农村中小学现代远程教育工程试点工作国家级验收学习材料

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陈至立指出，党中央、国务院高度重视农村教育工作。实施农村中小学现代远程教育工程是实践“三个代表”重要思想，适应全面建设小康社会的需要，是实现经济与社会、城市与农村、人与自然协调发展的重要措施，是推进农村教育跨越式发展、城乡教育均衡发展和基础教育现代化的需要，是实现教育“三个面向”的重要途径。要通过现代远程教育方式把农村中小学校办成当地文化科技中心、信息传播中心、党员教育中心和卫生知识普及中心，为农村经济和社会发展服务。陈至立要求有关部门通力合作，整合资源，精心组织，搞好试点；加大工作力度，加快信息资源建设，确保信息资源质量；研究农村中小学现代远程教育工程可持续发展的机制，加强管理，进一步推进农村现代远程教育。
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　　陈至立同志在观看农村中小学现代远程教育三中模式汇报演示后的讲话
　　远程教育这样一种信息化平台，我认为它是一个公共的平台，特别是对我们解决“三农”问题来讲，农村社会事业的发展需要信息化平台。如果这个平台建好了，它就是基本的信息化平台。昨天召开了“非典”工作的总结会，两位领导都特别强调协调发展，经济社会的协调发展，城市农村的协调发展，区域间协调发展，还有人和自然的协调发展。这种协调发展怎么协调法呢？它必须要有平台，当然要重视，还要有平台。我觉得学校这个平台要建好了的话，他就是农村文化中心、信息中心、党员教育中心，本身自己是教育中心，另外也是卫生信息和各种信息传播的中心。所以我觉得意义很大，就像刚才两位部长说的，整合资源可以节约我们的投入，把他们整合在一起，把这个平台建好了，大家都可以在上面用。
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　　曾庆红同志在山东、湖南、贵州三省农村党员干部远程教育试点
　　工作座谈会上的讲话精神
　　曾庆红强调，运用现代远程教育手段加强和改进农村党员干部教育培训工作，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的实际行动，是用先进文化武装农村党员干部、促进先进生产力发展的一件大事。现代远程教育具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等明显优势，可以在同一时间对不同空间的广大农村党员干部进行“点击式、交互式和现场直播式”教育，最大限度地实现教育资源共享。充分利用这一载体，有助于大规模开展农村党员干部的教育培训，大幅度提高农村党员干部的综合素质，大力推进农村全面建设小康社会的历史进程。
　　曾庆红指出，开展农村党员干部现代远程教育不仅很有必要，而且也是可行的。各地在硬件上已具务一定条件，在软件上也有了一定基础，在实践中已经积累了一定经验。开展农村党员干部现代远程教育试点工作的目标，就是要紧紧围绕农村改革发展稳定大局，着眼于提高农村党员干部队伍的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，力争经过不懈努力，逐步建成覆盖全国农村的党员干部现代远程教育网络，建立健全“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为农村实现全面建设小康社会的目标提供坚强的人才支持和组织保证。
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　　教育部副部长赵沁平在2004年全国电教馆馆长会上的讲话
　　（二）大力实施农村远程教育工程
　　2004年，教育部除了继续实施“国家贫困地区义务教育工程”和“农村中小学危房改造工程”之外，制定了《国家西部地区“两基”攻坚计划》。为了尽快缩小东部与西部、城市与农村之间的教育信息化发展差距，我们在2003年已经启动了“农村中小学现代远程教育工程”，已落实农村教育在教育工作中“重中之重”的战略位置。
　　在数亿人口的广阔大地上，利用现代远程教育技术实现农村中小学教育的跨越式发展，这是我国教育史上的一次伟大实践。目前，“教育部现代远程教育扶贫示范工程”和“李嘉诚基金会西部中小学现代远程教育项目”的实施已经取得阶段性成果；农村现代远程教育试点示范项目进展顺利，中央已经投入3.64亿，为西部各地配备教学光盘设备59490套，建设卫星教学收视点5016个，计算机教室200间。
　　面向西部各省区市、新疆生产建设兵团和中部六省的以及更大范围的农村中小学现代远程教育工程试点工作已经开始。2004年，将由中央投入10亿元，地方配套9亿多，完成试点地区三种模式的建设工作。在试点地区建设20594个教学光盘播放点，49598个卫星教学收视点，6834个计算机教室。
