建议公务员实施绩效工资何以被担心？

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近日，央行发布《2009年第三季度中国货币政策执行报告》，报告认为要进一步完善公务员和事业单位职工的薪酬管理，规范津补贴的同时实施绩效工资，逐步形成合理的工资水平决定机制以及与经济增长相适应的工资增长机制。（南方网）
    公务员实施绩效工资的建议，引起了舆论的普遍关注。其中，主要的观点是担心这样的改革可能造成公务员的再次加薪。到底是什么原因让公务员绩效工资改革的建议，遭遇了理解的不同？有两个原因会在人们的解读中起到作用。首先，不同群体工资改革的际遇未必相同。在央行的建议中，除了对公务员和事业单位的工资规范提出了建议，也对其它行业的工资规范作出了说明，如：加强对不同地区和行业工资水平的指导，同时充分发挥工会等部门的作用，增强企业职工利益话语权。虽然建议得也可谓详细，但是工资指导线有强制性吗？工资指导线一定是正向增长吗？同样，职工话语权是否可以得到有效保证呢？劳弱资强的力量对比不是简单的口头规范就可以解决的。在这种不同待遇下，人们难免会对绩效改革有一些看法。
    其次，公务员绩效表现的评价未必完全开放。评价公务员的表现，一般可以从德、能、勤、绩、廉等五个方面着眼。其中，成绩就是绩效考核的关键因素。强调公务员工作中的成绩，并非意味着这个成绩的考核就是客观的、真实的。如果所谓的成绩考核只是部门的内部考核、自我考核，只是领导基于平常表现的一种判断，则这种成绩就可能会成为一种铁定的荣誉。因此，在面对公众担心公务员绩效工资变成加工资时，应该看到公众参与评价的期待，看到人们期待的绩效工资应该是怎样的。只要在工资改革上让人们看到整体的动向，在绩效评价上让公众获得更多的信息，人们就不会对绩效工资改革产生真正意见。