阜阳市中小学幼儿园规范管理实施意见

天涯

一、指导思想
    1、全面贯彻党的教育方针，落实科学发展观。坚持不懈地推进均衡发展战略，进一步加强素质教育，大面积提高教育质量，推动阜阳市基础教育健康、协调、持续发展。
    二、目标任务
    2、全面加强学校管理，提升学校管理水平，用3-5年的时间，使我市的中小学幼儿园在学校、教师、学生、教育教学、安全与校舍、食堂与寝室六个方面的管理达到规范化、科学化、精细化的要求。坚持以法治教，把社会主义核心价值体系融入基础教育全过程，努力办人民满意的教育。
    三、学校管理
    3、办学思想端正，办学方向明确，办学思路清晰，贯彻教育方针，实施素质教育。树立正确的教育观和质量观，面向全体学生，促进学生全面发展。
    4、坚持依法治校，遵守教育法律法规，建立健全学校各项规章制度，实行目标管理，制定学校发展改革规划和中长期、阶段性目标，在新目标不断达成过程中提升学校办学水平。
    5、不改变或变相改变公办学校性质，不乱办班，不乱收费，不在星期天和节假日集中收费补课，不把学校的教学场所、设施租借给各种面向中小学生的奥赛班、培训班、辅导班和兴趣班使用。
    6、坚持均衡发展战略，小学、初中划片招生、免试入学。不举办“校中校”，不分重点班和非重点班，均衡校内各班师资与生源质量。
    7、实行校长负责制，完善全员聘用制、岗位责任制。坚持民主管理学校，充分发挥教代会职能，树立教师主人翁地位，组织教师参与学校管理，推行校务公开。
    8、建立和完善档案资料和信息管理制度，加强档案建设，广泛搜集学校管理、课程改革、考试等信息，为管理工作和教育教学服务。
    9、严格按照规定开齐各科应开的课程，开足各科应开的课时，不随意增减课程、课时、必修领域、科目和模块。小学每天安排6节课，每周30节课时，初中各年级每周34节课。有秩序安排教育教学工作，不随意停课，不组织学生参加各种商业性的庆典、演出活动。
    10、遵守学年教学时间：小学和初中每学年教学时间为39周，其中上课时间35周，学校机动时间2周，复习考试时间2周；9年级第一学期毕业复习考试增加2周，包括9年级上课时间35周之内；高中每学年教学时间40周，其中上课时间36周，复习考试2周，社会实践活动2周。寒暑假、国家法定节假日共13周。其中暑假8周，“五一”假期3天加调休1周，国庆节假期3天加调休1周，元旦假期1天，寒假20天（春节前5天和春节后15天）。
    11、不提前安排期末考试和放假时间，不提前结束新课，不提前组织期末考试，不提前放假。学生寒暑假期间，教师应推迟3-5天放假，做好学期结束工作，开展学习培训活动。新学期开学前，学校组织教师集体备课一周。
    12、统一作息时间：小学走读生到校时间每天早晨不早于7：50，初中走读生到校时间每天早晨不早于7：30。中小学生每天下午到校时间，每年10月至第二年4月不早于14：00，每年5-6月和9月不早于14：30，小学走读生下午放学时间不迟于17：30，初中走读生下午放学时间每年10月至第二年4月不迟于17：30，每年5-6月和9月不迟于18：00。
    13、小学生每日在校用于教学活动的时间至多不超过6小时，初中生每日在校用于教学活动时间至多不超过7小时，高中生每日在校用于教学时间不超过8小时。
    14、初中住校生早读时间不超过45分钟，晚自习时间不超过2小时，小学1-2年级原则上不留家庭作业，中高年级家庭作业量不超过1小时，初中学生家庭作业量不超过1.5小时，高中学生家庭作业量不超过2小时。幼儿园以文明礼貌教育、快乐教育、健康保育教育为主。
    15、保证睡眠时间：幼儿园的睡眠时间不少于10小时，小学、初中生的睡眠时间不少于9小时，高中生的睡眠时间不少于8小时。
    16、建设平安、文明、和谐校园。优化校园环境。环境布置富有文化内涵，体现教育功能与人文特色。
    17、完善校园规划，各种功能布局合理。老校园逐步做到教学区、生活区、运动区相对独立；新校园按照教学区、生活区、运动区独立设置的原则予以规划和建设，符合国家规定。学校规划报教育主管部门批准后，由规划部门审定。
    18、对校园进行绿化、美化和净化，提高校园品位，做到春花、夏荫、秋果、冬青、水碧，逐步营造宜人的教书育人环境。
