7.19南海局势最新消息7.20最新南海局势消息7.18南海最新局势新闻

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20日上午在印尼巴厘岛举行的落实《南海各方行为宣言》(简称《宣言》)高官会就落实《宣言》指针案文达成一致，并就今后工作达成一系列共识，为推动落实《宣言》进程、推进南海务实合作铺平了道路。
　　《宣言》是中国和东盟国家于2002年11月签署的一份政治文件，宗旨是维护南海稳定、 增进互信和推进合作，为有关当事国最终和平解决争议创造良好条件和氛围。

　　《宣言》签署以来，中国和东盟国家一道遵循《宣言》的宗旨和原则，保持密切沟通，积极探讨合作。中国同东盟国家召开了两次高官会，成立了联合工作组并已召开6次会议，决定开展南海防灾减灾、海洋搜救、海洋科研等6个合作项目，其中中国承办3个项目，东盟国家承办3个项目。

　　落实《宣言》后续行动已成为中国和东盟国家围绕南海问题开展对话与合作的重要平台，为维护南海局势稳定，深化中国－东盟战略合作伙伴关系发挥不可替代的作用。

　　据了解，近年来，为指导落实《宣言》框架内的合作措施和项目，中国与东盟国家启动制订指针的磋商。在讨论过程中，各方不断增进相互了解，不断积累互信和共识。在当前形势下，各方都认识到，尽快结束指针问题磋商，积极落实《宣言》，推进务实合作是维护南海和平稳定的需要，是发展中国—东盟关系的需要，符合各方共同利益。

　　据称，此次会议是2007年以来举行的首次高官会，各方均十分重视，都愿本着向前看的精神和积极合作的意愿，就进一步落实《宣言》进程及今后合作方向进行深入、坦诚和建设性的交流，并达成了一系列重要共识。会议同意适时继续举办落实《宣言》高官会，并在中国举办第7次联合工作组会议。

　　中方与会高官、外交部部长助理刘振民在会上阐述了中国积极支持开展南海合作的立场，建议各方将今后的工作重点转入开展《宣言》框架下的务实合作。中方提出了一系列合作倡议，包括举办关于南海航行自由的研讨会，成立海洋科研和环保、航行安全与搜救、打击海上跨国犯罪等三个专门技术委员会，并承诺继续承办已确定的3个合作项目，得到了各方的积极响应。

　　各方认为，今年是中国—东盟建立对话伙伴关系20周年，明年又将迎来《宣言》签署10周年，应充分利用这一契机，让合作成为南海主旋律，共同将南海建设成为联系中国—东盟国家的和平之海、友谊之海、合作之海。

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第四十四届东盟外长会议19日在印度尼西亚巴厘岛举行。东盟轮值主席国印尼总统苏西洛在致词时表示，东盟将推动达成一个具有约束力的《落实南海各方宣言指针》，借此向世界传递一个强烈信号——南海地区的未来是可预见、可管理和乐观的。但是，记者今天在会议现场却并没有了解到东盟对这一“指针”的具体内容有何考虑。苏西洛总统在讲话中只是提到，需要尽快进入下一个阶段，也就是确定行为准则具体内容的阶段。

　　《南海各方行为宣言》（以下简称《宣言》）是在2002年11月由中国与东盟各国签署的。中国南海研究院院长吴士存日前在接受本报记者采访时说，近年来，中国严格遵守这一宣言，并就落实《宣言》与东盟国家保持了良好磋商的势头，积极推动了《宣言》框架下的低敏感领域合作。

　　在南海问题升温之后，有些国家提出了《宣言》并不具有约束力的问题。而越南与菲律宾则表示，希望借助东盟的“集体力量”来解决与中国的争端，并推动东盟出台一个更有利于维护其利益的“指针”。

　　试图将南海问题国际化的作法得到了美日等国的支持。据共同社报道，日本政府对中国在南海“增强军事影响力”的事态予以关切，表示将致力于强化国际讨论机制。日本希望通过联手美国将该问题国际化，制衡在南海主权问题上向菲律宾和越南“不断施压”的中国。

　　在美国、日本等国的积极参与下，东盟内部出现了希望借南海问题来增强东盟对外影响力的考虑。东盟轮值主席国印尼外长马蒂在会后举行的记者招待会上表示，期待能在东盟内部就《落实南海各方宣言指针》进行充分讨论，并与中国进行协商。东盟已经委托东盟高级官员会议来研究这一“指针”，并给将于今年9月举行的东盟峰会提交一份进展报告。

　　东盟外长当天下午举行了闭门会议。按照大会议程，17时将由印尼外长和东盟外长会议主席举行新闻发布会。近17时30分，印尼外长马蒂才带着几位印尼官员进入会场。

　　马蒂回答了10个问题，而其中和南海问题有关的提问就有6个。马蒂表示，南海问题是今天讨论的议题之一，进展十分良好，各成员国都清楚地表明了自己的立场，但还需要等到中国代表团参会之后，由东盟和中国之间进一步讨论。按照日程安排，今天将举行10+3高官磋商会议和东亚峰会高级官员磋商会议。7月21日将举行10+3外长会议。此外，东盟与日本、澳大利亚、中国和韩国还将分别举行部长级会议。

　　一位记者提问，“有无可能菲律宾、越南和其他声索国联合为一个整体来对抗中国？”马蒂没有正面回答这一问题。他表示，在声索国声索的范围有重合的地区，是可以共同进行一些活动的。比如，印尼就曾举行过有关南海问题的专题讨论会，当时连《宣言》都没有。这说明，没有“指针”一样可以取得一些进展。

　　印尼外长马蒂称，东盟外长会议主要的成果是就2015年前在更大区域内实现一体化交换了看法，就即将于11月在巴厘岛举行的东亚峰会达成了共识，在一些地区和国际问题上取得了一些进展，包括泰柬边境冲突和南海问题。

　　马蒂表示，东盟确定把以下几方面工作放在首位：确保2011年东盟共同体建设取得较大进展；东盟将不遗余力地确保地区的和平与稳定；积极参与应对全球挑战，为全球繁荣与稳定作出贡献。

　　分析认为，东盟如急于推动各方就南海问题达成新的“指针”，存在着一定的政策风险。马来西亚海事分析师纳泽瑞对本报记者表示，东盟成员国对待这一问题的立场并不相同，某些国家和中国没有领海争端，而且关系也更为密切，会更多地支持中国。他不同意中国利用了东盟成员国分歧的说法。

　　新加坡国际事务研究所主席戴尚志近日在《雅加达邮报》上撰文说，东盟首先需要做的是提醒越南与菲律宾，东盟不可能闭着眼睛跟着它们两国的利益转。文章还提醒东盟成员国的决策者要有更完整的对华政策考虑，因为目前中国与东盟国家经济关系正在深入发展，中国—东盟自贸区发展顺利，双向投资也在不断增加。