四部委全面推行中职学生资助卡

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为进一步落实国家中等职业教育学生资助政策，规范中职国家助学金发放管理工作，促进中等职业教育科学发展，中国人民银行、财政部、教育部、人力资源社会保障部经充分调研、论证，决定在全国推广中职学生资助卡(以下简称：中职卡)，将银行卡的独特优势与中职国家助学金发放监管工作的目标要求相结合，促进实现国家助学金的及时、真实、准确发放。近日，四部委联合发出《关于全面推行中职学生资助卡 加强中职国家助学金发放监管工作的通知》(以下简称《通知》)，明确了中职卡的性质、办理流程、优惠政策、助学金发放等重要事项及相关工作要求。

　　《通知》指出，中职卡是使用专用发卡银行标识代码、面向享受国家助学金政策待遇的中职学生发行的、用于国家助学金发放的借记卡。其卡面式样统一设计，并印有“中职学生资助卡”字样。中职卡项目于2010年秋季学期入学新生开始实施，实行“一人一卡，集中申领、本人激活”。

　　为体现国家对家庭经济困难学生的关怀，《通知》要求发卡行对中职卡持卡学生提供以下优惠费用：免收开卡手续费，自开卡之日起三年内免年费和小额账户管理费，免费提供助学金入账短信通知服务。为配合以上优惠事项，《通知》要求中国银联免收发卡行有关标识代码使用费、磁道格式检测费。对于可能存在的商业银行跨地区、跨行代发助学金的情况，要求商业银行和人民银行创造条件实现代发手续费的减免。

　　为充分发挥中职卡在加强政府监管、信息监控中的重要作用，《通知》做出了以下制度设计：一是在办卡环节，严格落实账户实名制，防范虚假、伪冒办卡。学校或学生资助管理机构在集中办卡时，要按照中等职业学校学生信息管理系统(以下简称中职信息系统)或全国技工院校电子注册与统计信息管理系统(以下简称技校信息系统)提供的经学生资助管理机构审核通过的信息，向学校所在地发卡行提供受助学生有效身份证件复印件，由发卡银行统一办理后负责分发。学生收到中职卡后，必须由本人持身份证原件和学生证到柜台办理激活手续，该卡才能正常使用。二是中职卡实行“一人一卡”，可防范个别学校利用已转学、退学学生信息骗领助学金。三是建立发卡银行的信息反馈、统计制度，发卡银行需及时将中职卡办卡、补换卡、助学金发放信息报教育部和人力资源社会保障部，有利于及时掌握各地助学金发放进度和配套资金落实情况。四是通过助学金入账短信通知服务，使学生或监护人及时了解助学金发放情况，同时可防范截流、延压助学金等现象。

　　考虑到中职学校的分布特点，以及中职卡推广初期的可控性等因素，在征求各国有商业银行和部分股份制商业银行意见的基础上，中职卡发卡行暂定工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮政储蓄银行等五家银行。四部委将根据中职卡推广实施情况及其他银行的参与意愿，逐步扩大发卡行范围。

　　据了解，我国接受职业教育的学生，85%以上来自农村和城市低收入家庭，为促进中等职业教育发展，党中央、国务院决定对中职学生实行以国家助学金政策为主的资助政策。目前，国家助学金受助学生每年约1200万人，资助资金约180亿元。中职卡推广工作是人民银行等四部委按照科学发展观和全面构建社会主义和谐社会的要求，为维护受助学生根本利益、促进教育公平和社会公平而实施的一项实事工程，对于完善中职学生资助政策体系、加快发放进度、加强中职国家助学金发放监管工作、防范利用注册虚假信息、流失学生信息等手段套取、骗取国家助学金等不法行为、促进中职健康发展具有重要意义。四部委将视项目实施情况，进一步丰富完善中职卡的各项业务和监测功能，实现发卡行和教育部、人力资源社会保障部有关信息系统对接，为有效落实中职国家助学金政策提供强有力的支持。