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　中国与东盟国家高官会20日就落实《南海各方行为宣言》指导方针案文达成了共识，这对推动南海和平和中国与东盟的合作来说，具有里程碑的意义。

　　《南海各方行为宣言》是在2002年11月由中国与东盟各国签署的。近年来，中国严格遵守这一宣言，并就落实《宣言》与东盟国家保持了良好磋商的势头。此次达成共识的“指针”，主旨是务实合作，把原有的3个合作领域扩大到了6个。这充分表明绝大多数东盟国家和中国一样，都愿意更积极地推动双方的合作。

　　在中国与东盟关系发展的议事日程上，南海问题并不是排在最前面的问题。它的升温既与某些国家试图将自身利益凌驾于东盟整体利益之上相关，也与外部势力的推动和插手相关。

　　实际上，东盟内部的整合与发展、中国与东盟自贸区的发展，以及东盟与中日韩（10+3）关系的发展，在很多方面都需尽快推进，有很多事情都急需去做。只有全面推进中国与东盟的关系，才能为解决南海问题，特别是共同开发创造更有利的条件。

　　东盟已经确立要在2015年建成共同市场，怎样借助于与中日韩的合作来推动这一市场的建设应是重中之重。比如，利用中日韩的实力来提升东盟国家的基础建设；又如，加强协调，完善中国—东盟自贸区的海关、运输等规则，使双方贸易再上新台阶。

　　现在的东盟，还需要进一步推动内部在政治、经济和外交等诸多方面的整合，拆除有碍这些整合的壁垒。期望借南海问题国际化来加强内部整合、提升东盟在国际舞台上的声音，显然是不切实际的。这样做轻则会引发东盟成员国之间的矛盾，重则会影响到东盟统一市场目标的实现。《雅加达环球报》日前发表文章警告说，这样的争吵会伤及这一地区所有国家的利益。

　　东盟现在的地位，与其近一两年来经济迅速发展相关。东盟在全球市场分量加重的同时，也有了更强的吸引力。东盟国家应当看到，这才是美国提出所谓“重返亚太”战略的主要考量。美国不是为别的而来，是为利益而来。美国会借助于历史形成的“平衡作用”，来获取自身的利益。但归根结底，美国与东盟国家关系的发展，将取决于投入，而不是获取。

　　近年来，由于南海地缘政治和资源的重要性越来越突出，某些国家急于获利，采取了蚕食抢占的手法，而某些外部势力也借机插手，试图从中渔利。中国与东盟均应对此保持高度警觉，不能让南海问题绑架了正处于良好发展时期的中国与东盟关系。

　　今年是中国—东盟建立对话伙伴关系20周年，中国与东盟关系近年来发展迅速，特别是自去年建立自贸区以来，经贸关系更是突飞猛进。如果让南海问题干扰了这个大局，损害了中国与东盟的利益，也不利于亚太地区的和平发展。在南海问题上，我们必须坚持要和平不要战争，要合作不要对抗，要稳定不要动荡，理应共同努力，使南海成为和平、友好、合作之海。

　　（作者为本报高级编辑）

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中新社巴厘岛7月22日电 (记者 顾时宏)中国外交部长杨洁篪22日在印尼巴厘岛出席东盟地区论坛系列外长会期间会见了美国国务卿希拉里·克林顿。

　　杨洁篪表示，今年1月胡锦涛主席对美进行了成功的国事访问，同奥巴马总统达成广泛重要共识，为新时期中美关系发展指明了方向。双方成功举行了战略与经济对话和人文交流高层磋商等。两国应悉心维护并积极推进中美关系，这符合双方利益，也是国际社会的期待。中方希望美方恪守中美三个联合公报和中美联合声明确立的诸项原则，特别是相互尊重、平等互利，互不干涉内政等重要原则，妥善处理重大敏感问题，确保中美关系健康稳定发展。杨洁篪就美国领导人会见达赖再次表达了中方的严正立场。

　　杨洁篪说，中美都是亚太重要国家，中方愿与美方以及亚太其它国家一道加强对话，增进互信，发展合作，共同维护和促进本地区的和平、稳定与繁荣。

　　关于南海问题，杨洁篪表示，中国与东盟国家刚刚通过落实《南海各方行为宣言》行动指针，为推进南海务实合作铺平了道路，也证明中国和东盟国家有能力、有智慧解决争议。杨洁篪指出，南海航行自由和安全并未受到威胁，中方一贯致力于维护南海航行自由和安全。

