以“农远”为依托的远程教育服务于社区教育的可行性分析

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以“农远”为依托的远程教育服务于社区教育的可行性分析
摘要：以“农远”为依托的远程教育体系已逐步形成，远程教育有服务社区教育的优势和条件，远程教育与社区教育的融合是社会发展的趋势和走向。远程教育服务于社区教育要从统筹规划与分类指导、资源整合与利用推广、普及教育与突出重点等方面进行有效探讨和摸索，使远程教育真正高效长久地服务于社区教育。
现代意义上的社区教育是构建终身教育的必备平台,是营造学习型社会的重要途径。目前,我国的社区教育虽然有了很大发展,但与建设学习型社会的要求还有相当大的差距。如何才能更有效地促进社区教育的发展,正成为人们关注和思考的问题。在当前这个信息化发展的时代,充分发挥以“农远”为依托的远程教育的优势,让远程教育与社区教育有机结合，让远程教育有效地服务于社区教育不失为一条农村教育发展的有效途径。
一、 背景分析
远程教育服务于社区教育是信息时代发展的趋势,社区与远程教育的有效结合是新时代的必然选择。远程教育是形成学校型社会的重要手段和有效途径，社区教育是构建终身教育的切入点，社区教育必须随着社区居民的学习需求变化随时进行调整,远程教育与社区教育的有效结合主要体现在以下几个方面:首先,远程教育以学生为中心的教育理念为其拓展社区教育奠定了观念基础;其次,远程教育对象的开放,教学过程的开放以及教学资源的开放为社区教育教学奠定了模式基础;再次,远程教育完善的支持服务网络体系为社区教育的发展奠定了服务基础;最后,远程教育的地方特色为社区教育的发展奠定了品牌基础。从我国社区教育和远程教育的实践经验来看,远程教育能够提升社区教育的教育理念和水平,进一步发展社区教育;社区教育可以进一步推动远程教育的优质资源共享,进而拓展远程教育的领域和内涵。
二、 可行性分析
下面以山西省晋城市为例，来进行以“农远”为依托的远程教育服务于社区教育的可行性分析。
（一）优势分析
紧抓近年来教育信息化迅猛发展的契机，晋城市电教馆依托农村中小学现代远程教育工程和晋城电教网站，形成了市、县、乡、校的四级远程教育网络，全市1883所中小学校配备了计算机教室、卫星接收系统、教学光盘播放系统等设备，这些设备及远教资源（包括中央电教馆、中国教育电视台播发的科教混合资源，包括健康、卫生、安全、体育、法制等内容），远程教育网络的这些硬件和软件优势可以为社区居民送来系统、全面的各级各类科学技术教育资源，构建以网络为载体，以社区为平台，以电教馆为核心的远程教育体系，充分整合和运用各级各类教育资源，让远程教育有效服务于社区教育是目前教育信息化发展的形势所趋。
晋城市电教馆开展远程教育服务于社区教育的项目有以下条件及优势：
一是系统优势。晋城市电教馆是一个教育局下设的统筹规划、分级管理的行政事业单位。其独特的系统网络平台决定电教馆的教学和教学管理由中央电教馆和各省、地（市）县级电教馆在不同层面上分工协作、共同完成。这个纵向延伸范围很广的中央、省、市、县的四级技术支持服务体系，可以为所有求学者提供必要的学习资源和学习支持服务。电教馆已建成并拥有宽带专用网现代远程教育系统（地网）和覆盖各地的电教馆系统。电教馆依托自身的网络教育系统，为社区教育由城市社区向农村社区延伸提供了基础和条件。
二是技术优势。结合三网，即天网（卫星接收网，以远教配备的卫星接收系统为主，通过完整的资源传送和数据交换实现远程学习）、地网（利用高速互联网拓展社区教育学习领域。随着各社区教育与指导中心网络连接的完成，逐步建立健全社区教育网络）、人网（以学校教师为中心建立教育管理体系和培训力量，并逐步完善社区教育的管理体制）开展“ 三网合一”的现代远程教育的模式。天网的建设，将现代开放远程教育机制引入到社区教育中，社区教育的形式和内容更加丰富了，先进文化传播的途径也得以有效延伸。地网的建设，使社区教育的学习方式更加灵活，学习资源更加丰富，学习学习选择范围更加广阔。人网的建设，使社区教育的体系和机制更加合理和有效。近年来，我市教育信息化设施建设依托农远工程初步取得了突破性进展, 以“ 天网、地网、人网”三网结合为特点的网络教学环境已初步形成。

