福建提高农村中小学教职工编制标准

路漫漫

　本报讯（记者　龙超凡）农村教师结构性短缺问题如何解决？农村学校教学质量如何上水平？福建省政府近日，决定采取义务教育学校城乡教职工编制一致、紧缺师资政府代偿学费、实施城乡师资交流、保障农村教师工资待遇不低于城镇教师、加强教师培训等措施，全方位解决中小学师资队伍建设薄弱问题，以推动福建教育事业又好又快发展。

　　在深入调研和广泛论证的基础上，福建省政府日前出台了《关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》，内容涉及完善农村教师补充机制、建立健全教师交流机制、进一步加强教师培训工作、维护教师合法权益等，有针对性地解决教师队伍建设存在的薄弱环节。这是福建省政府出台的全面加强中小学教师队伍建设的指导性文件，将有力地推动各级政府和教育部门加强中小学教师队伍建设。

　　此前，福建城市、农村初中员生比分别为1∶13.5和1∶17，城市、农村小学员生比分别为1∶19.5和1∶23，中小学教职工编制标准“城乡倒挂”，农村学校“超编缺人”现象严重。对此，该省决定将县镇、农村义务教育学校教职工编制标准提高到城市学校水平，即城市、县镇、农村初中学校统一按员生比1∶13.5配备教职工，小学在校生200人以上的学校按员生比1∶19.5配备教职工。今后3年，该省将先核增6500个编制，用于补充农村小学紧缺学科教师，使所有农村小学都能开齐开足国家规定的课程。

　　为切实解决农村师资的不足，福建将通过三个举措引导鼓励高校毕业生到农村任教。一是实施农村紧缺师资代偿学费计划。各级财政对到农村学校服务的高校本科毕业生实行代偿学费制度。对到指定县的乡镇及以下的农村中小学任教、服务期5年的毕业生，按每人每年5000元退还学费，连续退费4年，所需经费由省级财政承担。二是开展农村小学教师定向培养。定向培养专科学历的农村小学教师，毕业后须在农村小学服务5年以上。学生在学期间适当减免学费并补助生活费，所需经费由设区市财政承担。三是大力开展农村学校教育硕士师资培养，为农村学校培养高素质的教师。

　　福建省决定采取两项举措促进城乡师资交流。一是实施城镇中小学教师农村学校任（支）教服务期制度。从2009年起，城镇中小学教师评聘中、高级教师职务应有农村学校任（支）教1年或薄弱学校任教3年以上的经历，其中城镇义务教育学校40周岁以下（含40周岁）教师评聘高级教师职务应有农村学校任（支）教2年以上的经历。二是建立和完善县（市、区）域内义务教育师资校际交流制度，县级教育行政部门应组织县域内教师在城镇学校和农村学校、中心小学和完小（教学点）之间合理流动。原则上在同一所学校工作满一定年限的教师都要进行交流，每年交流人数要达到应交流人数的10%以上；在同一所学校任职满两届的校长也要进行交流。

　　在维护教师合法权益方面，福建确保教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平，实现县（市、区）域内中小学教师同等待遇。在加强教师培训方面，福建决定实施“农村教师（校长）教育教学能力提升工程”，5年内对全省农村教师（校长）轮训一遍；实施“中小学名师名校长培养工程”，省级培养百名教学名师、千名学科教学带头人和百名名校长、千名骨干校长，并建立一批名师工作室。同时，要求各级财政部门要切实按照教职工年度工资总额的1.5%至2.5%的标准，核拨教师继续教育经费，并落实教师培训专项资金。



　　《中国教育报》2008年11月27日第1版

桂馥兰香

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