11月8日关于南海争端新闻11.7中国南海局势最新消息11.8南海形势深度分析11月南海周边最新局势

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今天新闻  越共总书记阮富仲10月11日访问中国，双方政府代表团签署了《关于指导解决中华人民共和国和越南社会主义共和国海上问题基本原则协议》。该原则协议的签署无疑是两国外交努力的结果，是两国希望妥善解决海上问题，“努力寻求双方都能接受的基本和长久的解决海上争议问题的办法”的意愿的体现。

但是，就在中越双方达成上述协议的同时，却与印度签署了在南海相关水域合作开发油气的协议，并在越印联合声明中公然谈及南海问题，这不能不让人猜度越南的诚意。

越共中央军委和国防部机关报《人民军队报》网站，10月27日发表国防部副部长阮志咏中将在出席东盟国防部长会议后接受该报记者的专访。小编希望通过这篇越南军方高层对内的访谈全文节选，为关注中越南海问题的读者提供一个新的观察角度，谨供参考。

《人民军队报》记者（以下简称“记”）：请您介绍一下，越南代表团为促进地区和平稳定给东盟国防部长会议小范围会议带去什么信息？

阮志咏中将（以下简称阮）：我们首先发表的意见是，越南已经并将竭尽所能来加强合作，为地区和平稳定作出贡献。2010年，我们当好了东盟主席国的角色，特别是举办了第一次东盟防长扩大会议。2011年，越南尽管不再是东盟主席国，但仍然积极参加，特别是致力于东盟的各种国防倡议，如灾难救助、军医合作等。

第二点，我们提及传统和非传统的挑战和国防合作的需要。其中突出的有所有各国都关切的两个问题。首先是环境灾难。就在会议举行期间，洪涝灾害在柬埔寨、泰国、越南、老挝已使数以千万计的人陷入困境。这不仅是环境问题，而且也是安全问题。关于这个问题，我们也阐明，除了自然造成的灾难之外，还有人类造成的环境灾难。例如水资源问题。我们建议老挝、柬埔寨、泰国、缅甸和越南一道，开展更加积极有效的合作，以保护湄公河水资源，以免数十年后子孙们将会遭受正是由我们造成的灾难。

第三点，越南代表团提及所有与会部长都关切的海上安全。本着诚意和建设性的精神，我们重申，传统或非传统的海上安全问题应通过和平方式加以解决，特别是一切行为都必须符合国际法以及已经达成的协议如《南中国海各方行为宣言》（DOC），面向《南中国海各方行为准则》（COC）。回应所有与会防长的期望，我通报了阮富仲总书记访华期间所签署的越中关于指导解决海上问题基本原则协议的基本内容。这项协议不仅有利于越南和中国，而且有利于整个东盟甚至在本地区有利益的各国。所有与会防长都表达了他们对这项协议的高度评价。他们希望这是一个带有动力性质的新因素，使两国解决相互之间存在的问题，同时越南和中国共同参与解决东海（即南海，下同——译者注）上带有多边性和国际性的各种问题。

记：在小范围东盟防长会议上，美国国防部长会见了东盟各国代表团团长。在这次会晤中，美国防长向东盟各国防长说了什么？

阮：值对印尼进行正式访问之际，美国国防部长会见了出席小范围东盟防长会议的东盟十国代表团团长。这是主席国印尼的创意。2011年5月，在第5次东盟防长会议上，印尼也安排东盟各国代表团团长与中国国防部长梁光烈举行了相似的会晤。

美国国防部长在会见时发表讲话，重申了美国政府、国会和国防部关于亚洲-太平洋以及东南亚的位置和作用的评估。美国国防部长强调，尽管存在财政、经济方面的困难和其他各种问题，但是美国仍将在该地区长期存在，以致力于亚太地区的和平与稳定。美国国防部长帕内塔还表示希望妥善、长久地解决海上安全问题，其中包括东海上的安全。越南代表团赞成帕内塔的意见，但也提醒美国防长美国尚未签署1982年联合国海洋法公约。帕内塔表示，美国国防部以及美国政府、奥巴马总统希望签署1982年联合国海洋法公约。然而，由于美国政治的复杂性，因而未能签署。这个问题不久将提交参议院。帕内塔希望美国将早日执笔签署公约。