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三是资源优势。根据农远资源、中央、省教育信息的资源以及电教馆音像教材等资源, 根据社区需求进行整合，可以满足不同层次、不同年龄、不同类型人群的多样化学习需求。
四是管理优势。电教馆本来就是面向社会、面向基层、面向农村, 开放度比较高的, 以电化教育为主体的远程开放教育机构。经过多年的改革发展和实践探索, 特别是近年来,农远工程的全面实施，薄弱学校改造的全面推进，以电教馆牵头的技术支持服务体系已全面形成，其管理水平上了一个新的台阶, 管理理念、模式更加开放和规范, 更加完善了现代信息技术的管理手段,为社区教育服务提供了更有利的管理和技术条件。
（二）组织形式
以“农远”资源为依托，结合晋城电教网站，在市电教馆成立远程教育社区服务中心，成立相关部门，制定各级各类教学计划，实施方案，联合农远设施和项目学校，共同组建“天网、地网、人网”三网合一的全民学习、终身学习的教育平台。
人员可由市电教馆人员兼任，远程教育服务于社区服务时，围绕市政府有关文件精神，结合市教育行政部门，成人教育的有关政策，电教馆提供相关的网络平台和技术服务支持，扩大社区教育的推广和应用，先在社区进行全面、充分的调查，再根据社区需求进行分析，通过三网，整合各级各类资源，建立社区教育急需的资源中心，进行多形式、多方式、多模式的教育和培训，进而直接服务于社区，服务于群众。
目前全国社区教育可分三类类型：一类是以社区学校为中心，连结所在社区的政府、企事业单位共同组成的社区教育服务中心。二类是以社区为中心，主要依托于以街道办事处，由社区教育机构、部分企业单位共同参与组建的社区教育服务中心。三类是以工业区或农业县为单位的以地域划分的社区教育服务中心。我市可采取一类模式开展社区教育。
（三）技术条件
软件   利用电教馆丰富的技术条件，建成较为齐全的网络学习资源，主要包括：讲课视频、IP课件、习题辅导（文本）、重难点解析（文本）、网上练习题、丰富的课程网络资源链接点、教学计划一体化方案（文本）、学习过程监控方案、网上文本答疑系统、网上视频讨论系统等等。
硬件   利用电教馆和社区中小学校现有的硬件资源，主要包括：有一定量的教室和多媒体教室、电子阅览室、资源中心网站服务器、校园网及internet网等。
（四）保障措施
一要建立教育管理部门长效管理机制，加强管理，彻底解决体制上部门分割、重复建设、资源利用率低等问题。按照“一方牵头、多方参与、分工负责、协调发展”的原则，把社区教育工作列入政府工作的重要议事日程，在构建终身学习体系的总体框架下，规划设计、统筹协调、分步实施，全面指导和推动社区教育工作的发展。要完善社区教育工作管理体制。教育的行政主管部门要配合政府机构加强对社区教育工作的指导，完善社区教育机构的管理体制和设置标准，统计分析社区教育的基本信息，开展社区教育有效评估，同时，要鼓励大型企事业单位和社会其他单位形成合力推进社区终身教育的发展。

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二要加快机制建设。为确保社区教育的长效性，尽快加强各项机制的建设是社区教育发展的首要任务。例如：经费保障机制、资源整合机制、人员管理机制、监督评估机制等。要解决社区教育资源建设过程中优质资源短缺的矛盾，要靠资源整合机制来实现教学资源的要素的优化配置和教学资源有效运用。也可以介入市场机制，在教学资源的配置上采取有偿服务，形成投入和产出的良性循环。
三要加快制度建设，完善社区教育组织建构，形成科学运作机制，充分发挥终身教育服务功能。如：社区工作管理制度、社区资源开放制度、社区人员培训制度、社区课程管理制度、学员管理评价制度、会议制度、教研活动制度、考核奖励制度、电子阅览室开放制度等。在社区教育的过程中，要围绕课程建设、网络建设、教育科研、统筹协调和指导服务等方面的功能，来不断地调整机构建制。我们还要更全面地考虑学历教育和非学历教育、正规教育与非正规教育之间的关系，最大程度地满足市民的各种层次、各种类型的学习需求。
四要加强社区教育师资队伍的培训，提高师资水平。充分发挥社区远程教育资源的作用，社区教育如同一个大学校要有专职和兼职的教师来进行系统的教学和授课，根据社区政府进一步推进学习型城市建设的精神和要求，社区教育教师管理办公室要做好师资队伍的培训与管理工作，分期、分批、分层为社区教育的教师提供多方面的培训项目。社区培训教师可以采取本地培养或请进来的方法，不断地从社区心理学、终身教育理论、师德建设、课程开发教学方法等方面提高自身素质，树立科学的终身教育理念和良好的文化修养，创造性地为社区教育服务。
五要搞好教育培训的分工合作问题。这里有一个和各个街道( 乡镇) 、居委会( 行政村) 教育培训的分工问题, 以电教馆为中心的社区教育( 培训)应该发挥龙头作用, 对各个街道( 乡镇) 、居委会( 行政村) 教育培训工作发挥业务指导作用, 在举办培训的类型、层次上, 应高于、优于街道( 乡镇) 、居委会( 行政村) 教育培训, 为他们发挥示范、引领作用, 教师充分发挥自己的教学特长，开发了部分特色课程并承担教学工作，拓展优秀课程在居民中的影响力
六要深化终身教育科研。构建终身教育体制，深化终身教育科研是社区教育长效发展的保障，在要学习和汲取他人经验的同时，结合本地区的特点和情况，以学校和社区为单位进行深化终身教育的教研，根据不同人群、不同年龄、不同职业的社区居民的多方位需要，进行课程设置、教学方法、培训机制的探讨，进一步推进社区终身教育的可持续发展。针对城市的社区居民主要以岗位技能培训和自主创业培训为主，针对农村社区居民要以养殖业、种植业实用技术培训、扫盲培训、学历继续教育培训为主。
发展农村社区教育，实现农村社区教育均衡发展是一项长期而艰巨的任务，把远程教育的优质资源有效地运用到社区教育中，是提高农村全民教育的质量，发展农村社区教育的一条有效途径，依托农远工程发挥远程教育的最大优势，服务于农村社区教育的运行模式还需要我们不断地探索和研究，我相信，在不久的将来，农村远程教育与社区教育的有效结合，将会全面推动农村教育信息化的新发展。