海口不合格幼儿园违规招生敲响安全警钟

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近日，海口市教育局公布的2010年幼儿园年检通告中****有11所民办幼儿园年检不合格，另有4所幼儿园因为连续两年未通过年检而被取消办学资格。但记者走访时发现，部分被列入不能招生范围的幼儿园仍在招生，其安全隐患令人担忧。

不合格幼儿园隐患多安全情况令人担忧

据海口市美兰区教育局工作人员介绍，美兰区集中着大大小小的幼儿园共140多家，仅有四五家公办幼儿园，其余的民办幼儿园办学质量也是参差不齐。全区年检不合格幼儿园有7家，全市4家被撤销办学资格的幼儿园都在该区。

美兰区白龙幼儿园因为连续两年未通过年检而被取消了办学资格。这所幼儿园位于海口市青年路一条偏僻小巷的两座居民楼中间，出入通道十分狭窄。“这附近也没有什么消防设备，一旦失火，跑都跑不出去。”骑车路过的居民王先生说。

记者跟随前来接孩子的林女士进入白龙幼儿园，发现该幼儿园活动场地狭小，不足20平方米的小院子内堆放着破旧的滑梯和单杠等器械。此时正值暑假，园内仅有十几个孩子跟着一位老师在上暑假班，园内并未发现任何消防设备。“这附近还有几所类似的幼儿园，但是这家条件比较好，已经开了十几年，我还是比较放心的。”林女士对这所存在安全隐患的幼儿园没有任何顾虑。

年检未通过的新埠岛童星幼儿园的周边环境同样令人担忧。幼儿园位于一个大型农贸市场后，附近人口密度大，而且卫生条件恶劣，路边的排水沟散发着阵阵恶臭。当记者敲响幼儿园大门时，七八个四五岁的孩子跑了出来，说：“老师买菜去了！”十多分钟之后，该园一名老师才提着菜回来，这期间往来于幼儿园门口的人员络绎不绝，园中孩子完全处于无人看护状态。

海口市美兰区教育局基础教育科科员符忠说，该区处在海口市老城区，流动人口多，幼儿园也较多，但大部分都是在居民区开办的民办小幼儿园。通过检查，这些幼儿园普遍存在着消防安全工作不到位、食堂卫生条件差、外人进出不登记、不聘请保安、没有安装报警监控系统等问题。

违规招生市场大低价收费吸引家长

根据海口市教育局《关于做好2010年民办中小学校和幼儿园年检工作的通知》规定，全市幼儿园进行年检时必须出具食品卫生许可证、卫生保健合格证、消防合格意见书、消防检测合格证。“四证”在规定时间内审验未合格将会取消招生资格。但记者在调查中发现，一些年检未通过甚至被取消办学资格的幼儿园仍在办学，秋季仍然有招生计划。不少家长正在考虑把孩子送到这些幼儿园中。

据林女士介绍，把孩子送到小幼儿园的原因是收费低，自己是一名农民工，公办幼儿园难进，一些好的民办幼儿园动辄收费上千元，而孩子上的幼儿园只要每月300元。

而在另一所年检不合格幼儿园朝阳幼儿园门口，记者碰到了送孩子的李女士，同为外来打工者的她介绍，这附近的幼儿园收费都很低，除了学费，每月的生活费还不到十元。当被问起是否注意过幼儿园办学资质的问题，李女士说她并没有注意过。

记者在调查中发现，一些办学条件较好的民办幼儿园收费普遍较高，位于海甸岛的缔造未来幼儿园普通班每月收费1500元，而在秀英居委会一所幼儿园除去每月1000多元的学杂费，伙食费就要250元。一些家长纷纷表示太贵了，甚至贵过了大学学费。

海南省教育研究培训院研究员吴海虹说，由于幼儿园教育阶段不属于义务教育范畴，公办园所占比例小，入园难；而一些小型幼儿园则适应了社会的需要，他们通常的做法是低收费，压低教育成本，以吸引更多农民工子女入园。

吴海虹说，低廉的教育成本必然导致办学条件和教学质量的低下，缺乏相应的安全防护措施和管理机制，而大部分家长对幼儿园安全问题容易忽视，甚至不知道幼儿园办学需要具备什么资质。

违规招生凸显监管乏力大力打击不如加强扶持

美兰区教育局副局长郭川表示，对于违规招生的幼儿园一定会加大力度整治，原则上不具备办园条件的幼儿园一定会勒令其停业整顿，立即禁止其招生行为，督促其尽快完善办学条件。

但是，记者在调查中发现，对不合格幼儿园的监管欠缺力度，使得这些幼儿园的违法招生行为愈演愈烈。

符忠说，造成这种现象的原因有三：一是由于教育局没有执法权，只能对不合格幼儿园下达口头警告或整改通知，联合整治行动必须要联合公安和工商部门；二是进行联合整治行动需向上级政府部门申请，由政府协调相关部门联合开展，需耗费大量人力物力，因此整治活动次数有限；三是由于不合格幼儿园数量多，打击面窄，一些幼儿园关停后“死灰复燃”，仍然违规招生。

郭川说，这种现象普遍存在，尤其是广州等流动人口多的大城市，这种幼儿园的市场非常大，整治起来也非常困难。

“这一现象折射出的更多是政府对幼教资源投入不足的矛盾，对这些不合格幼儿园进行全面封杀是不现实的。”郭川说，“这些幼儿园承担了很大的社会责任，要考虑到打击之后会造成很多孩子无法就近入园，反而会造成更大的社会负担。与其打击这些不合格幼儿园，不如将其作为扶持对象，进行积极引导和监管。”

“解决问题的根本途径还是要各级政府加大对幼儿学前教育的资金投入力度，促进幼教资源均衡发展。”郭川说。 记者夏冠男