政治学习为根本，每两月不少于1次。将集体学习研讨作为学习的主要形式，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，提高学习质量。党支部以每月8日“主题党日”活动为主要形式组织学习,支部党员大会、党小组会、组织生活会和党课可安排在“主题党日”进行。把“微党课”、重温入党誓词、入党纪念日、开展警示教育、党员互助一元行动、开展志愿服务、走访慰问困难党员和老党员等结合起来，丰富学习教育的形式和内容。注重运用“江西党建微平台”“江西组工微讯”“五星党建”“xx党建”等微信公众号和各支部建立的微信学习群，以微视频、微动漫等形式，发布和推送学习内容，组织党员开展线上学习、互动交流。
2．在做的方面，坚持开展“学习支月英、争当新楷模”活动，引导党员发挥作用
把深入开展“学习支月英、争当新楷模”活动作为推动“两学一做”学习教育常态化制度化的有力抓手，教育引导广大党员践行“四讲四有”、做到“四个合格”。政治合格，就是要坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。执行纪律合格，就是要增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。品德合格，就是要继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。发挥作用合格，就是要牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为。
要以“迎接十九大、做合格党员”为抓手，继续深化党员“先锋创绩”制度，深入推行党员“一证两书三联”管理制度；开展“戴党徽、亮身份、树形象，喜迎十九大”主题活动，引导党员立足岗位做贡献；积极组织开展在职党员进社区活动，围绕建设“五个xx”，组织党员干部到社区领岗履责，发挥机关党员干部在创建生态文明城市中的模范带头作用；成立支月英党员志愿者服务队，围绕建强基层组织、推动精准脱贫、为民办事服务、化解群众矛盾结对帮扶、认领微心愿等方面，常态化开展各类志愿服务，发挥党员先锋模范作用。
3．在改的方面，坚持问题导向，推进党员干部作风转变
分层查找问题。按照党组、党支部、党员三个类别，分别进行查摆，查摆时认真对照中央、省委、市委和县委指出的各种问题，对照“四讲四有”负面清单，对照全县作风建设集中整治中点出的问题，对照群众反映的意见建议和突出问题，建立“党性体检”的长效机制，通过召开组织生活会、民主生活会等经常查一查、照一照，把身上的“病灶”找出来、找精准、找具体。
严格组织生活。把党的组织生活会作为解决问题的重要途径，推动党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。民主生活会和组织生活会要严肃开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，红红脸、出出汗，严于自我解剖，热忱帮助同志。民主评议党员要客观公正评价党员的现实表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。谈心谈话要坦诚交流、真诚交心，扯扯袖子、咬咬耳朵，发现问题及时提醒。加强政治文化建设，规范和纯洁党内同志交往，在党内建立起清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。

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坚持边学边查边改。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要把真改实改贯彻学习教育全过程，重点对自身查摆出的问题、群众集中反映上来的问题、作风整顿查摆出的问题、上级点出来的问题与督查巡查发现的问题进行整治，结合干部作风突出问题集中整治工作，加大对党组织书记及班子成员、党支部自身以及党员干部存在的突出问题的整治力度，制定具体实在的整改清单，落实整改制度。要特别重视作风改进的问题，深入贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚持和发扬党的优良传统和作风，始终与人民同呼吸、共命运、心连心。坚持把纪律挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，用纪律管住全体党员。加大监督执纪问责力度，坚持“惩前毖后、治病救人”，用好监督执纪“四种形态”，真正让纪律成为“带电高压线”。党员领导干部要带头抵制“假、浮、蛮”“私、奢、贪”“满、慢、软”“庸、懒、散”等不良作风，大兴求真务实之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风、批评和自我批评之风，带动广大党员和干部群众见贤思齐，以解放思想打开兴县之门、以改革创新奠定兴县之基、以敢于担当挑起兴县之责、以真抓实干汇聚兴县之力，使优良作风成为我县党员干部的亮丽名片。
4．在建的方面，坚持固本强基，全面加强基层党组织建设
抓好重点任务落实。要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，推动党的建设各项任务落实落地。要按照县委提出的“一年抓基础建设、二年抓规范管理、三年抓巩固提升，力促基层党建工作‘创特色、增活力、站前列’”的目标要求，科学谋划好基层党建工作。今年要把落实县委1号文件《关于全面从严从实推动基层党建工作的实施意见》和相关配套文件精神作为重点任务，全力推进，狠抓落实，确保各项工作任务圆满完成。   
建强基层党组织。把党支部建设作为最重要的基础建设。落实“党建+”、党建强的理念，深入推进“连心、强基、模范”三大工程。继续实行主要负责人抓基层党建工作专项述职评议制度，主要负责人担任机关党组织书记，配齐配强专职党务干部。党支部按照机关党支部规范化建设标准，达标创建，健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，提高基层党建工作水平。全力打好脱贫攻坚战，带头抓好作风集中整顿工作，改进机关工作作风，提高工作效能。依托“周五党建大课堂”“县直机关党务干部培训班”等，加强党务干部、机关党组织书记培训，帮助其提高做党务工作的能力。
三、推进措施
1．压实责任。设立“两学一做”学习教育常态化制度化协调小组，组成人员与作风突出问题集中整治工作领导小组保持一致，负责抓好“两学一做”学习教育常态化制度化的组织协调工作。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务，纳入管党治党的责任清单，纳入党建工作年度考核，作为抓基层党建工作述职重要内容，确保责任真正落实落地。主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实，一级抓一级，层层抓落实。班子成员要落实一岗双责，结合分管工作对挂点联系党组织加强指导。
2．以上率下。严格和规范双重组织生活制度，充分发挥党员领导干部带头示范作用。党员领导干部要把“两学一做”学习教育作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活，与党员一起学习交流、一起查摆解决问题、一起接受教育。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭家教家风，保持清正廉洁的政治本色。
3．宣传引导。大力宣传党中央、省委、市委和县委的部署要求，宣传学习教育进展成效，宣传基层创造的鲜活经验和有效做法，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。注重运用“xx发布”、“xx党建”等微信公众号、各支部建立的微信学习群，通过推送“微党课”“微生活案例”丰富学习效果。注重典型引路，运用好正反典型，以先进典型为标杆、以反面典型为镜鉴，用身边事教育身边人。注重将经过实践检验的特色做法总结提升为面上经验，向县以上主流媒体推介，发出xx好声音，树立xx新形象。
全系统各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与我局中心工作、重点任务紧密结合起来，与党员、干部的工作职责和正在做的事情紧密结合起来，实现“两手抓、两不误、两促进”，推动广大党员展示新作风、各项工作取得新成效。