异地高考方案发布异地高考政策获批教育部异地高考改革方案获得批准细则全文

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异地高考方案发布异地高考政策获批教育部异地高考改革方案获得批准细则全文
北京上海广东江苏安徽浙江等地异地高考方案教育部副部长杜玉波7月5日透露，最近，国务院已同意关于做好进城务工人员子女接受义务教育后在当地要参加升学考试的意见，将由4部委适时发布。
据统计，在流入地接受义务教育的有1260.97万人，包括小学阶段的936.74万人。
现在，进城务工人员子女在流入地接受义务教育的问题已基本解决。但参加升学
考试的问题仍存在。“这个问题很复杂，十几个省分别出题，且课本也不一样。”杜玉波说，这个意见肯定会根据城市功能定位、产业布局、城市资源承载能力和进城务工人员子女在流入地连续就学的年限来确定具体方案。

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外来务工人员随迁子女异地参加高考的梦想即将成真。教育部副部长杜玉波日前在河南高校调研时透露，教育部联合多部委制定的进城务工人员子女异地高考方案已经国务院同意，将适时发布。

由此，束缚中国考生多年的“须回户籍所在地参加高考”这一政策将有望得以转变。

异地高考方案已获国务院同意

今年全国“两会”上，教育部长袁贵仁曾公开表示，异地高考改革方案进入“最后冲刺阶段”，还爽快地表示方案公布时间“用不了十个月”。随后，教育部副部长杜玉波又表示该方案将于年内出台。

目前，我国有2 .53亿农民进城务工，他们的子女也随迁进城或在流入地出生，在流入地接受义务教育的有1260 .97万人，其中在小学就读的有936.74万人。

此外，各地教育水平、高校录取指标差异，也不可忽视。就连杜玉波也坦言：“这个问题很复杂，十几个省分省出题，且课本也不一样。”

杜玉波说，最近关于做好进城务工人员子女接受义务教育后在当地参加升学考试的意见国务院已同意，将适时发布。

全国统一方案为各地留有空间

国家教育体制改革领导小组办公室副主任、国家教育咨询委员会秘书长、中央教育科学研究院院长袁振国接受记者采访时也表示，即使全国统一方案出台，各地仍有权限制定结合当地实情的方案。

据杜玉波透露，此意见将会根据城市功能定位、产业布局、城市资源承载能力等因素来确定具体方案。

这就使得不同地区的不同定位、发展，将产生不同的方案，“一刀切”将得以有效避免。一名参与《意见》制定的学者接受记者采访时表示，新通过的《意见》将在全国统一规划的基础上，给予地方一定的自由空间，即因地制宜。

比如在对父母的要求上，中央教育科学研究所研究员储朝晖认为，可获得异地高考资格的学生的父母在当地的纳税年限等不宜全国统一，各个城市应该根据自身实际情况自行确定。比如一线城市的外来人口比较集中，可适当将年限提高。

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　　7月5日，教育部副部长杜玉波在河南指出，最近，关于做好进城务工人员子女接受义务教育后在当地要参加升学考试的意见国务院已同意，将适时发布。杜玉波表示，高考制度应坚持，高考改革势在必行，高考改革也任重道远。分类考试、综合评价、多元录取，是高考改革的目标要求。（7月7日《河南商报》）

　　亿万民众热切期盼的异地高考方案已获得国务院同意，将适时发布。让广大外来务工人员子女看到了异地高考的曙光。异地高考可以化解他们高考无门的尴尬，也可以方便考生学习与生活。但是在我看来，异地高考不仅要允许外来工子女参加高考，而且要让他们与当地户籍考生一起参与录取，如果外来工子女仍需回原籍参加录取或者录取时搞区别对待，异地高考的意义将大打折扣。

　　至于高考制度改革，分类考试可以减轻高考压力，给学生更多选择机会；完善综合素质评价，有利于优化素质教育，改变应试教育氛围；探索完善定向录取等多元录取方式，有利于建立多渠道升学“立交桥”，为学生成长成才提供更多选择机会。教育部提出的多元化高考改革思路，积极意义可圈可点。但是，高考改革点多面广，高考多元化改革方向可期，但是具体改革思路有待优化、完善，高考改革的航船关键要抵达公平正义。