　　以教育信息化带动农村地区和西部地区基础教育的跨越式发展，具有非常好的前景。但是大家要注意，信息化、高新技术往往也是双刃剑，弄得不好，浪费起来也是非常可观的。作为一个系统工程，一定要从组织管理、工程实施、资源开发、师资培训，包括后期维护等各个方面统筹规划。要使这项工程真正取得成功，最关键的在于教学应用。大家要在“用”字上下功夫，在共享优质教育资源上下功夫，在提高教育质量上下功夫。各地在实践中要大胆探索，努力在日常运行、软件开发、教师培训、队伍建设、设备管理等方面走出一条适应现代远程教育特点的新路来，并把它与农村党员干部现代远程教育试点工作结合起来，共同推动农村教育的改革与发展。各级教育行政部门要切实重视并及时解决好试点中出现的困难和问题。电教系统在过去的工程项目实施中积累了丰富的经验，在这项工程中要发挥重要作用。
　　我去考察过一些地方，看过一些计算机教室，包括收视点的计算机教室。我认为首先要有初步的、一般的应用环境和条件，包括日常的运行和维护。然后是要有师资，要有比较好的师资，这样计算机教室才能应用得好。光盘播放点的建设可以简单点，但是师资的培训工作一定要抓好。师资培训搞不好，源源不断开发出来的软件和课件就用不起来。当然维护也很重要，硬件发下去很快，几十万台计算机配下去，要是每天坏几台，而维护又跟不上，会给应用带来很多困难。
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　　《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》：
　　七、实施农村中小学现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益
　　27.实施农村中小学现代远程教育工程要按照“总体规划、试点先行、重点突破、分布实施”的原则推进。在2003年继续试点工作的基础上，争取用五年左右时间，使农村初中基本具备计算机教室，农村小学基本具备卫星教学收视点，农村小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘。工程投入要以地方为主，多渠道筹措经费，中央对中西部地区给渝适当扶持。
　　28.实施农村中小学现代远程教育工程，要着力于教育质量和效益的提高。要与农村各类教育发展规划和中小学布局调整相结合，与课程改革、加强学校管理、教师继续教育相结合；与“农科教结合”、“三教统筹”、农村党员干部教育相结合。
　　29.加快开发农村现代远程教育资源，制定农村教育教学资源建设规划，加快开发和制作符合课程改革精神，适应不同地区、不同要求的农村教育教学资源和课程资源。国家重

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支持开发制作针对中西部地区需要的同步课堂、教学资源光盘和卫星数据广播资源。建立农村现代远程教育资源征集、遴选、认证制度。
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　　教基[2003]22号《试点工作方案》的通知：
　　试点工作以省级人民政府为主组织实施。承担试点工作的省级人民政府成立由主管副省长（副主席、副市长）牵头，教育、发展改革和财政部门参加的试点工作领导小组，负责本地区的组织实施工作。
　　县级人民政府要明确负责试点工作的分管领导，落实县、乡及项目学校各自的责任，成立相应的工作机构，负责具体的实施和管理工作。
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　　教基[2003]22号附件《试点工作方案》：
　　工程试点工作的目的和任务是：在教育部、国家发展和改革委员会、财政部共同实施的现代远程教育工程试点示范项目基础上，通过进一步加强试点，全面探索农村中小学现代远程教育工程三种模式在不同的经济社会发展地区、不同的地理环境下工程建设、应用、运行机制和管理方式；检验三种模式技术配置的适用性和经济性；探索建立有效保障运行和维护的长效机制；进一步研究探索与之相适应的教育教学方法以及对教育教学资源建设及师资培训工作的要求；全面总结试点地区在三种教学模式应用，优质教育资源共享，教育质量和师资水平提高，以及工程投资效益等方面的效果；总结工程在推进国家西部“两基”攻坚计划的实施和中西部地区“两基”的巩固提高，促进广大农村特别是边远山区和贫困地区资源匮乏、师资水平和教学质量不高等突出问题解决中的作用和意义，为进一步推动工程实施积累经验。
　　成立农村中小学现代远程教育工程部际协调小组。组长由教育部分管副部长担任；成员由教育部、国家发展和改革委员会、财政部有关部门负责同志组成，部际协调小组下设办公室（设在教育部）。各部门按照职能分工行使职责。
　　试点工作由省级人民政府负责，根据总体规划和方案，负责试点工作组织和工程建设，三部委进行指导检查。
　　各试点省成立相应的领导机构，负责本地区试点工作的实施。
　　2004年下半年，三部委将根据试点工作进展情况，适时进行联合调研。在此基础上研究提出下一步实施工程的规划意见，报国务院审定。
　　计划从2003年开始用一年时间完成试点地区三种模式的建设工作……规划覆盖西部各省25%左右的农村中小学，学生覆盖率为27%……试点县及项目学校由各省自行确定。
　　选择试点地区和学校的条件：
　　基础教育工作和中小学信息化工作有一定基础，能够落实设备维护和运转经费，项目学校具备通电条件，具备安全及其它相应条件的教室，能保证设备的正常使用。
　　三种模式基本配置标准：
