落实教师绩效工资折射中央建设一流教师队伍决

lspjy

新华网推出研究制定《规划纲要》系列访谈第四期，主题是“体现建设人力资源强国的国家意志”。今天，邀请到的嘉宾有纲要工作小组办公室成员、发展中心主任张力，纲要工作小组办公室成员、发展中心战略研究室主任高书国，北京科技大学高等教育研究所教授杨晓明。
　　[主持人]近日国务院常务会议通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，决定从2009年1月1日起,在全国义务教育学校实施绩效工资,确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。这个问题广大网友也很关注，他们提出了如何确保地方能够全面落实指导意见的要求？

　　[张力]看来网友对义务教育阶段的教育关注很多，我们也谈了其他方面的教育，也涉及到对教师队伍建设的重大命题，我也赞成刚才杨教授所说的：没有一流的教育我们就无法建设一流的国家。但是反过来说，刚才大家也讲了，没有一流的教师我们大家又何谈一流的教育呢？也就是说现在城市和农村教育最大的差距已经越来越看出来是教师的差距。尽管我们在办学条件、硬件方面还是有差距，但是我们看到国家现在在不断加大这方面的投入，也在逐步地改进，这些改进是能看出非常显著的成效的。

　　但是农村教师队伍这么一个群体，全国大概是800多万。这么一个庞大群体的素质是不是能够整体提升？这就直接牵扯到城乡教育一体化的进程，还包括我们基本教育服务的均衡化甚至是均等化的进程。所以我觉得国务院现在决定对农村的义务教育阶段教师实行绩效工资是非常及时也是非常重要的措施。这个措施就是明确说明政策是有倾斜的，是有重点的，有这些钱的话优先解决什么问题是有战略性考虑的。

　　对这个问题的重要性无论怎么估计都不过分。而现在大家关心的是如何确保它的执行的问题，执行的问题肯定是要先划定教师整个队伍群体的边界，至于有些是属于混合的教师，既有高中又有初中将来政策如何执行是需要精心设计的。

　　另外，我觉得中央已经明确提出国家财政所负担的比例和地方财政配套的比例一定要落实到位，使得一个好的政策出台一定按照总体的设计能够真正让教师得到实惠。所以我认为将整个政策的执行置于非常公正、公开、透明的监督环境当中来，确保国家对人员的拨款能够踏踏实实地落在实处是很重要的。

　　[高书国]实际上这件事情是落实《教师法》很重要的一条政策，因为教师法明确提出教师的工资不低于当地公务员的工资水平。为落实教师的绩效工资中央下了很大的力气，投资400亿，同时要求地方政府为此出台配套的政策，大概要达到800亿，一共是1200亿。首先投资的规模，特别是在全球经济危机的情况下，中央下那么大的决心来解决教师的教育工资问题，可见中央对这件事的重视，可见中央对于教师队伍建设，特别是农村教师队伍建设的重视程度是非常高的。

　　现在有几个工作要抓：一是要划清中小学教师工作岗位，因为“完全高中”是高中教师和初中教师在一起的，如何解决这一问题是后续政策需要研究的问题，在解决了农村，特别是中小学义务教育教师绩效工资的基础上，我们建议对高中教师甚至是学前幼儿教育的教师也加以考虑；二是在落实政策的时候一定要落实到位，地方财政以及教育部门和学校都要把这个政策落实到位。要按中央的政策加以落实，同时也要考虑到地区之间、校际之间的差距。最重要的一点我认为就是要通过这件事情达到一个目的：调动教师的工作积极性。