记：美国国防部长是否关心越南-中国最近签署的协议？阮：在会晤之后，美国国防部长与我单独交换了这样的意见：美国十分高度评价阮富仲总书记访华期间达成的协议，尤其是谈及遵守国际法的内容。美国国防部长强调的第二个意思是，美国支持并希望这项协议变为现实。美国国防部长认为，这将惠及越南、中国和地区其他各国。

记：越南国防外交领域将如何展开履行好上述越中协议？

阮：可以立即看到的是，这项协议是越中关系中的一大成功。它缓和了局势，减少了因东海上的分歧和冲突造成的紧张。第二，我们再次重申了两党两国关于在国际法基础上通过和平方式处理东海问题的决心。第三，当我们说所有问题应在国际法具体是1982年联合国海洋法公约的基础上加以处理、应尊重地区各国的利益、应公开透明的时候，我们肯定了越南的独立自主。

对于从事国防工作的人来说，这是很大的成功。我们找到、肯定了双方都能接受的路径，这就是用国际法、用和平方式来处理问题。这是十分重要的问题。在这项协议的基础上，我们将继续加强国防合作。我们要加强从部长级到各军兵种其他各级别的国防交流。第二，我们加强与中国海军的合作，严格遵守不使用武力或以武力相威胁的原则。第三，我们找到了逐步处理海上问题的办法。我们要十分表率地严格履行这项协议，我们也要求中国朋友们严格履行协议。国防合作将有力地服务于这项协议。

（凌德权/译编者：译者为中国国际问题研究基金会研究员、新华社世界问题研究中心研究员）  

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越南方面又在南海问题上放狠话。

越南外交学院院长邓廷贵4日警告称，如果争议各方不遵守国际法的基本原则，南海领土争端很可能爆发“全面冲突”。与此同时，美国前国家安全顾问布热津斯基在最近的一次谈话中表示，南海不会发生重大暴力冲突。他认为可以理解中国增强海军实力的意图。

中国代表参会

邓廷贵当天在河内举行的一场题为“南海：为地区安全与发展而合作”的第三次南海国际研讨会上警告说，南海主权争议恐怕会引爆“大规模的冲突”。“如果相关各方不实行自我克制，并遵守国际法的基本原则，那么南海很可能会爆发大规模的冲突，充满紧张局势。”他说。

邓廷贵说，如果国际社会未能恰当应对危机局势，那么爆发大规模冲突则会成为该地区的一个潜在威胁，不过他说，该地区目前仍保持大体和平稳定局面。

来自东盟各成员国、中国、澳大利亚、加拿大、印度、日本、韩国、美国和一些欧洲国家的学者出席了此次研讨会。越南官方媒体说，研讨会是以科学角度对当前南海局势进行评价，就维护地区和平稳定和增强各国间的合作关系等措施进行讨论的良机。据此，各位代表就南海的重要性、各方在南海地区的利益、南海近期局势、南海纠纷中的国际法律问题、维护南海和平的方式等议题进行讨论。

此次为期2天的研讨会由越南外交学院与律师协会联合举办，主要目标为从国际法律和国际关系角度就南海在地区政治、经济、国防安全复杂多变背景下的重要性等有关问题进行研究和评价的结果互换意见。

这次会议举办之际，正值南海主权争议升级。中国和包括越南在内的几个邻国都宣布对南海拥有全部或部分主权。在该问题上，中国一贯赞成与其他国家以双边沟通协商的方式解决争端，反对将南海问题国际化、多边化。就在10月11日，中越签署了关于指导解决海上问题基本原则协议，表示双方将通过谈判和友好协商解决海上争端。但只过了1天，越南就和印度在新德里签署了一项为期3年的南海海上油气资源开发协议。分析人士指出，在美国、日本相继介入南海事务后，越南又将印度拉入南海问题争端，使这一问题复杂化，而各方牵制的目标无一不指向中国。

