住建局2016年工作总结和2017年工作计划

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住建局2016年工作总结和2017年工作计划
     2016年，市住建局认真贯彻落实中央、省和市委、市政府作出打赢脱贫攻坚战的决策部署，对照全市打赢脱贫攻坚战行动方案确定的目标任务，着力专项扶贫，行业扶贫，在危房改造和农村改厕等方面全面完成年度任务。
    一、2016年工作总结
   （一）积极稳妥推进危房改造。2016年，xx市将危房改造与精准扶贫紧密结合，坚持紧扣精准要求，助力打赢扶贫攻坚战，今年共计实施危房改造x户，其中建档立卡贫困户x户，改造数量居全省之首。截止目前，我市已开工建设x户，开工率100%。一是注重精准发力。把经济最困难、住房最危险、保障最基本的农户居住需求放在首位，按照“精准识别、精准对接、系统管理”的原则，利用大系统比对，将住建部的农房信息系统和市扶贫办的建档立卡信息系统进行比对，排查摸底出三年扶贫攻坚需危房改造的建档立卡贫困户x户、特困户x户。2016年改造危房x户，其中建档立卡贫困户x户。二是实施政策保障。制定《xx市2016年农村危房改造工作实施方案》，在补助对象上，重点是居住在危房中的建档立卡贫困户；在补助标准上，建档立卡贫困户重建房屋户均补助增加x元，并开展提高补助标准试点工作，2016年莒南、蒙阴、沂南、费县建档立卡特困户在建设部门每户补助x万的基础上，再补助2万。三是规范流程管理。坚持危房改造“三严格”制度，即严格工作程序，严格工程质量，严格档案管理。全面落实“三级公示”制度，坚持公开、公平、公正原则，将补助对象的基本信息、审查环节、最终结果予以公示。认真履行“七步走”工作程序，严格执行农户个人申请、集体评议、乡镇审核、县级审批、签订协议、组织实施、竣工验收的流程，规范补助对象的认定、审批和操作程序。四是突出风貌特色。为确保危房改造后能够充分体现地域特征、xx特色，更加符合农民生产生活习惯，我市组织开展危房改造设计方案评选，评选一等奖1个，二等奖2个，三等奖5个，优秀奖15个，并编印成册，免费向县区、乡镇发放x余册。五是提升改造效果。实行危房改造“五统一”标准，即门牌编号设置统一、门窗更换统一、室内地面硬化统一、吊顶统一、内外墙粉刷统一，提升区域内危房改造效果。做好“三个结合”，把农村危房改造与精准扶贫、农村改厕与村庄道路硬化、生态文明与乡村旅游有机结合，从根本上改善农村居民的居住条件和生活环境。六是完善资金管理。按照上级要求，全面推行县级财政将补助资金直接拨付到危房改造户“一卡通”账户制度，并在信息系统中上传补助资金支付到农户账户的照片，确保改造资金准确足额发放到位。同时，加强资金使用管理，及时下达改造资金，加快预算执行进度，2016年提前下达资金于年前拨付到县区，全部资金x万元现已拨付到位。
   （二）农村人居环境得到显著提升。2016年以来，市住建局深入贯彻落实省、市部署要求，以“无害化厕所三年全覆盖、村内道路硬化五年全覆盖”为任务目标，扎实稳妥推进农村改厕和村内道路硬化两项工作，成功掀起农村“厕所革命”和“硬化浪潮”。一是加强组织领导。建立县级干部包县区制度，加大督导力度，推进各县区改厕工作全面落实。同时，会同市委宣传部、市委农工办、市发改委等11个部门单位，建立农村无害化卫生厕所改造工作联席会议制度，按照分工负责、密切协作的原则开展各项工作。二是强化技术指导。会同市委农工办、市财政局分别在兰山区、莒南县、临沭县和费县召开了四次改厕、硬化现场推进会，层层传导压力，取得良好效果；组织各县区赴滨州市实地观摩改厕、硬化现场，交流经验做法，重点学习了滨州市的工作推进措施；按照多元化、全要素的原则，组织人员编写完成《农村无害化厕所改造技术指导手册》和《村庄内部道路铺筑技术指导手册》，免费发放到县区指导工作；在3月22日召开的莒南现场会上邀请了省里三名专家对改厕模式、施工技术和招投标流程进行了详细讲解和传授。三是统筹项目推进。