　　希拉里表示，胡锦涛主席访美促进了两国关系的发展，美方致力于继续促进这一良好势头。她说，美方致力于继续促进这一良好势头。她说，美方了解西藏、台湾等问题的敏感性，愿重申奉行一个中国政策，尊重中国主权和领土完整的一贯立场。赞同双方从维护两国大局出发，扩大合作，减少分歧，并在对方关切问题上加强沟通。

　　希拉里积极评价中国与东盟国家就落实《南海各方行为宣言》行动指针达成一致。希拉里表示，美了解南海问题高度复杂，对南海主权争议不持立场，无意卷入其中，无意使之成为中美之间的问题。美支持有助于缓和局势的措施。

　　关于在亚太地区开展具体领域多边合作项目事，双方在充分尊重亚太其他有关方意见的基础上，就粮食安全、城市搜索与救援、救灾能力建设等领域开展合作达成原则共识。

　　双方还就东亚峰会、朝鲜半岛局势、南亚等问题交换了意见。

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据新华社上午消息，中国外交部长杨洁篪21日出席在印尼巴厘岛举行的中国-东盟（10＋1）外长会。会议积极评价了中国-东盟建立对话关系20年来取得的进展，通过了高官会达成一致的落实《南海各方行为宣言》后续行动指针。

杨洁篪当天还会见了东盟轮值主席国印尼外长马蒂，双方一致认为，中国和东盟国家就《南海各方行为宣言》后续行动指针达成共识，发出了积极信号，下一步应加快在南海问题上的务实合作进程。

东盟成员国多位外长也高度赞赏东盟国家与中国高官会就落实《宣言》指针达成的共识，认为这显示出双方有能力和意愿解决和管控最棘手的问题，具有里程碑意义，有利于增进互信，使南海成为和平、友谊、合作之海，促进了本地区的和平、稳定与繁荣。

外媒评析

拖了近30年后迎来新起点

“这是经历数月紧张之后南海地区第一次传来积极消息。”对于中国-东盟（10＋1）外长会上通过的落实《南海各方行为宣言》后续行动指针，美国《华尔街日报》赞同东盟成员国多位外长的看法，称这是“里程碑”式的进展。

新加坡《联合早报》也表示，有关《南海各方行为宣言》的谈判断断续续，前后拖了将近30年，如今总算迎来了一个新起点。

“一页宣言虽然不能定出行为细则，却是一个良好的信号。”英国路透社援引东盟轮值主席国印尼外长马蒂的话称，“我觉得这非常积极。”

菲律宾和越南失落中存“希望”

“菲律宾和越南多少会有些失落。”美国中文网如此理解上述两国对于这份行动指针的感受，并援引中国海军少将尹卓的话说，菲律宾与越南的种种挑衅，难以获得法律以及东南亚各国的支持。

美国国务卿希拉里即将出席东盟论坛相关会议，可能会“再掀波澜”。按照一些西方媒体的说法，这可能又让菲律宾和越南抱有一线希望。“美国正把东盟国家逐步拉向它这方，从一系列军演和在一些国际场合的表态都可以看出。”

法新社报道说，希拉里抵达巴厘岛后延续了其访问印度时的看法，期望新德里在亚洲增强自信。在法新社看来，“这句话是冲着北京说的”。

基于美国想在东南亚地区扎下脚跟，东盟各国都成为美国的拉拢对象。法新社称，接下来，希拉里会告诉与会的东盟国家：“美国将于他们同行”。

但美国《纽约时报》给“抱有希望的国家”泼了盆冷水，该报的一份评论援引美国战略与国际问题研究中心的一份报告称，“东盟不像中国、印度和日本对美国具有那么重要的战略意义。”

专家发声

“轻率的中国威胁论”才是罪魁祸首

韩国延世大学政治外交学系教授文正仁认为，在南海局势日益紧张的情况下，可以看出东南亚国家把中国当成威胁的观点日渐升温。但是，中国政府始终把和平发展、和平崛起当做对外政策的基本路线，中国不会对内部矛盾置之不理而热衷于称霸世界，更不会把国家的命运放在赌桌上。

文正仁说，国际社会对中国如果施加太大压力，会引起中国民间的不满情绪。这意味着，“轻率的中国威胁论”才是真正让中国成为威胁的罪魁祸首。