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“中国越来越负责任”

分析认为，在南海问题上，越南和菲律宾正变得越来越没有耐心，并越来越多地“咆哮”。这些国家对于中国的和平崛起持不信任态度。

美国前国家安全顾问布热津斯基近日在华盛顿世界事务理事会年会上表示，中国增强海军实力的意图不难理解。他说，中国北有俄罗斯海军，与日韩间有美国海军，往南是通向马六甲海峡的狭窄通路，而在它与欧洲和中东商业伙伴国之间还横着一片印度洋。中国面临许多潜在难题，并且随时可能凸显出来，因此不难理解其加强海军军力的努力。

对于近期发生在南海的一些冲突，布热津斯基认为不会酿成重大暴力冲突。他说，当前中国为这个问题动武并不符合自身利益。他说，中国与美国在军力方面的悬殊差距近期不会有大的变化，但可能在今后几十年里急剧缩小，因此有必要与中国就稳定的军力平衡进行对话。

布热津斯基认为，中国正在逐渐朝“负责任的利益相关者”演进，例如它在20国集团中所表现出的责任感。中国在逐渐成为建设性的国际社会成员，但仍有很长的路要走。布热津斯基曾提出过所谓的G2概念，也就是将美中关系视作一种政治上的两国集团。他说，即便这种说法不妥，会让其他国家感到困惑，但事实上这样做会更为有效地避免两国间发生冲突。这位卡特政府时期的美国国家安全顾问说，鉴于世界局势的复杂性，以及重叠利益等因素，两国间的竞争自然难免。但是，他说竞争并不意味着敌视，也不应该演化成政治冲突。  

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据日本共同社报道，日本防卫相一川保夫2日在防卫省与印度国防部长安东尼举行会谈，就2012年举行日本海上自卫队与印度海军的首次联合军演达成协议。双方还确定一川将于2012年访问印度。报道称，日方希望加强与印度的防卫合作。

一川在会谈中强调：“日印间加强防卫合作有利于亚太地区的和平与稳定。”安东尼回应称：“印度非常重视与日本的关系，希望合作加强防卫关系。”

双方就国际社会合作维护海上交通安全十分重要一事达成共识。会议还就南海问题交换了意见。

日印联合军演的具体时间和内容将在今后协商。两国计划促进日本陆上、航空自卫队与印度陆空军的对话与合作。

日本自卫队过去曾分别与美国、澳大利亚、韩国和俄罗斯举行过联合军演。2007年还与美国、印度举行了三国联合军演。2009年日印两国首脑会谈时曾就海上联合军演达成协议，但最终未能实现。  

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据日本共同社报道，印度外交部负责日本事务的东亚司司长班浩然31日表示，关于因福岛核事故而中断的日印核能协定缔结谈判将于11月下半月在日本重启。班浩然是在与访问新德里的共同社加盟社社论研究会成员的会谈中透露这一消息的。

日本外相玄叶光一郎29日与来访的印度外长克里希纳举行会谈，就推进谈判达成了共识。在福岛核事故后出现了批评从日本出口核电站的意见的形势下，日本力争进军巨大的印度核电市场，将加快缔结协定谈判的步伐。

班浩然还指出，对印度兴建核电站项目而言，拥有先进技术的日本企业的参与是不可或缺的。他称：“印度将不设定具体期限，但希望尽早签署协定。”

他还就安全方面明确表示，计划在今年年内召开日美印三国的首次工作级协商会，暗示将讨论南海的海上安全问题等。

关于克里希纳提议的印度海军和日本海上自卫队举行联合军演一事，班浩然表示可利用印度南部港口科钦，在日本海上自卫队舰艇因实施打击索马里海盗行动而在该港口停靠加油时，实施小规模的军事演习，加深两国合作关系。