　　模式一：教学光盘播放点配备电视机、DVD播放机和各年级的教学光盘。通过播放教学光盘对学生授课和辅导。配备对象主要是农村学校布局调整确需保留的教学点。平均每点投资概算3000元。
　　模式二：卫星教学收视点配备卫星接收系统、计算机、电视机、DVD播放机和1—6年级所需的教学光盘。通过中国教育卫星宽带传输网，快速大量接收优质教育资源，并同时具备教学光盘播放点的功能。配备对象为乡中心小学和村完小，根据学生规模，配置1—2个多媒体教室。平均每点投资概算1.6万元。
　　模式三：计算机教室配备卫星接收系统、网络计算机教室、多媒体教室、教学光盘播放设备及教学光盘。除具备模式二全部功能外，还能够为学生提供初步的网络条件下的学习环境。配备对象为农村初中，每所学校装备一件30台终端的计算机教室，一间多媒体教室。平均每点概算15万元。
　　试点工作资金筹措的原则：试点工作采取地方负责、所需经费国家根据不同区域经济社会发展情况予以适当补助的办法。西部试点地区中央投入为主，地方投入为辅；中央专项资金占试点地区总经费的三分之二。
　　试点工作要借助市场机制，采用“卖方信贷”方式，由省级人民政府组织公开招投标，按照三种模式配置标准先行工程建设，待设备正常运转之后，国家再按照工程资金投入应承担比例分期拨付资金。各地要积极探索建立保障设施正常运行的有效机制。地方各级财政负责落实设备运转和维护经费，不得向农民摊派。
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　　教育部副部长陈小娅解析“现代远程教育工程”成败关键—
　　应用效益是最重要指标
　　在今天召开的全国农村中小学现代远程教育试点工作现场会上，教育部副部长陈小娅特别强调，评价农村中小学现代远程教育工程成败与否，最重要的指标就是它的应用效益。本次试点工作，要举全教育系统之力，同时借助全社会的力量，千方百计把教学光盘播放点、卫星地面收视点和多媒体计算机教室为主的农村中小学现代远程教育的“三种模式”的应用认真抓好。
　　她突出强调了以下5个方面：
　　一是应用的重点是面向学生。要让信息技术走进课堂、面向学生、用于教学，让广大农村的学生享受到优质的教育资源。要把“三种模式”与教育教学活动紧密结合，积极推进多样化的教育技术手段与新型教学方式在教育教学过程中的应用，逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式的变革，实现农村中小学教育质量的整体提高，促进学生的全面发展。要采取有力措施，在农村中小学广泛、迅速普及光盘教学或光盘辅助教学；卫星收视点要进课堂，不能只是装备在小房间或会议室里；农村初中的计算机教室也不能仅仅用于上信息技术课，更不能仅仅用来学打字，而要与多媒体教室结合起来，尽可能多地用于各学科的教学和开展各种教育活动。
　　二是应用的关键是教师。加强教师培训是当务之急，不仅要进行设备使用的培训，更要教会他们如何使用“三种模式”来上课。每所学校都要至少培训两名业务骨干教师，同时还要有步骤地对所有教师进行培训。省、地、县、校都要制订详细的教师培训方案和培训计划，采取多种方式，对所有中小学教师进行轮训。试点省的各级教育行政部门在农村中小学教师考核、评优、晋职等方面，要把教师能否在教育教学中应用现代远程教育的手段作为重要内容。
　　三是要研究教育教学方法的改革。“三种模式”的核心是教学模式的创新，各级教育行政部门要组织专门力量，整合教研、电教、技术装备等方面的力量，设立专门的项目或课题，进行现代远程教育条件下教与学的研究。省级教育行政部门要抓好集中连片地区的整体示范，县级教育部门要通过观摩教学、巡回指导、专题培训等多种形式，推广好的经验与做法。同时，教育教学方法的改革要与新课程改革相结合，不能增加学生的负担。
　　四是应用的根本保障是资源建设。硬件平台搭好以后，资源建设就是最大的问题。资源建设必须保证质量，要符合国家的要求，保证在政治性、科学性上的正确，要严格审查。目前资源建设正在推进当中，教育部—李嘉诚西部教育扶贫项目已经建成了总容量达148GB的教学资源库；中国教育电视台每天安排11个半小时的空中课堂电视节目和教育部网站信息广播节目；人民教育出版社已经制作完成了与教材配套的、适合农村中小学使用的教学光盘180张；教育部还向社会征集、遴选、审核了34家出版单位选送的1116个条目、5272盘片的教学光盘；另外，教育部与文化部已经商定共同推动“全国文化信息共享工程”资源进校园；农村中小学现代远程教育卫星数字专

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频道也将正式开通，免费向农村中小学提供教育类的资源。尽管如此，适合农村中小学远程教育的教育教学的资源仍显不足，所以，要进一步加快资源建设，要整合社会各方面的力量来开发。
　　五是要发挥现代远程教育工程的综合功能，提高为农服务的能力。要利用农村中小学的远程教育平台，把学校建设成农村的文化中心、党员干部教育中心、农业技术推广和培训中心。在系统建好以后，在抓好教育教学应用的同时，要将工程的实施与农村教育综合改革结合起来，大力推进“三教统筹”、“农科教结合”，整合农村各类教育资源，为农村的职业教育、成人教育、农村经济和社会发展服务。