结合流域治理项目，会同环保部门联合下发《关于做好农村改厕和污水处理结合工作的通知》，加快推进改厕与污水处理结合模式，一步到位解决农村污水问题，完善乡村污水生态循环。同时，按照“以硬化促五化”的工作思路，指导县区强化道路设计，将硬化与排水、绿化、亮化和美化等工作统筹考虑，切实改善乡村整体面貌。四是健全验收机制。区别不同地形地势和改厕模式，制定《xx市农村无害化厕所改造验收指导办法》，确定了“乡镇初验、县区复验、市级抽验”的三级验收体系和“农户登记、村庄销号”验收制度，逐级把关，层层负责，确保工程质量过关。截至目前，我市农村无害化厕所改造x万户，占全年目标任务的x在总量上提前四个月完成全年任务；村内道路硬化面积达到x万平方米，占全年目标任务的x在总量上提前三个月完成全年任务。

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    二、2017年工作计划
   （一）进一步规范危房改造工作。全面制定农村危房改造计划，积极争取上级资金，加强督导指导，积极稳妥推进农村危房改造工作，力争十三五期间基本完成农村危房改造。一是严格补助对象认定和审核公示程序。把好补助对象审查关，所有危房鉴定必须有鉴定人员签字，并有组织机构盖章。经鉴定符合补助条件的，需经过村、镇、县三级审核并公示。对于未经县区相关部门认定的危改户，进行调整或补充资料。同时，统筹精准扶贫项目，结合全市扶贫工作，确保危改任务优先向贫困村、贫困户倾斜，向“一点两区”倾斜。二是强化房屋质量。实施危改的房屋质量必须达到质量安全和抗震防灾要求。对于检查中发现的危改房屋质量问题，组织专业人员，按照《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》的要求制定安全质量加固方案，并立即进行整改，坚决避免改造后的危房成为新一批危房。三是完善档案资料。对照补助对象认定、房屋鉴定、三级公示、资金拨付等关键环节，对每个危改户档案进行校正、修改、充实、完善，并及时对电子信息档案进行录入，同时保证录入质量。四是健全督查和考评制度。结合信访制度，对群众来信来访、网上举报、热线诉求等群众反映强烈的乡镇、村居进行重点督察，并责令限期整改。完善绩效考评和通报制度。按照国家和省的要求，建立绩效考评机制，尽快开展对危改工作的绩效考评，同时对绩效考评成绩进行通报。
   （二）推动农村人居环境再上新台阶。积极开展农村无害化厕所改造和村内道路硬化工作，力保完成农村改厕x万户、村内道路硬化面积x万平方米、实现新增硬化全覆盖行政村912个的既定目标。一是夯实示范基础。坚持“试点先行、以点带面”的原则，打造成功的样板工程，进一步提高工程质量和效益。同时，充分发挥示范带动作用，让群众现场参观、亲身体验，调动群众参与的积极性，推动全市改厕和硬化工作深入开展。二是推动改厕标准升级。积极推广应用村庄污水集中处理和小型一体化污水处理模式，将其作为下一步督导的重点，使之“常态化”，并通过申请农发行贷款、“一事一议”、引导社会捐建等多种筹资方式保障实施。针对沂河、沭河等重要河流湖泊和重点饮用水源地周边五公里范围内的村庄，加快推动小型一体化污水处理设备的应用或直接并入污水管网对污水进行集中处理，实现就地污水资源化。对有一定基础的村庄，统筹湿地建设与汪塘治理，努力实现污水生态循环，打造生态宜居村庄。三是完善后续管理机制。结合我市实际，合理选择运作模式，建立科学有效的管理服务机制，打通农村改厕“最后一公里”。指导县区对已建和新建的无害化厕所，通过政府购买服务的形式，委托第三方进行统一运行管理，或按照“建设运营一体、区域连片治理”的模式，将规划建设的项目打包，建设和运营权捆绑，引入社会资本进行政企合作；对已实现环卫市场化托管的村居，将改厕后抽粪和维修服务一并纳入服务内容，确保设施用得上、维护好、长期发挥效益，实现绿色、低碳的可持续发展。坚决防止重建设、轻管理，重使用、轻维护的现象，确保建好一个、用好一个、管好一个、巩固一个，形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制。