    19、种好管好树木花草，无随意攀摘、践踏现象，校园绿化、美化与建筑布局相适应，逐步创造条件，使校园绿化覆盖率逐步达三分之一或以上。
    20、加强环境卫生管理。建立卫生包干和检查评比制度，教学、办公、生活场所卫生责任到班、到人，定期检查评比。校园环境整洁，无乱堆、乱放、乱建现象。
    21、校内排水通畅，道路平整，路面硬化，校园内逐步达到硬化与绿化、美化全覆盖。车辆停放整齐，地面无杂物、纸屑，窗上无灰尘，桌上无划痕，墙面无污损，卫生无死角，玻璃无破损。
    22、校内商店有经营许可证，坚持微利原则，不强迫学生消费，不出售假冒伪劣商品、无超过保质期和霉变、腐料的食品。
    四、教师管理
    23、执行教师资格制度，所有教师持证上岗。组织教师进修，开展校本培训和教研活动，建立集体备课制度。
    24、加强师德建设。教师遵章守纪，爱岗敬业，教书育人，为人师表，不在课堂上讲与教学内容无关的话题，不在课堂发泄不满情绪。
    25、加强校本培训。中青年教师制定个人成长发展规划，确定发展目标，注重学科建设，引领和促进教师专业成长。
    26、大力推广大和使用普通话，用字用语规范。
    27、认真备课、上课，布置、批改作业，辅导学生和组织课外活动，上课提前3分钟到教室，不迟到、不早退，中途不随意离开教室。
    28、尊重学生人格，不歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生，维护学生的合法权益。平等对待每一位学生，充分关注个体差异，因材施教，促进学生充分发展。
    29、对因晚来而迟到的学生，及时让其进班听课，不在教室内外罚站，不把学生赶出课堂不让上课。对品行有缺点、学习有困难的学生，耐心教育与帮助。
    30、非经批准，不在校内外办复习班，不在复习班带课，不私自外出兼带各种文化补习课程。
    31、不强制或变相强制学生统一购买人手一份的各种报刊杂志、读本、教辅资料，把那些未经省中小学教材审定委员会审查通过的各种教材、读本、教辅资料、印制作业挡在课堂与学生的书包之外，切实减轻学生的课业负担和经济负担。
    32、不聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或其它不适合从事学校工作的人员在学校工作。
五、学生管理
    33、德育为首。开展民族精神教育、理想信念教育、公民道德教育、法律纪律教育、心理健康教育、文明礼貌教育。
    34、加强班主任队伍建设，强化班级建设和管理，开展形式多样的先进班级创建和竞赛活动。教育学生自觉遵守《中小学生守则》和《日常行为规范》。培养学生良好的行为习惯。
    35、坚持全员育人。学校有健全的党团和少先队组织，有德育工作组织和制度，有与家庭、社会联系与合作的教育制度，有针对留守学生教育的方法与措施。
    36、对学生进行社会主义荣辱观教育，使学生逐步形成良好的情感、态度与价值观。根据不同年龄层次，有计划地定期组织学生参加社会调查、生产实习、国防教育与军事训练、社区服务、志愿者活动、勤工俭学、科技观摩、文化活动、革命传统、社会与家庭伦理道德教育等各项活动。
    37、加强“留守学生”的教育与管理，关注“留守学生”的学习、生活和心理健康，促进他们健康成长。
    38、重视校园文化建设。环境布置高雅大方，体现教育性，校训上墙。按规定悬挂、张贴中华人民共和国国旗和地图、名人画像、名言警句、师生书画作品、《中小学生守则》和《日常行为规范》，黑板报、宣传橱窗及时更新，内容健康，积极向上，催人奋进。
    39、认真贯彻《国旗法》，规范每周一次的升降旗制度，认真做好国旗下的讲话，有效对学生进行思想品德教育。
    40、净化校园周边环境。杜绝学校周围有毒、有害和污染（包括噪声）环境的生产经营活动。学校周边无电子游戏营业点、歌舞厅等营业性娱乐场所，200米内无网吧。
    41、遵守《全国青少年网络文明公约》，文明上网。自觉维护网络秩序，规范上网行为，不进营业性网吧、游戏机室和娱乐场所，不浏览不良信息，不发布虚假信息，不随意约会网友，不沉湎虚拟时空。
