农村中小学安全问题的研究浅谈

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农村中小学安全问题的研究浅谈
定西市安定区青岚山初级中学    包鹏
[摘 要] 本研究通过座谈、个案和问卷等方式对本地农村校园安全现状进行了全面调查。过去本地区中小学校不同程度的存在着危房率高、食堂不规范操作、拥挤踩踏、校园暴力、 体育运动损伤、“三无”食品卫生、校外劫持、溺水等安全隐患。其主要原因是投入不足、安全意识薄弱、自救自护能力弱、心理障碍等。实践证明,采取投入保障、宣传 教育 与培训、心理健康教育与德育等措施对农村中小学校园安全问题进行干预是切实有效的。   
　　[关键词] 安全问题 归因分析 对策措施
　　 一、引言
　　 安定区农村地处黄土高原地区,地形多山、农村学校分散、办学条件差,校园安全问题比较突出。有关资料显示:在每年非正常死亡人数中,学生占到大多数。大量安全事故的发生给家庭、学校和社会带来了无法愈合的创伤。如何摸清农村中小学校园安全各方面现状,探讨出一系列对策措施以最大限度的减少安全事故的发生已成为本地区各级教育管理部门及其管理者所面临的重大课题。
　　  本地区安全现状的 12所学校的基线调研(包括座谈、访谈、案例分析、问卷调查等多种方式),明确存在的问题和隐患,并对其做出归因分析。制定出富有针对性的、有效的对策措施并切实行动,以期最大限度地减少全区安全事故的发生。推广课题实施得出的成功经验,以促进中小学校园安全管理水平的提高。
　　 二、本地区安全问题研究
　　 (1)校内
　　基础设施:危房问题突出。中小学校舍危房面积占到三分之一;各中小学校舍中,多数集中表现在教室和教师办公室、围墙、水路等人员密集的地方。 学生在雨季等自然灾害中容易发生危险的事件。大部分学校消防设施配备不足,无安全通道标志,无应急照明设施。食品卫生:多数中小学校食堂硬件设施严重滞后,远远达不到食品卫生环境管理的硬件设施要求,食堂从业人员不经培训、无证上岗,导致不规范操作。学校保卫:由于经费不足,多数学校无力聘请专门的保卫人员,只能由教师轮班执勤,容易造成管理上的疏漏; 部分学校没有围墙和大门,难以管理外来人员。青少年校园暴力、教师体罚和变相体罚、体育运动损伤等现象时有发生。
　　(2)校外
　　 交通 安全:公路沿线车辆多，没设立警示标志和减速带等安全设施。学生私自乘坐非客运车辆, 学生上、下学路途中均存在交通安全隐患。食品卫生:校外“三无”(无工商许可证、卫生许可证和健康证)饭馆及流动摊点占道经营,阻碍交通,食品质量不堪一提,却治而不止。校外劫持:不法青年校外拦路抢劫,学生的财产安全难以保障。部分学校附近农户私自将房屋出租给学生,为学生提供了喝酒、打架斗殴的场所。 靠近塘坝、河流学校的学生存在溺水隐患。
　　2.对安全问题和隐患的归因分析
　　(1)投入不足
　　投入主要包括财力和人力。“排危”工作的顺利进行,消防设备、照明设施和食堂硬件设施的添置及保卫人员和医务人员的聘请、学校大门和围墙的建设无不与经费有着直接的联系。在调查中多数教师认为学校安全工作还需要投入财力。某些校园安全管理的疏漏是由于没有做到专人管理,责任到人。校外周边环境(主要包括流动摊点、娱乐场所、交通等)的整治,需要工商、卫生、交通等部门人员的协助。

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　　(2)安全意识薄弱
　　大部分学生安全意识淡薄,私自游泳、乘坐非客运车辆、租赁民房、夜不归家、购买“三无”食品等现象极易导致安全事故的发生。教师问卷中有多数的教师认为“学生安全意识差”是安全事故发生的主要原因。100%的家长与学校签订安全责任书,然而,仍有少数的家长认为安全管理是学校的事,他们不愿意参与到学校的安全工作中,参与的家长有多数也只是通过“家长会”,形式单一。此外,极少数教师及校长的安全意识还不够强,安全工作的重视度不够,有少数学校未组织学习《中小学幼儿园安全管理办法》。
　　(3)自救自护能力弱
　　在全区中小学校非正常死亡主要源于溺水和交通事故,交通死亡人数居于首位, 据调查:全区有多数的中小学校没有配备体育专业专职教师,导致学生缺乏游泳基本知识和技能的训练,自救自护能力较弱而导致溺水死亡。学生安全演练没有日常化,学生及家长问卷中有少数的学生回答学校没有经常开展各种安全演练。
　　(4)心理障碍
　　青春期这一特殊的人生 发展 阶段兼有儿童期和成年期的特征,青少年幼稚的心理状态使他们随时可能成为“越轨者”,导致一些校园暴力事件的发生,有少数的学生认为学校经常发生打架斗殴事件。由于少数教师法制意识淡薄,无法承担学校工作和家庭生活的压力,变得性情烦躁,而体罚和变相体罚学生。
　　值得关注的问题是:在安全事故发生后,归责问题缺乏 法律 依据,各种纠纷不断,该调查中有多数的家长愿意通过协商调解的方式解除纠纷,然而,学校筹集资金的方式单一,抗安全风险的能力极弱。
　　3.对策措施的行动干预
　　针对以上原因,我们提出了如下对策措施并切实行动:
　　(1)投入保障
　　从财力上,把安全投入列入区教育局的经费预算,构建了安全投入保障体系。每年定期召开安全会议,会议经费纳入教育局的工作经费预算。学校校长培训费、校方责任保险费等统一纳入各学校的公用经费预算。 教育部门应联合学校及交通、卫生、工商等部门对校园周边环境进行彻底整治。
　　(2)宣传教育与培训
　　由于多数学生安全意识薄弱,自救自护能力弱,教育部门应在“安全宣传月”充分利用黑板报、红领巾广播站、国旗下的讲话等形式,对师生进行交通、消防、饮食卫生、用电等方面的教育,并有针对性地开展各种安全演练活动和应对洪水、泥石流、火灾、地震、拥挤踩踏等突发事件的应急训练,以增强师生的安全意识,全面提高学生的自救自护能力;针对家长参与学校安全工作形式单一这一问题,学校成立“家庭教育委员会”,使家长与学校之间沟通良好;确立学校(园)校长是学校安全工作的第一责任人的安全工作责任制,以督促少数不够重视安全工作的校长;对学校安全监督管理人员和食堂从业人员进行培训。
　　(3)心理健康教育与德育
　　为切实加强中小学生的心理健康,要求各中小学开设心理健康课、建立心理健康协会,暂时没有条件的学校把“举报箱”改成“知心话信箱”,让老师及时掌握学生心理的变化;关注工作和家庭生活压力过重的教师,帮助他们解决经济上的问题;定期举办中小学生心理健康知识讲座和教师心理健康知识讲座。