　　比如，高考分类考试的问题，按照此前教育部政策法规司司长孙霄兵的说法，在全国只举行本科统考，把专科考试权下放到省级，让学生根据实际情况作出选择。但是，如果考生参加本科统考，没有被本科院校录取，怎么办？是让他们再参加省里组织的专科、高职考试，还是从本科统考中划定专科、高职录取分数线呢？如果是前者，难免会增加这部分学生的考试负担。如果是后者，专科、高职分数线如何划定是一个问题。如果专科、高职分数线过高，可能让部分考生失去上大学的机会；如果专科、高职分数线过低，也会让人产生上不了本科上专科、高职的印象，最后大家都去报考本科统考，本专科考试分开可能失去了应有的意义。教育部对这些问题应有周到的制度安排。

　　高考制度恢复三十几年以来，为社会培养了一大批高素质人才。这些人才已经成为国家建设事业的生力军。尽管有人呼吁“取消高考”，但是在高等教育尚未发展为大众化教育的现实语境下，如果没有更好的制度来完全取代它，仅仅因为它在发展过程中暴露出问题就把它抛弃，并不现实。在目前的国情下，高考仍是相对公正的人才选拔办法。正如杜玉波所言：“高考不是最好的制度，但是目前相对公平的人才选拔制度。”，杜玉波此番话体现了对高考问题的清醒认识。

　　应该承认，现行高考制度确实存在一些缺陷。改革“一考定终身”的高考制度，确有必要。完善综合评价，有利于推进素质教育，改变一考定终身的传统高考模式。但是，在高考改革过程中，要注重配套制度建设，完善高考评价机制，避免招录环节腐败，最大限度维护教育公平与考生利益。比如，由于城乡发展、教育资源配置不均衡，农村孩子接受现代教育技术与新生事物的机会相对较少，如果把综合素质评价作为高考录取依据，计入高考总分，农村孩子在这方面的得分机会可能会相对较少，容易造成新的教育不公。

　　更重要的是，招生腐败，“分数不够钱来凑”的教训太多。把综合素质评价作为高考录取参考依据，推行多元化改革，其公信度是一个绕不过去的话题。综合评价容易造假、徇私的问题，应引起足够重视，完善制度设计，对综合评价，制定明确合理、易于操作的评价标准，让评价在量化、公开的尺度下进行。避免因评价标准模糊、程序不透明，测量的尺子太多，滋生腐败隐患，造成教育不公。这实际上是对高考改革制度设计合理性的考验。

　　总之，高考改革不仅要有思路有方案，而且要广泛征求意见，小心求证。如果高考朝着维护教育公平、利于人才培养的方向改革；如果高考招生改革抛弃急功近利思维，循序渐进、谨慎操作，不急于求成；如果高考改革程序放到阳光下暴晒，高考改革诚信与公正也会逐步被社会认可。

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7月5日下午，教育部副部长杜玉波透露，最近，关于做好进城务工人员子女接受义务教育后在当地要参加升学考试的意见国务院已同意，将适时发布。据统计，在流入地接受义务教育的有1260.97万人，其中在小学就读的有936.74万人。（7月7日河南商报）

　　异地高考，喊了这么多年，终于从务虚时代进入实质推进了。异地高考的另一只靴子落地，确实是一大利好消息，使得《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出待时机成熟时，试行进城务工人员随迁子女在异地参加高考的承诺见诸实实在在的行动，而且根据城市功能定位、产业布局、城市资源承载能力和进城务工人员子女在流入地连续就学的年限来确定具体方案，这一顶层设计对异地高考带来诸多挑战的应对，逐步实现“全国一盘棋”，值得期待。

　　异地高考从胎动到获批，民间人士的呼声与实践功不可没。去年，福建晋江一家民营学校的校长，为了能让外地农民工子女在当地参加高中会考，不顾旅途劳顿，多次来往四川重庆等地，说服外地教育部门。功夫不负有心人，他不仅实现了跨省的异地会考，而且还探索跨省异地高考这一“世纪难题”。民间对异地高考之热，让人们看到了改革的民意基础与破冰的希望所在。而媒体与网络关于“异地高考时间表”的呼声，此起彼伏，不绝于耳，也是推动异地高考从动议到酝酿再到形成的强音。