    42、在校用餐自觉遵守纪律，购买饭菜有序排队；爱惜粮食，爱护环境卫生；在家用餐先礼让父母等长辈，帮助父母完成力所能及的劳动任务。
    43、寄宿学生自觉遵守纪律，遵守作息时间，早晨按时起床、出操，晚上按时就寝、熄灯，有事外出必须请假，严禁擅自在校外留宿。
    44、寄宿生妥善保管钱包、手机等贵重财物，全体室友离开寝室时随时关锁门窗。未经批准不得留宿亲友同学，严禁留宿不明身份的外来人员。
    45、寄宿生注意维护寝室环境卫生，生活用品、床上用品摆放整齐，不乱涂、乱抹、乱画、乱贴，不随地吐痰，不乱抛果皮纸屑，不乱扔乱倒剩饭菜，严禁乱泼脏水污物、乱扔垃圾。
    46、保持教室、寝室、图书室、阅览室、微机室等公共场所安静，不大声喧哗、起哄，不影响他人学习和休息，不讲粗话、脏话，不听不看黄色影视作品、书籍，不上黄色网站，不抽烟喝酒，不追逐打闹。
    47、讲究个人卫生，勤洗澡、洗头、洗脚，勤换勤洗衣服、鞋袜，勤晒被褥。
    48、爱护寝室共公设施，未经允许不私自搬动、拆卸寝室设施，注意节约用水用电，不开无人灯。
    49、执行学籍管理规定。小学、初中学生免试入学，不留级，不退学，不开除。小学、初中每班学生数不超过50人，高中不超过54人。不利用校内资源举办复读班。
    50、规范学生的转学，坚持“同级互转”的原则，同城区内原则上不予转学，不接受职业学校学生转往普通中学就读。
    六、教育教学管理
    51、根据新课程改革实验的要求，切实转变教学方式。从研究学法入手，切实改革教法，认真指导学法。学科教学以课程改革为导向，牢固树立以学生为主体的教学指导思想。
    52、建立科学的学校评价制度。评价学生，立足于促进学生的全面发展。小学逐步探索实行等级记分制，中学推行综合素质评定。
    53、改进教学方式。指导学生自主、合作、探究学习，重点培养学生的独立思考能力、创新能力和实践能力，发展学生的个性特长。重视学生获取知识的过程，重视学生实践操作能力、运用知识分析问题、解决问题的能力。
    54、对进校后的学生进行全面评估与分析，准确定位起始年级的教学起点。对进入高一级学校的新生，教学起点以中等偏下为宜。侧重基础知识的传授与基本能力的掌握，紧抓“托低”、“补差”与扶弱等关键环节，防止两极分化，提高整体水平；毕业年级注重“促中”与“培优”并举，不放弃学困生，加强复习巩固，大幅度提高教育质量。
    55、健全校本教研制度。研究教育教学中的重点、难点问题，促进教育教学质量的提高。
    56、建立集体备课制度，充分发挥年级组、教研组、学科组的作用，注重备课组建设，营造备课组内的研究气氛，落实备课组活动地点、内容和主备教师，将教学内容、教法学法研讨和资料使用作为备课组活动的主要内容。
    57、规范听课活动。加强听课与交流活动，开展推门听课，组织好听课后的评课活动，课任教师每学期每人听课与被听课不少于30节，有听课记录和听课后的分析总结心得。
    58、建立评课制度。校级班子、教导处参与听课和评课活动。对评课活动不搞花架子，不走过场，有针对性，扬长避短。通过听课、课评，认真分析、总结、交流，提出改进意见和建议，提高课堂教学效果，改进教学方法。
    59、建立教案和作业检查评比制度。认真做好检查记录，进行认真总结评比，好的表扬，差的批评、指导，并记入教师业务档案，作为对教师考核评比的内容。
    60、建立公开课、示范课、观摩课、达标课、过关课制度。中级以上教师每学期至少上一次公开课、示范课、观摩课，一般教师上好达标课，新教师上好过关课，发挥骨干教师的辐射与带动作用，促进教学业务的共同提高。
    61、建立骨干教师奖励制度、教师教学绩效考核制度和奖惩激励机制，评优、晋级、福利、奖金、外出考察、学习、培训等，向一线教师倾斜，向骨干教师倾斜，做到优绩优酬、终端奖励和阶段奖励相结合，有效实施过程调控，及时激发教师的积极性。
    62、规范校风、班风、学风、考风建设，将四风建设落实到学校管理全过程。强化常规管理，树立学习标兵，激发学习动力，优化学习风气，积极营造浓郁的学习氛围，合理安排学生自学、体育、娱乐、休息时间，形成既刻苦勤奋，又生动活泼的良好风气。