　　不能不提的是，去年10月24日，包括北京大学、清华大学等高校的专家在内的15名公民联名向总理写建议书，提请国务院审查并修改教育部《普通高等学校招生工作规定》，呼吁取消有关“学生在户籍所在地报名参加高考和招生”的规定。这份将近6000字的建议书将异地高考这一民生热点难点问题再次推向风口浪尖，成了公众热议和决策层关注的焦点。他们认为，学生在户籍所在地报名参加高考，导致随父母迁入城市就学的学生无法在学籍所在地报名，剥夺了随迁子女和本地户籍的学生一样参加高考并获得录取的平等机会。显然，他们的声音汇集了民众的呼声，破解异地高考不缺动力，缺的是制度呼应难题。

　　然而，要理性看待异地高考获批，因为教育公平仍在路上。近日，一段被称为《高考天问》的视频在网络爆红，在很短的时间内，该视频被迅速转发了114900多次，引发评论19513条。之所以能火，是因为这一期的湖南卫视节目在一个“对”的时间里说了一个“对”的话题。高考时节说高考，说腻了状元再整“一串辣椒”，味道很好！其中有一段中是这样诘问的：“北大、清华、复旦、人大等等，这些知名高等学府，历来都是学生们梦寐以求的求学圣地，学生们甘愿为此而学习到油尽灯枯，然而视频中一组对比数据则表明，北京学生考进北大的几率是安徽考生的41倍，是广东考生的37.5倍，是贵州考生的35.4倍、是河南考生的28倍！上海考生进复旦的机会是全国平均的53倍，是山东考生的274倍，是内蒙古考生的288倍！地方保护主义再一次让人绝望。”无法核实引用数据的真实性，但它所揭示的问题却是真真切切地发生在我们的现实生活中。

　　伴随着经济和社会发展，人口流动成为一个不可逆转的趋势。异地高考的改革之难，难就难在户籍“这页纸上”。可以想见，异地高考的全国方案再超前，再精细，也无法解决户籍福利带来的高考不公。何况还有“寒门难出贵子”、“高考拼富二代”、自主招生暗箱操作以及教育投入、资源均衡等等问题，都需要一个接一个地“刨地雷”。“一着棋活，全盘皆活。”接下来，既要通过户籍改革的顶层设计来推动社会公平，扭转“同一屋檐下的两种人生”，更要将教育引向深水区，打破“我的地盘我做主”等种种潜规则，让“知识改变命运”归去来兮。对此，期待民间人士和媒体能持续发力。

(来源:齐鲁网)

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立刻就访

有人说好：在哪学在哪考

有人支招：要防高考移民

返乡考生：

回老家考试发挥受影响

贾真来自兴平桑镇祝原村，在西安中学上了三年高中后，今年6月回老家参加高考。

“我当时很希望能在西安参加高考，熟悉的环境，熟悉的同学，有利于考试的发挥。”贾真说，自己今年高考的成绩不是太理想，比以往在西安模拟考试时差一些。得知异地高考方案获批准，贾真连连说：“还是在哪上学就在哪考试比较好，我赞成这样的政策。”

进城务工者：

新政策治了最大的心病

张师傅老家在商洛，他和妻子在西安城东一个蔬菜市场做水果生意8年了，如今女儿在附近一所小学上5年级。“初中是义务教育，还有希望在西安上，高中咋办？就算花钱找学校上，高考还得回商洛。”张师傅说。

得知新政策将出台，他非常激动：“太好了，孩子在这里上了这么多年，肯定还是希望在西安高考。这下我们最大的心病没了。”

学校老师：

担心引发变相“高考移民”

但也有人持不同意见，西安某中学的李老师说：“让进城务工人员子女在流入地上学、高考，在解决了他们回家高考困难的同时，也可能会引发变相的‘高考移民’。希望相关部门在政策出台时能够重视，在实际执行中规避这类问题。”

昨日，陕西省招生办公室一位工作人员表示，目前我省还未接到相关的通知。