    63、开展心理健康教育，优化非智力因素，培养学生的耐挫心理与承受能力。有升学考试任务的毕业年级要把应试心理品质培养和理想前途教育，作为毕业班指导工作的重要内容。
    64、规范课堂教学行为，努力提高课堂效率，杜绝废课废话，充分发挥教师的主导作用与学生的主体作用和主观能动性。
    65、规范作业布置。认真选编、批改、评讲作业，做到精选精编，认真批改，讲评到位，有发必收，有收必改，有练必评，有错必纠。任课教师和学生建立错题档案，抓实学生的错题订正，提高目标达成度。每学期学校每科自编专题训练与试题不少于10套，降低盲目外用试题比例，提高作业训练质量。
    66、认真辅导，坚持集体辅导与个别辅导相结合，培优拔尖和医瘸补缺两不误，科学合理配置作业年级各科课时和辅导时间，防止学习时间安排方面的偏科现象。
    67、规范毕业年级的考试。不断研究考试的模式与方法的变换，认真组织考试工作。从编制试卷、批改分析到整合讲评，要以效果为落脚点，并顾及诊断、评估和点拨的作用。
    68、认真上好体育课、艺术课、信息技术课、通用技术课和社会综合实践课程，保证学生每天有1小时的体育活动时间，保证两课两操活动。不以考试学科挤占非考试学科的教学时间。
    69、认真上好实验课。实验前，学生应明确实验内容、实验目的、和实验步骤；实验中提醒学生爱护仪器，节约药品，注意操作安全，注意实验反应与效果，做好实验记录；实验后，督促学生整理好实验仪器，写好实验报告。
    70、规范学生的综合实践活动，重视研究性学习，有计划地组织学生参加社区服务、社会实践，增加学生对社会的了解，拓宽知识面，适应开放性试题对学生的素质的要求。
    71、发挥团队合作精神，建立捆绑考评制度，在评估教育教学质量时，年级考评、班级考评与学科考评相结合，学生评价与教师互评、学校评价相结合，推进整体与分类考评相结合的校内评价体系建设，注重共同进步与全面提高。
    72、不公布班级和学生名次，不以考试成绩和升学率作为衡量教育教学工作的唯一标准。
    七、安全与校舍管理
    73、建立健全安全管理制度。及时消除各种安全隐患，预防安全责任事故的发生。建立校园突发事件预警机制，落实各项应急措施。加强安全教育，增强师生的安全防范意识和自护自救能力。
    74、定期对校舍、设施进行安全检查，防火、防盗、防触电、防滋扰、防中毒、防溺水、防交通事故、防意外伤害等措施落实到位。加强门卫管理，禁止无关人员和校外无关机动车辆进入校园。校车定期经公安交管部门检测。组织学生户外活动有安全措施。
    75、学校严格按照设计功能，确定校舍（含校舍附属设施，下同）的用途、荷载和使用年限。不随意改变校舍的使用功能，不将校舍出借、出租给外单位或个人使用。
    76、新建校舍要确保50年的使用寿命，确保施工质量，完善各项安全设施。竣工后的校舍验收合格才可使用。
    77、学校校舍未经教育行政主管部门同意，不随意拆建、改建，不违章搭建建筑（构筑）物。确需改建的校舍，报经教育主管部门同意，经勘探、设计、公开招标后方可施工。
    78、重视校舍安全。对建设年代久远、结构质量低、抵抗自然灾害能力差，容易发生地质灾害的地方，经常检查结构安全。校舍的走道、楼梯和主要出入口不堆放杂物，不堵塞紧急疏散通道，不在疏散通道加门、上锁。
    79、建立校舍安全预警体系，制定防险救灾应急预案，切实做好防洪、防风、防爆、防雷、防毒等安全防范工作。
    80、建立自然灾害安全教育预防制度。教育师生自觉提高安全意识。发生灾害性天气时，加强值班巡查，发现校舍损坏和险情时立即报告，及时维护、加固与预防。
    81、建立校舍安全检查制度。对校舍定期进行安全检查，由具有资质的房屋安全鉴定部门做出鉴定。被鉴定为危险房屋的，及时发出危险校舍通知书。属D级危房的立即封闭停用，限期拆除，及时改造。属B、C级危房的，及时加固、维修或改建。
    82、经常检查和维护学校的排水系统、供电线路及消防器材等设施。各类建筑物的竖向排水、屋面和地面排水应保持通畅，发现破损，及时修补。对老化的供电线路，及时更换。保证校园内消防器材的可靠使用。
    83、实验室（仪器室、准备室）要专人管理。注意防火、防雷电、防盗、防尘、防潮、防霉、防蛀、防碎裂等，对各类仪器设备经常维护，及时保养，确保始终处于完好备用状态。
    84、每次实验后及时收拾好有关仪器、器材，并作好使用情况记载。每天使用后关好门窗，切断电源、水源。
    85、对具有危险性的实验仪器、辐射材料、有毒有害物品、易燃易爆物品，建立健全使用和管理制度，设置警示标志，存放于安全地点，指定专人保管。
    86、师生自觉爱护实验室内的一切仪器、器材和设施，主观损坏照价赔偿，并作好记载。仪器、器材每学期清查一次，及时做好报损报废和增添登记工作。
    87、图书馆、阅览室、微机室、体育器材、艺术专用教室等专人管理。注意防火、防雷电、防盗、防尘、防潮、防霉、防蛀等。室内定期打扫，保持环境整洁美观。
    八、食堂与寝室管理
    88、食堂（餐厅）是满足师生生活需要、事关师生饮食卫生和身体健康的重要场所，依照国家《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，严格规范管理，努力提高服务质量，确保食品清洁卫生，杜绝食物中毒事件发生。
    89、食堂从业人员每年进行健康检查，无健康许可证者不上岗。从业人员出现各种传染性病症和其他有碍食品卫生的病症时，立即离开工作岗位。从业人员有良好的个人卫生习惯，经常洗澡、理发、剪指甲，工作服、工作帽保持清洁。
    90、食堂有布局合理、相对独立的更衣室、操作间、售菜间、储藏室、清洗池和餐厅，并保持内外环境整洁，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件。
    91、用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必须标志明显，做到分开使用，定位存放，用后洗净消毒，保持清洁。厨房设置和设施做到“三分开、一方便”，即生熟分开、副食品与调味品分开储藏、烹饪间与烧火间分开，方便炊事员流水操作。
    92、食堂操作间有足够的照明、通风、排烟装置，有符合卫生要求的有效的防蝇、防尘、防鼠、污水排放和存放废物的设施和设备。
    93、食堂储藏间做到防潮、防蛀、防霉，物品分类、分架、隔墙、离地存放，并定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品。禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。
    94、餐厅内做到纱门、纱窗齐备，餐桌、餐凳摆放整齐，每天定时清洗打扫，确保通风透光，空气新鲜无异味。餐饮具使用前洗净、消毒、符合国家有关卫生标准，禁止重复使用一次性使用的餐饮具。
    95、食堂严把食品采购关，到持有卫生许可证的经营单位采购食品并索要证明，主副食品有质量安全标志，严禁采购过期、变质食品。
    96、食堂采用新鲜洁净的原料制作食品，加工食品做到熟透，熟制品与食品原料或半成品分开存放，半成品与食品原料分开存放，防止交叉污染。食品不得接触有毒物、不洁物。严禁向学生出售污染、腐败变质、超过保质期和可能影响师生健康的食物。食品24小时留样，以便查验。
    97、建立严格的安全保卫措施，严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工操作间及食品原料存放间，防止投毒事件的发生，确保学生用餐的卫生与安全。建立食物中毒或者其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制，一旦发生食物中毒事故，立即采取措施。
    98、学生宿舍是学校安全保卫和卫生工作的重点，切实加强管理。由工作责任心强的人员专门负责。寄宿制学校则应设立寄宿生管理办公室。
    99、宿舍楼有安全通道，有完好的防盗和消防设施，严禁将易燃、易爆、有毒及明令管制的刀具等物品带入宿舍，严禁在宿舍内燃点明火、私拉乱拉电线或使用自带电器。男女宿舍区要明显分隔。建立宿舍夜间巡查、值班制度和完备的安全管理制度。
    100、宿舍有良好的通风和采光条件，保持室内空气清洁、地面无纸屑、杂物、积水，墙壁和舍门无脚印、污迹，并定期进行消毒，做好灭蚊、灭蝇、灭鼠工作。